- •Муниципальное право как отрасль публичного права. Понятие и источники науки муниципального права
- •Предмет и метод муниципального права
- •3. Муниципально-правовые отношения. Субъекты муниципально-правовых отношений
- •4. Источники муниципального права Российской Федерации как отрасли
- •5. Муниципальные правовые акты
- •10. Теории и модели местного самоуправления
- •14. 14. Территориальная основа местного самоуправления. Виды мо
- •11. Принципы и функции местного самоуправления
- •12. История местного самоуправления в России
- •13. Основы местного самоуправления: общая характеристика
- •16. Организационно-правовые формы организации местного самоуправления в рф: общая характеристика
- •17. Местный референдум, правовое регулирование его проведения
- •18. Муниципальные выборы. Понятие, правовая основа, порядок проведения
- •19. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •20. Территориальное общественное самоуправление
- •21. Публичные слушания
- •22. Правотворческая инициатива граждан
- •23. Сходы, собрания (конференции) граждан
- •24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •25. Органы местного самоуправления: общая характеристика
- •26. Представительный орган местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, досрочное прекращение полномочий
- •27.Правовые акты представительных органов местного самоуправления. Порядок подготовки и принятия
- •28.Статус депутата представительного органа местного самоуправления (из лекций)
- •Раздел 10 - преступления против гос. Власти (ст.Ст.285, 285.1, 286, 289, 290, 291, 292, 293). В статьях субъект- должностное лицо. Является ли депутат по должностным лицом?
- •29.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия (из лекций)
- •30.Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (ст. 37)
- •31.Исполнительно-распорядительный орган: порядок деятельности, полномочия
- •32.Глава местной администрации: порядок деятельности, полномочия
- •33.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: общая характеристика
- •34.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •35.Понятие и признаки муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы
- •36.Муниципальный служащий: требования, права и обязанности, ограничения
- •37.Функциональные основы местного самоуправления: общая характеристика
- •38.Вопросы местного значения
- •43. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
29.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия (из лекций)
Позиция КС РФ в 2002 году: "местное сообщество вообще может не предусматривать в своем уставе должность главы МО, поскольку К.РФ предусматривает только наличие выборных органов".
Глава МО избирается населением: < глава местной администрации (модель сильный мэр) либо председатель представительного органа (модель слабый мэр); избирается депутатами - председатель представительного органа.
Плюсы: если глава МО избирается населением, то статус легитимности у него выше, более высокий уровень участия населения в осуществлении МСУ => выполнение принципа демократизма, мэр несет ответственность перед населением. Если глава МО избран депутатами, то плюсом ялвяется то, что отсутствуют разногласия между представительным органом и главой МО.
Отличие статуса:
- Когда глава МО является главой местной администрации, то его можно отозвать; он может на принятый представительным органом акт наложить вето; у главы МО больше полномочий, поэтому он должен отчитываться перед представительным органом о своей деятельности и деятельности местной администрации; глава МО занимается решением ВМЗ и отдельных гос. полномочий и, соответственно, принимать по данным вопросам постановления (ВМЗ и ОГП) и распоряжения (только по деятельности местной администрации).
- Когда глава МО является председателем представительного органа, то нет права отзыва у граждан; нет право вето у главы МО; отчет перед представительным органом о своей деятельности; и постановления и распоряжения по деятельности представительного органа; меньше полномочий.
Функции главы МО:
1. представительская - представляет соответствующую территорию (вступление в отношения с иными органами публичной власти и должностными лицами, с физическими и юрид. лицами); осуществляет общее руководство всем МО
2. правотворческая - подписание и обнародование муниц. правовых актов; издание собственных актов; право правотворческой инициативы; инициатива созыва внеочередного заседания представительного органа; право председательствовать на заседаниях представительного органа (даже сильный мэр); правоотлагательного вето на решения представительного органа (только сильный мэр)
3. интегративная (координирующая) - определяет основные направления внутренней политики соц.-эконом. развития МО; объединяет и направляет деятельность всех органов, должностных лиц, муниц. предприятий, учреждений, организаций; объединяет усилия различных структур гражданского общества.
4. организаторская - руководит деятельностью соответствующего органа; обладает собственными полномочиями по решению ВМЗ
Полномочия: заключает договоры и соглашения от им. МО; принимает меры по обеспечению и защите интересов МО в суде, а также в органах гос. власти; осуществляет личный прием граждан; обеспечивает опубликование и обнародование МПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; организует работу по разработке проектов бюджетов, планов соц.-эконом. развития, является главным распорядителем бюджета, организует исполнение бюджета МО; организует и обеспечивает выполнение отдельных гос. полномочий.