Глава I. Система повышения квалификации библиотечных кадров в рф

1.1 Состояние и проблема библиотечных кадров Российской Федерации

Библиотекарь новой формации - это не только хранитель документного культурного наследия, аккумулированного в фондах библиотек, служитель Книги как культурного феномена, знаток художественной, научно-популярной литературы, воспитатель культуры чтения, организатор культурно-досуговой деятельности. Современный библиотекарь это также аналитический затор, умеющий осуществлять поиск и оценивать качество информационных ресурсов с учетом потребностей и запросов пользователей, информационный навигатор и посредник в системе документных коммуникаций, в том числе электронных, инструктор по освоению информационной культуры, специалист в области социальных коммуникативных технологий. Однако разрыв между требованиями, предъявляемыми современным обществом к библиотечным работникам, и их профессиональными компетенциями в последние годы заметно увеличивается. В ситуации с кадрами назрели следующие проблемы: совокупные знания, умения и навыки работников библиотек сегодня явно отстают от динамично меняющегося мира информационных коммуникаций и далеко не всегда отвечают новым социальным задачам реформирования отрасли.

Определенные успехи, достигнутые библиотеками страны в последнее десятилетие, в основном - результат энтузиазма ее лучших представителей и профессиональной элиты;

низкий уровень заработной платы библиотечных работников (в 2.5 раза ниже средней по стране и в большинстве регионов ниже прожиточного минимума) и их социальная незащищенность ведут к уходу наиболее перспективных библиотечных специалистов в другие сферы с более высокой оплатой труда. Необходимость их срочной замены снижает уровень требований к заполняющим вакансии и приводит к заметно выраженной кадровой стагнации: число работающих пенсионеров в некоторых регионах достигает 70%, Вакансии в библиотеках заполняются в основном специалистами без библиотечного образования либо выпускниками средних школ, что увеличивает разрыв между образовательным уровнем читателей и библиотекарей, снижающий общественный престиж библиотечной профессии и библиотеки как социального института;

сокращение в 12 раз приема на библиотечно-информационные факультеты высших и средних учебных заведений за последнее десятилетие. После их окончания в среднем не более 10-15% выпускников идут работать по специальности, но вследствие низкой зарплаты большинство из них вскоре покидают библиотеки;

одна из острых проблем библиотечных кадров - это «старение» кадрового состава. Самой многочисленной возрастной группой являются сотрудники от 41 до 45 лет. Самой малочисленной - молодежь (до 30 лет). 10%, причем в некоторых районах количество молодых кадров не превышает 3-4%. Средний возраст библиотекаря 43 года.( 55, 60).

отсутствие системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Библиотечные работники, как правило, не имеют возможности регулярно повышать квалификацию либо получить профессиональное образование (сельские библиотекари). В среднем по стране более 40% библиотекарей за последние пять лет не повышали свою квалификацию. В профессиональной переподготовке нуждаются сегодня около 20тыс работников библиотек, не имеющих библиотечного образования, но большинство из них не могут пройти эту форму обучения из-за отсутствия необходимой образовательной инфраструктуры и финансовых средств.

Приведу некоторые статистические данные, подтверждающие выше сказанные положения (по госстатистике 2011 г.), более новых данных в печати не имеется (35, С. 7-12).

Количество работников общедоступных библиотек достигло 128,7 тыс. человек, что на 5,5 тыс. больше по сравнению с 2000 г. Из этого числа 12,2 тыс. работают в центральных универсальных библиотеках, включая библиотеки федерального ведения, в муниципальных библиотеках - 107,3 тыс., в том числе в сельской местности - 50,9 тыс. см. в приложение 1 (график 1).

Общее количество специалистов с высшим образованием составляет 52.4 тыс. (40,7% от общего числа работников библиотек); со средним специальным образованием - 60,5 тыс. (соответственно 47,8%). Остальные 11.5 тыс. - имеют лишь общее среднее образование показано в приложение 1 графике №2. При этом большая часть последних приходится на сельские библиотеки (около 7 тыс.).

