- •Учебное пособие (Курс лекций) По дисциплине правовая культура
- •Содержание
- •Раздел 1. Теоретические и организационно-правовые основы формирования правовой культуры
- •Раздел 2. Формирование правовой культуры молодёжи в системе образования
- •Раздел 3. Государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина
- •Раздел 4. Общественная безопасность и правовая культура в механизме противодействия наркомании, терроризму, экстремизму, коррупции
- •Введение
- •Раздел 1. Теоретические и организационно-правовые основы формирования правовой культуры
- •Тема 1. Понятие и общая характеристика правовой культуры
- •1.1 Концептуальные подходы к сущности культуры
- •1.2 Понятие и общая характеристика правовой культуры
- •1.3 Основные подходы к пониманию правовой культуры
- •1.4 Соотношение «правовой культуры» с базовыми правовыми категориями
- •Тема 2. Структура и функции правовой культуры
- •2.1 Структура правовой культуры
- •2.2 Виды и типы правовой культуры
- •2.3 Функциональная характеристика правовой культуры
- •Тема 3 Правосознание и правомерное поведение
- •3.2 Структура правосознания
- •3.4 Правомерное поведение как основная форма и критерий выражения правовой культуры
- •Тема 4. Организационные основы формирования правовой культуры современной России
- •4.1 Характерные черты (особенности) правовой культуры современной России
- •4.2 Деформации в современной российской правовой культуре
- •4.4 Основные субъекты, формирующие правовую культуру
- •Тема 5. Организация формирования правовой культуры в условиях поликультурного региона
- •Тема 6. Основные концепции и теории права. Применение права: современные подходы и вопросы методологии
- •6.1 Основные концепции и теории права
- •6.2 Понятие и формы реализации права
- •6.3 Особенности правоприменения
- •6.4 Принципы правоприменения
- •6.5 Стадии правоприменительного процесса
- •Раздел 2. Формирование правовой культуры молодёжи в системе образования
- •Тема 7. Основы конституционного строя и его принципы
- •7.1 Конституционный строй и конституционное государство
- •7.2. Народовластие как важнейший принцип Конституционного строя России
- •7.3 Основные принципы конституционного строя
- •7.4 Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека
- •7.5 Принципы, определяющие положение Российской Федерации в мировом сообществе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Международное сотрудничество государств в области прав человека
- •Тема 9. Правовое государство и правовой статус личности
- •Тема 10. Конституционный статус личности. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Исполнение конституционных обязанностей как показатель правовой культуры гражданина
- •Тема 12. Защита прав участников образовательного процесса в контексте современного законодательства
- •12.1 Международные правовые акты, закрепляющие право человека на образование
- •12.2 Законодательство рф в области образования
- •Тема 13. Правовая культура и основы государственной информационной политики и информационного общества
- •Тема 14. Защита гражданских прав и ответственность за их нарушение
- •Тема 15. Гражданско-правовое регулирование защиты прав потребителей товаров, работ и услуг. Совершенствование системы защиты прав потребителей финансовых услуг в России
- •Тема 16. Социально-правовая защита и поддержка семьи в Российской Федерации
- •16.1 Роль семьи в формировании правовой культуры общества
- •16.2 Цели и принципы государственной семейной политики
- •16.3. Нормативно-правовые основы семейной политики в России
- •Тема 17. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению
- •17.1 История становления системы социальной защиты населения. Нормативные правовые акты, регулирующие социальную защиту населения.
- •17. 2 Общеправовые принципы в сфере социального обеспечения граждан
- •17.3 Виды социального обеспечения.
- •17.4 Социальная ситуация в рф
- •Тема 18. Защита трудовых прав граждан как основа правовой культуры личности
- •18.1 Трудовые права и свободы в Российской Федерации
- •18.2. Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля
- •18.3 Способы защиты трудовых прав работников и совершенствование их законодательного регулирования
- •Тема 19. Современное состояние уголовно-правовой политики России. Неотвратимость ответственности за преступления по современному уголовному и уголовно-процессуальному праву России
- •Раздел 3. Государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 20. Конституционное право граждан на обращение в государственные органы
- •Тема 21. Роль институтов гражданского общества в защите прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 22. Правозащитная деятельность правоохранительных органов
- •Тема 23. Адвокатская и нотариальная деятельность как деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц
- •Содержание адвокатской деятельности по обеспечению защиты прав и законных интересов
- •Тема 24. Правосудие как правовая ценность
- •Раздел 4. Общественная безопасность и правовая культура в механизме противодействия наркомании, терроризму, экстремизму, коррупции
- •Тема 25. Особенности профилактики экстремизма и терроризма
- •25.1 Понятие и формы экстремизма
- •25.2 Терроризм как крайнее проявление экстремизма
- •25.3 Разновидности терроризма
- •25.4 Факторы роста экстремизма и терроризма в современном мире
- •25.5 Факторы, влияющие на развитие экстремизма и терроризма в Российской Федерации
- •25.6 Разновидности современного российского экстремизма и терроризма и его особенности
- •25.7 Основные направления противодействия осуществлению экстремистской и террористической деятельности
- •25.8 Российское законодательство в сфере предупреждения и противодействия экстремистской и террористической деятельности и проблемы его совершенствования
- •Тема 26. Государственная политика в сфере борьбы с распространением и употреблением наркотиков
- •26.1 Понятие и причины формирования наркозависимости
- •26.2 Факторы, влияющие на распространение наркомании
- •26.3 Мотивы и последствия употребления наркотиков
- •26.4 Антинаркотическое законодательство Российской Федерации
- •Тема 27. Повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения. Развитие законодательства в сфере противодействия коррупции
- •27.1 Коррупция: понятие, виды, история развития в России
- •27.2 Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе
- •Тема 28. Ответственность за преступления коррупционной направленности
- •Глоссарий
3.4 Правомерное поведение как основная форма и критерий выражения правовой культуры
Важным моментом познания правомерного поведения как одного из явлений социальной действительности выступает его определение. В современной юридической литературе не существует единого определения понятия правомерного поведения. Однако всеми авторами подчеркивается, что правомерное поведение представляет собой исполнение юридически обязанностей, использование субъективных прав и соблюдение правовых запретов. Вместе с тем, юридическое значение имеет не только то поведение, которое реализует правоотношение, но и такое, которое является основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений, а также иных юридических последствий.
