Лекция № 3

Физическая культура и спорт, как объект государственного регулирования

Признавая, что сам человек с позиций гуманизма представляет наибольшую ценность, а, следовательно, роль идет о его свободе, равенстве, здоровье, возможности всесторонне и гармонически развиться и проявлять свои способность именно это отражено в постановлении принятом Верховным Советом РСФСР от 1991 года. В ст. 25 Декларации прав и свобод человека и гражданина записано, что Государство способствует укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

Является ли и это направление приоритетным? В этом нет сомнения, т.к. по показателям жизненного уровня Россия занимала по данным 2005 года лишь 60-е место в мире, численность населения продолжала падать, смертность тоже не приостановлена.

Серьезную угрозу для Государства составляет алкоголизм и наркомания. Число людей находящихся под наблюдением наркологов увеличивается постоянно. Число алкогольных психозов по сравнению с 1991 годом увеличилось в 3 раза. Продолжает ухудшаться здоровье женщин и детей.

Все большее количество людей мотивированно осознают необходимость в оздоровлении и здоровом образе жизни, понимая, что их дальнейшее благополучие на прямую зависит от состояния здоровья.

Следует заметить, что человечество на протяжении значительного времени своего развития шло по пути ограждения себя от влияния окружающей среды (одежда, жилище и т.д.). Но это как признают сейчас ученые положительно лишь до определенной степени, т.к. происходящие мутации только в 13% случаев идут со знаком (+), а в 87% случаев – со знаком – (-).

Уменьшение двигательной активности, в условиях, когда человеческий организм запрограммирован на активную моторику и детализировано самой природой ослабляет человеческий организм.

Интересно отметить, тот факт, что еще в конце Х1Х века в 85% случаев валовой продукт жизнедеятельности человек добивался за счет мускульной энергии, и лишь 5% - за счет автоматизации.

Сегодня эти цифры изменились на диаметрально противоположные. Это проводит к деградации различных систем, особенно с сердечно-сосудистой.

Жизнь показала, что самые выдающие достижения медицины не способны изменить сложившуюся ситуацию.

На довольно мрачном фоне лишь одно всеобъемлющее средство способно изменить ситуацию к лучшему. Это целенаправленное использование средств физической культуры и спорта.

Приведем слова прозорливого французского врача 18 века Симона Тиссо, который говорил, что движение и физические упражнения могут заменить любые врачебные средства, но врачебные средства не в состоянии заменить движения.

В сложившейся ситуации незаменимой является – «физическая культура». Давайте вспомним определение этого понятия.

В соответствие с ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской федерации» физическая культура – составная часть общей культуры, область социальной деятельности, представляющей собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития, укрепления здоровья и совершенствования двигательной активности.

Однако, есть еще более емкое определение понятия физической культуры, как части общей культуры, как процесса и результата накопления, хранения, изучения и распространения знаний о возможности использования физических упражнений для укрепления здоровья, всестороннего и гармоничного развития, формирования потребности к здоровому образу жизни.

Важным отличием является то, что в этом определении подчеркивается, что это процесс и результат. Процесс, направленный на совершенствование самого человека, а в связи с этим приобретение знаний и умений использовать физические упражнения для самосовершенствования. Зато физическая культура, в первом ее определении, предусматривает, что этот вид культуры представляет собой совокупность материальных и духовных ценностей, что к курсу право имеет прямое отношение.

Материальные ценности – инвентарь, оборудование, спортивные сооружения и т.д.

Духовные – этические и правовые нормы, регулирующие поведение человека в процессе физкультурно-спортивной деятельности.

Физическая культура личности имеет свою структуру, в которую включены:

Операционный компонент, как блок структуры, включающий в себя такие понятия как двигательные умения, навыки, физическое развитие, физическая подготовленность, физическое совершенствование, т.е. те понятия определение которых ранее изучались при прохождении курса. «Теория и методика физической культуры». Этот материал помещен в лекциях, которые читались на III курсе обучения.

Мотивационно-ценностный компонент – знания и убеждения, потребности и мотивы, интерес, отношения и ценностный ориентир, эмоции, и волевые усилия.

Знания и убеждения идут от оценки личности, оценка своего «я», затем формируются потребности, подкрепляемые мотивом, что укрепляет интерес человека.

В связи с формированием интереса формируется отношение и степень ценностного ориентира, которые в свою очередь, подкрепляются эмоциями, определяющими степень волевых усилий.