Наибольшее число лиц без какого-либо профессионального образования работает в Чеченской Республике (21.8%). Читинской (14%), Тверской (11.9%) и Московской областях (10.1%). а также, как ни странно, в библиотеках Москвы (14.3%). Очень настораживает крайне низкий образовательный уровень библиотечных кадров в Таймырском. Усть-Ордынском и Эвенкийском автономных округах - около 30% работников библиотек имеют только общее среднее образование покажем в приложение 1 графике №3.

Низкие показатели числа специалистов с высшим образованием отмечаются в Чеченской Республике (17.5%), а также в республиках Дагестан (27,7%) и Башкортостан (29,6%). В Брянской, Вологодской. Костромской. Курской, Оренбургской, Рязанской, Тверской, Ульяновской и Читинской областях их число колеблется от 23 до 29% (показано в приложение 2 графике №4). В этих регионах наименьшая доля лиц с высшим образованием работает и в сельских библиотеках (от 8.8 до 11,9%).

Примечательно также, что в субъектах РФ, имеющих профильные вузы, кадровая ситуация принципиально не отличается от сложившейся в целом по стране. Число специалистов с высшим образованием среди работников библиотек этих регионов колеблется от 37% (Республика Татарстан. Пермский край) до 55% (Республика Бурятия. Кемеровская область). Причем из них далеко не все имеют профессиональное библиотечное образование. Так в Самарской области, где находится широко известная в стране Самарская государственная Академия культуры и искусств, число специалистов с библиотечным образованием (со стажем до 6 лет) в библиотеках не превышает 13%.подобное положение типично для многих регионов России.

Проблемная ситуация с кадровым составом российских библиотек один из главных тормозов на пути их инновационного развития. Она крайне отрицательно влияет на возможности решения таких важнейших задач отрасли, как повышение качества библиотечных фондов и ресурсо- информационного потенциала библиотек страны, создание благоприятны условий для обеспечения беспрепятственного доступа всем гражданам России к социально значимой информации и знаниям, культурным ценностям , мировым информационным ресурсам, повышение социальной востребованности библиотек и их статуса общедоступных информационных, образовательных и культурно-досуговых центров.

Действительно, в ситуации с кадрами назрело немало проблем, но главная заключается в том, что не хватает высококвалифицированных специалистов, знания и навыки которых могли бы отвечать социальным задачам реформирования и модернизации библиотечной отрасли. С чем это связано? Попробуем разобраться на примере Областной публичной библиотеки имени И.А. Бунина.

Рассмотрим кадровую ситуацию Орловской области за период с 2008 по 2008 г. Ежегодно научно-методический отдел в ходе подготовки данных для государственного статистического наблюдения анализирует состояние кадрового потенциала. В 2012 г. количество библиотечных работников по сравнению с 2008 г. уменьшилось на 12 человек и составило 842 работника. Из них профильное высшее образование имеют 27 процентов (231) человек, среднее специальное образование -- 38 процентов (317). Не профильное высшее образование есть у 13 процентов (111) библиотекарей, среднее специальное -- 15 процентов (125). Таким образом, 93 процента работников муниципальных библиотек имеют различное специальное образование. У 7 процентов (58) работающих есть только общее среднее образование (32, С. 20-24). Показатели не критические, и на протяжении последних 5 лет колеблются в пределах ±1 процента. Но все же с 2012 г. заметна тенденция сокращения работников с высшим библиотечным образованием примерно на 1 процент (см. таблицу).

Таблица 1. Кадровая ситуация Орловской области с 2008 по 2012год.

2008г.

2009г.

2010 .

2011г.

2012 г.

