- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
- •Понятие и виды (классификация) правовых актов управления как основной формы реализации компетенции субъектов государственной исполнительной власти.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления, и последствия их несоблюдения.
- •Нпа к изучению:
- •Тема семинара № 13: Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью Вопросы:
- •Понятие и характерные особенности административного принуждения в системе правового принуждения.
- •Взаимосвязь и соотношение административного принуждения с административной ответственностью.
- •Виды административного принуждения:
- •Меры административного принуждения, применяемые в силу государственной необходимости
- •Контрольно-предупредительные меры
- •Меры административного пресечения
- •Меры административной ответственности.
- •Тема семинара № 14 Административные наказания Задачи на семинар
- •Тема № 15. Производство по делам об административных правонарушениях План
- •1. Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •2. Нормативно-правовая основа производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.
- •5. Административно-процессуальные документы: протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и др.
- •Глава 28 КоАп рф предусматривает два вида правовых актов о возбуждении дела об административном правонарушении:
- •Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами
- •Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (КоАп)
- •Семинар 16. Основы организации управления экономикой. Управление промышленностью, энергетикой и сельским хозяйством. План
- •1. Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика).
- •2. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики.
- •3. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно экономических комплексах.
- •4. Новые функции, методы и формы управления в сфере материального производства.
- •6. Особенности административно-правового статуса государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
- •Нормативная база
- •Задачи:
- •2) Осуществляемые им функции
- •3) Права и обязанности (полномочия)
- •4) Организационно-правовые формы и методы деятельности.
- •1) На товарном производственном рынке
- •2) На финансовом рынке
- •3) На рынке ценных бумаг.
- •Глава III. Порядок государственной регистрации
- •Семинар 17. Управление в области социального развития. План
- •1. Понятие социального развития. Социальное обслуживание и социальная защита, пенсионное обеспечение, охрана труда и другие сферы социального развития.
- •2. Государственное управление в области социального развития.
- •3. Компетенция Министерства здравоохранения и социального развития рф по социальным вопросам.
- •I. Общие положения
- •II. Требования к порядку исполнения государственной функции
- •III. Административные процедуры
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •2. По действующему законодательству рф гражданам выплачиваются следующие пенсии и пособия:
Раздел 3. Формы и методы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Административное принуждение
Тема семинара № 12: Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
Вопросы:
Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
Под формами управленческой деятельности обычно понимают способы выражения ее содержания, систему внутренне взаимосвязанных способов осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий как части управленческой деятельности.
По своему характеру и содержанию формы организационно-управленческих действий могут быть: организационно-технические — по организации разработки и реализации различного рода технических правил, нормативов и технических регламентов машин, механизмов, сооружений; организационно-экономические — организация разработки и реализации экономических норм и нормативов использования материально-вещественных ресурсов и других экономических регламентов; организационно-социальные — выработка и реализация организационных регламентов и нормативов социального взаимодействия в обществе и государстве (минимальный размер оплаты труда, минимальный уровень пенсионного обеспечения, минимальный и максимальный уровни административных штрафов и т.д.).
Другие виды форм управленческой деятельности: общественно-организационные мероприятия (конференции, круглые столы, презентации и т.д.) являются сейчас весьма распространенными неправовыми и неформальными формами управленческой деятельности; административно-организационные мероприятия (совещания, слушания, заседания различных комиссий и т.д.) также весьма распространены, но это уже официальные формы управленческой деятельности; организационно-технические действия (табельный учет явки на работу, журнальный или компьютерный учет движения товарно-материальных ценностей, ведение различного рода картотек и других технических средств учета движения документации, архивное хранение документов, письменные и графические работы, обслуживающие те или иные управленческие функции, прием и отправление служебной корреспонденции и т.д. и т. п.); рассмотрение протестов прокурора или частных определений и представлений судебно-следственных органов о служебных нарушениях, злоупотреблениях и других упущениях в работе органов исполнительной власти и их должностных лиц обычно рассматривается в качестве особой и специфической формы служебной управленческой деятельности соответствующих органов и должностных лиц исполнительной власти; административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности.
В отличие от административных правовых актов управления как односторонних действий властных субъектов, административный договор представляет собой двусторонний акт, основанный на согласном волеизъявлении сторон. В отличие же от гражданско-правового договора административный договор имеет организационное содержание, цель его — достижение общественно значимых результатов. Стороны в административном договоре не равны в своих правах и обязанностях, поскольку основным элементом его содержания являются управленческие, а не имущественные отношения. Административный договор не обеспечен судебной защитой с применением имущественных санкций, а его нормативной базой служат нормы административного (а не гражданского) права.
Практическая целесообразность и ценность административно-договорной формы взаимоотношений участников управленческих отношений в том, что самообязательства сторон расширяют и углубляют непосредственное общение участников административного договора, делают его более доверительным и эффективным. Средством обеспечения административно-договорных обязательств сторон могут выступать меры дисциплинарного, политического, материально-финансового характера, и при определенных условиях административный договор может быть весьма оптимальной формой согласования интересов и возможностей сторон.