Практико-деятельный блок – который предусматривает ряд функций: познавательную, пропагандистскую, инструкторскую, судейскую физического воспитания, саморазвития, здоровый образ жизни, профессиональную.

В 70-е годы произошло весьма интересное событие, когда основанием для разделения общей культуры был использован причинно-деятельный подход, который уже на базовой научной основе позволил по направлениям разделить физическую культуру на: рекреационную, реабилитационную, непрофессиональное физкультурное образование, спорт, производственно-прикладную направленность. Так появились виды физической культуры.

Какое понятие вкладывается в определение – система физического воспитания? Система физического воспитания – сложившийся тип социальной практики организации и управления деятельностью по физическому совершенствованию граждан. Система физического воспитания РФ преследует определенные цели и решает ряд взаимосвязанных задач:

а) обеспечение общего физкультурного образования: двигательного, интеллектуального, этического, эстетического, технологического;

б) повышение работоспособности: на базе физического совершенствования;

в) развитие умений, навыков, физических качеств;

г) формирование знаний для самосовершенствования;

д) формирование осознанной потребности:

е) валеологическое образование.

Система физического воспитания работает и базируется на основополагающих принципах:

1. Всестороннего и гармоничного развития личности, предполагающей взаимосвязь физического воспитания с другими видами воспитания (трудового, эстетического и т.д.);

2. Оздоровительной направленности.

3. Связью с практической деятельностью: с прикладной направленностью.

Не маловажное значение для общего понимания имеет термин физическое развитие, как биологический процесс становления определенных количественных преобразований на основе морфологических и физиологических параметров.

Физическое развитие – управляем, но на него влияет ряд факторов, как биологического, так и социального характера. Во-первых, оно ступенчатое и должно подвергаться воздействию в связи с показателями возраста.

На физическое развитие влияет среда обитания, и оно осуществляется в соответствие с законом единства организма и среды.

Сегодняшний уровень здоровья занимающегося так же выступает как фактор степени воздействия и подбора средств физического воздействия.

Физическое совершенство – наивысший уровень физического развития и всесторонней двигательной подготовки индивида. Это результат физического воспитания, правильного подбора средств соответствующих морфофункциональным и социально-психологическим особенностям индивидуального развития.

Физическое совершенство предполагает высокий уровень здоровья, биологической надежности систем, раскрытия наследственных возможностей. Этот уровень достигается в соответствии с закономерностями всестороннего развития личности.

Термин спорт – составная часть физической культуры, исторически сложившаяся соревновательная деятельность и подготовка к ней. В спорте человек стремиться к расширению границ своих возможностей, это мир эмоций в связи с успехами и неудачами, процесс человеческих взаимоотношений. Спорт живет по особым правилам и нормам.

От физической культуры его отличает обязательная соревновательная компонента.

Закон дифференцирует понятие спорт на:

а) любительский спорт – широкое спортивное движение где и результат имеет определенное значение, но в основном это средство физического воспитания, где результат и победа не стоят на первом месте в соревнованиях,

б) профессиональный спорт – где результат и победа стоят на первом месте в соревнованиях, начиная с регионального уровня.

Любительский спорт – массовый или «спорт для всех» преследует цель – укрепления здоровья, улучшения физического развития, скорректировать телосложение, повысить работоспособность, научить двигательным умениями и навыкам, приятно провести время.

Закон следующим образом определяет права и обязанности спортсмена – любителя: он имеет право:

- бесплатно пользоваться государственными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями медицинским обслуживанием, жильем и питанием в период тренированных занятий и сборов в составах сборных команд.

- получать денежную компенсацию по месту работы, службы, учебы, если это предусмотрено правовыми актами органов местного самоуправления;

- пользоваться иными льготами и гарантиями установлениями Законодательством РФ или законодательством субъектов РФ.

Но спортсмен-любитель обязан:

- достойно представлять свою спортивно-физкультурную организацию;

- заботиться о своих морально-волевых качествах, проявлять высокую гражданственность, овладевать знаниями о физической культуре и спорте; олимпийском и международном спортивном движениях;

- выступать активным популяризатором;

- не употреблять медицинские препараты и не принимать средства, запрещенные в спорте.

Цель профессионального спорта в отличие от массового – это конечно, результат, имеющий не только личное, но и общественное значение, т.к. победы это и авторитет страны на международной арене. Спорт – это единственная модель деятельности, проявляющаяся на грани абсолютных физиологических и психологических пределов человека.