Всего библиотечных работников

854

846

837

835

842

Высшее образование

344

343

339

343

342

40%

41 %

41 %

41 %

41 %

-- из них высшее библиотечное

251

241

237

239

231

29%

28%

28%

28%

27%

Среднее специальное образование

454

453

450

438

442

53%

54%

54%

52%

52%

-- из них среднее специальное библиотечное

324

326

324

315

317

38%

39%

39%

38%

38%

Высшее и среднее специальное библиотечное образование

575

567

561

554

548

67%

67%

67%

66%

65%

Стаж работы библиотечных работников

-- от 3 до 6 лет

65

87

90

83

73

8%

10%

11 %

10%

9%

-- от 6 до 10 лет

112

83

67

79

72

13%

10%

8%

9%

9%

-- свыше 10 лет

585

596

614

601

616

69%

70%

73%

72%

73%

Стаж библиотечных работников определяет степень их профессиональной адаптации, но одновременно указывает на другую характерную тенденцию -- старение библиотечных кадров (см. таблицу). По сравнению с 2008 г. на 4 процента уменьшилось количество работников, имеющих стаж от 6 до 10 лет, и, соответственно, увеличилось число сотрудников со стажем более 10 лет. Библиотекарей, проработавших от 3 до 6, лет стало больше лишь на 1 процент, а до 3 лет -- уменьшилось на 1 процент, что указывает на ту же типичную особенность.

Ресурсы библиотек, в том числе и кадровые, которые создавались годами, актуальны и сегодня. Но их явно становится недостаточно. Поэтому на государственном (заседания Общественного комитета содействия развитию библиотек России под руководством его председателя Б.В. Грызлова) и профессиональном (I Всероссийский форум публичных библиотек, 2007 г., г. Санкт-Петербург) уровнях заговорили о кризисе в библиотечном деле.

Получить базовое образование в Орловской области, имеющей свой профильный вуз и колледж, вполне реально -- именно поэтому по сравнению с другими регионами она выглядит вполне благополучно. Например, по отчётным данным за 2012 г., заочно учатся 40 человек, из них 17 -- в вузах {в том числе 15 -- в ОГИИК) и 23 -- в Орловском областном колледже культуры и искусств. Труднее поддерживать профессиональную форму, так как мероприятия по повышению квалификации согласно принятым нормам необходимо проводить раз в 5 лет, а в соответствии с рекомендациями Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки (принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодная сессия, 2008 г., г. Ульяновск) -- не реже, чем раз в 3 года.

Но, несмотря на то, что при ОГИИК существует факультет дополнительного профессионального образования, служащие не могли проходить необходимый курс переподготовки из-за недостаточного финансирования со стороны органов местной власти.

Статистика говорит сама за себя. Ежегодный мониторинг, проводимый научно-методическим отделом Областной публичной библиотеки имени И.А. Бунина, показал:

* в 2008 г. курсы переподготовки прошли 4 процента библиотекарей, из них 2 процента -- на факультет дополнительного профессионального образования ОГИИК;

* в 2009г. -- 5 процентов, из них 4 процента -- на факультет дополнительного профессионального образования ОГИИК;

* в 2008--2009 гг. только 3 процента работников муниципальных библиотек смогло посещать занятия в АПРИКТе (г. Москва), Всероссийскую школу инноватики (г. Белгород), семинары в г. Брянске;

* в 2010 г. 1 процент от общего числа работников библиотек прослушал курс лекций в ОГИИК на ФДПО;

* в 2011 г. набора слушателей не было, так как в соответствии с ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование процесса переподготовки кадров должно было осуществляться за счёт местных средств, к чему в основном оказались не готовы районные бюджеты;

* в 2012 г. переподготовку в ОГИИК прошли 10 человек (1 процент), и все они -- кадры МУК «ЦБС г. Орла».

На поверхности проблема дискретности (прерывности) повышения квалификации библиотекарей региона. Кроме этого, из-за сокращения поступлений в фонды библиотек профессиональных изданий, включая периодические, сдерживается процесс самообразования библиотекарей, особенно сельских, В таких условиях нельзя говорить о системном подходе к профессиональной переподготовке кадров.