Таким образом, правомерное поведение - это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов, выражающее их волю и соответствующее праву, его идеям, принципам и нормам. Это определение понятия предельно четко характеризует юридическую природу правомерного поведения и не допускает необоснованного сужения или расширения его объема.
Правомерному поведению присущи следующие признаки:
- правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы правового регулирования, не быть правовым.
- правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы.
- правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям26.
Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок. Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения27.
Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.
Возможно, правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.
Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий28.
Итак, правомерным можно назвать такой вариант правового поведения, который будучи общественно необходимым, желательным или социально допустимым, осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями (не выходит за рамки дозволенного законом) и поддерживается возможностью государственной защиты.
Правомерное поведение, представляющее наиболее распространенную форму (разновидность) человеческого поведения, весьма разнообразно. Его можно классифицировать по самым различным основаниям: по сферам общественных отношений, по отраслям права, по характеру связи с механизмом правового регулирования и др.
Положительное (привычное) поведение – это поведение в рамках привычной деятельности по соблюдению и выполнению правовых норм (например, выполнение служебных обязанностей). Такое поведение, соответствующее правовым нормам, находит выражение в повседневной служебной, бытовой и иной сферах жизни человека. В рамках этого вида поведения граждане выполняют юридические обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия. Такое поведение необходимо для нормальной жизнедеятельности человека в семье, государстве, обществе. Именно таким образом удовлетворяются материальные, духовные и иные потребности человека29.
Конформистское (пассивное) поведение характеризуется пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих; человек поступает «как все».
Конформизм (от лат. conformis - подобный, сообразный) как категория социальной психологии вбирает в себя такие его свойства, как приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, отсутствие собственных позиций, безусловное подчинение психологическому давлению30.
Маргинальное (пограничное) поведение основано на страхе перед юридической ответственностью, личном расчете, боязни осуждения. Оно сочетается с предрасположенностью к противоправному поведению. Такое поведение людей соответствует действующим нормам права, но их правовое сознание находится в противоречии с этими нормами. Маргинальный тип поведения наиболее характерен для лиц, которые по тем или иным причинам не имеют необходимого минимума материальных благ, проживают за чертой бедности и не видят реального пути для изменения своего положения31.
Социально-активное правомерное поведение – деятельность по реализации правовых норм на основе осознания их ценности и глубокого убеждения в необходимости их исполнения. Социально-активное правомерное поведение личности характеризуется её осознанной и целенаправленной деятельностью ради достижения какого-либо социально полезного результата32.
Предложенная классификация правомерного поведения, безусловно, имеет познавательное значение, хотя следует учитывать и то обстоятельство, что границы между перечисленными видами правомерного поведения довольно условны: не всегда тот или иной поступок можно с полной уверенностью отнести к определенному виду правомерного поведения. Для закона мотивы, лежащие в основе в той или иной разновидности правомерного поведения, не имеют решающего значения, поскольку и то поведение, которое совершается из альтруистических побуждений, и поведение, стимулом к совершению которого являются эгоистические интересы, в равной мере признается правомерным33.
Общий механизм формирования правомерного поведения складывается из трех взаимосвязанных подсистем – юридического (специально-юридического) механизма, психологического механизма и социального механизма.
Юридический механизм действует путём установления правовыми средствами определенного социального статуса субъектов и формирования особой социальной структуры – правовых связей и зависимостей (правовых отношений), что и вызывает к жизни фактическое правомерное поведение их участников.
Однако для того, чтобы юридический механизм сработал, субъекты должны осознать своё особое социально-правовое положение (свои юридические права и обязанности), воспринять информационно-властное воздействие юридических норм и в соответствии с этим построить свое волевое поведение.
Значение социального механизма действия права состоит в том, что и юридический, и психологический механизмы всегда действуют в определённой социальной среде, которая оказывает на них самое разнообразное влияние. Правовая культура всегда включает в себя поведенческий аспект. Именно поведение, т.е. его правомерность, является центральным понятием для формирования правовых ориентации человека, формирующих его общественное поведение, его отношение к правовой реальности, определяющих правовые действия. Высокий уровень правовой культуры обусловливает и высшую форму правомерного поведения – правовую активность. Из совокупности правомерного поведения отдельных индивидов складывается позитивный поведенческий фон отдельных групп либо общества в целом.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение понятия и «правосознание».
2. Укажите сущность и функции правосознания.
3. Поясните, что такое правовая идеология и правовая психология.
4. Охарактеризуйте общественное, коллективное, групповое, индивидуальное правосознание.
5. Охарактеризуйте уровни правосознания – обыденное, профессиональное, научное.
6. Раскройте сущность правомерного поведения.
7. Перечислите виды правомерного поведения.
8. Дайте характеристику видов правомерного поведения