Часто говорят о системе видов спорта. На международной спортивной арене их зарегистрировано более – 70, в РФ – более 100. Виды спорта имеют свою классификацию, которую мы раньше изучали.

Организационная структура профессионального спорта зависит от специфики вида спорта. Это может быть профессиональные спортивные лиги, ассоциации, союзы, профессиональные спортивные клубы, спортивные команды.

Деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а так же нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденных профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию «общероссийскими федерациями по видам спорта.

Для сравнения уровня достигнутых результатов как в одной спортивной дисциплине, так и в различных видах спорта – используется Единая Всероссийская спортивная классификация. Это программа – коллективный документ, устанавливающий нормы «требование, условия и порядок присвоения спортивных званий.

Мировые тенденции развития физической культуры и спорта состоят в первую очередь, в том, что они стали социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.

Во многих странах оздоровительная и спортивная деятельность органически сочетается с усилиями государства, общественных и частных организаций, учреждений и социальных институтов.

На их развитие расходуются от 1-3% общих бюджетов, вырабатывается и осуществляется совместная спортивная политика. Строятся современные спортивные сооружения.

На совершенно новых условиях как экономических, так и правовых создаются эффективные модели физкультурно-спортивного движения, активно внедряются малозатратные поведенческие программы «Джексон и Джексон», «Здоровье ради жизни», «Здоровое сердце» и т.д.

Наблюдается колоссально высокий рост интереса к спорту высших достижений. Процессы глобализации были стимулированы и спортом высших достижений. Значение спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло. К Олимпийскому спортивному движению примкнуло более 200 стран.

Наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта.

Современный уровень развития физической культуры и спорта определяется следующими внешними факторами:

1. Десятилетиями сфера физической культуры и спорта финансировалась

по остаточному признаку.

2. С распадом СССР прекратила существование ведомственно-территориальная модель физкультурно-спортивного движения, работавшая достаточно эффективно.

Потеряна значительная часть Госбюджетного финансирования, почти все средства и профсоюзного источника, произошли негативные явления в организации занятий по месту жительства, в учебных заведениях, трудовых коллективах.

На профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта тратится в 22 раза меньше, чем на лечение и лекарственное обеспечение.

3. С 1991 года сокращалась сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. К 2005 году их осталось 198 тыс., т.е. снизилось на 20%. Под предлогом экономической не целесообразности стали отказываться от строительства спортивных сооружений, которые не только закрывались, но и перепрофилировались. В 10 раз снижены объемы производства спортивных товаров.

Не созданы условия для инвесторов, готовых вкладывать средства в инфраструктуру физической культуры.

4. Многократно повышена стоимость физкультурных и спортивных услуг. 8-10% населения вовлечено в занятия физической культурой и спортом из них 12% мужчины и 5,1% женщины.

Из семейного бюджета в 2000 году на оплату расходов физкультурных организаций шло 0,3% средств, в то время, как на алкоголь и табак в 12 раз больше, т.е. 3,7%.

5.За годы реформ практически не велось пропаганда здорового образа жизни, не сформировали идеал общественного престижа страны. Здоровый образ жизни не приобрел нравственной ценности, в качестве государственной политики.

6. Сведена до минимума научно-исследовательская деятельность. Произошел отток ценнейших кадров специалистов, тренеров и спортсменов.

В последние годы, безусловно, наблюдаются положительные перемены. Проводится больше спортивных мероприятий, появились новые формы физкультурно-оздоровительной работы с рыночным механизмом развития, увеличилось финансирование, началось строительство спортивных сооружений, принимаются территориальные законы и программы оздоровления населения.

В России возникает социальный феномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности людей в сохранении здоровья как основы материального благополучия.

В то же время в России у населения присутствуют стандарты и стили здорового образа жизни, заимствовавшие из разных исторических систем и культур, слабо совместимых между собой.

Естественно, время показало, что все имеющиеся в отрасли вопросы невозможно решить без активного вмешательства государства. Совершенно очевидно, что нельзя ставить вопрос таким образом: «Сначала обеспечим экономический рост, а затем будем решать вопросы укрепления здоровья граждан».

Государство должно относиться к развитию физической культуры и спорту как к общественной деятельности, обеспечивающей и безопасность страны, и жизнеспособность населения. Государство должно решать вопрос побудить у граждан России новую движущую силу – стремление к здоровому образу жизни.

Нужно было законодательно закрепить эффективные экономические меры, утверждающие в обществе культ здорового тела и духа, здоровых традиций и здоровой жизни.

Основные направления государственной политики в области физической культуры и спорта

Политика Государства в области физической культуры и спорта отражена в Концепции развития отрасли до 2005 года, которая за прошедший период неоднократно подтверждалась Президентом и Правительством.

В условиях перехода России к рыночной экономике и демократическому обществу, принятия всемирных ценностей и идеалов, основной целью являются оздоровление нации, формирование крепкого поколения, достижение успехов на международных соревнованиях.

В связи с этим решаются следующие основные задачи: (14)

- сохранение и укрепление физического и психологического здоровья;

- формирование жизненно важных двигательных умений, навыков и способностей особенно у учащейся молодежи;

- воспитание подрастающего поколения способного противостоять негативным явлениям:

- консолидация общества:

- раскрытие народных и национальных систем физического воспитания;

- воспроизводство здорового населения;

- обеспечение возможностей человека осваивать образовательные программы на всех уровнях обучения;

- подготовка к производственной деятельности и военной службе;

- обеспечивать способность широких слоев населения противостоять нагрузкам и стрессам;

- удовлетворить население в досуговой форме двигательной активности;

- создание мощной спортивной индустрии, как составного элемента экономической системы новой России;

- эффективная реабилитация инвалидов;

- обеспечение лидирующих позиций на международной спортивной арене;

- создание новой идеологии освещения вопросов физической культуры и спорта.

В связи с названными 14 основными задачами направлением Государственной политики должны являться:

1. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Для этого должны создаваться условия, для повышения человеческого потенциала. Причем реально, а не косметически. При этом должна реализоваться, всеми министерствами единая стратегия при участии общественных организаций, финансово-промышленных объединений, предприятий, коммерческих структур, ученых и специалистов.

В стране должна быть разработана единая система мониторинга физической подготовленности населения.

Конечно, разработанная программа должна отвечать приоритетам и социально-экономической политике развития России.

Необходимо сохранить и восстановить лучшие отечественные традиции. В этой связи следует увеличить количество различных спортивных компаний, охватывающих различные слои населения: «За молодую и здоровую Россию», «Президентские состязания», «Защитники «Отечества», «Жить со спортом», «Победа», «Спартакиады учащейся молодежи, «Динамо – детям России» и т.д.

В 1993 году Правительством РФ были одобрены социальные нормативы и нормы строительства спортивных объектов, что позволяет Федеральным органам управления анализировать, ставить вопросы и строить спортивные сооружения. (СЗ РФ 1996 № 29 ст. 3504).

В условиях чрезвычайной демографической ситуации следует особое внимание обратить на травматизм и заболеваемость на производстве. Именно поэтому большое значение приобретают вопросы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах, на предприятиях и организациях любой формы собственности.

Наряду с различными мероприятиями, включающими введение должности инструктора-методиста на предприятиях численность более 500 человек, создания законодательной базы для направления средств предприятий на мероприятия по оздоровлению трудящихся: привлечение средств от прибыли на укрепление материальной базы развитие физической культуры.

Не благополучной следует назвать подготовку лыжного состава Вооруженных сил, органов безопасности и правопорядка.

Решение этого вопроса ложится не только на период службы, но и усиление работы с допризывной молодежью. Этот объем работы должен лечь на Российскую оборонную спортивно-техническую организацию (РОСТО).

Практически не отработаны вопросы привлечения и создания условий для пожилых людей, заниматься физической культурой и спортом. Не получил распространения опыт создания физкультурно-спортивных клубов по месту жительства. В этой связи опять требуется объединить усилия органов социального обеспечения и здравоохранения.

Сегодня признают ошибочным, что средства, выделенные и выделяемые на отрасль на всех уровнях в большей степени расходуются на спорт высших достижений. В то время, когда строительство материально-технической базы, обустройство дворов отодвигается на второй план.

Особое внимание следует обратить на создание условий заниматься физической культурой и спортом малообеспеченными слоями населения. Это возможно, если будут решены вопросы адресной помощи .

Негативные изменения произошли в сельских местностях, где имевшиеся когда-то спортивные объекты остались без поддержки местных властей.

Нельзя оставлять без внимания государства развитие фитнес-клубов, как средства привлечения населения и активным занятиям физической культурой и спортом.

Следует обратить внимание на развитие спортивного туризма и проработать законодательно связь и организационно-управленческую систему государственных и негосударственных организаций.