2. Правовое государство. Армия в правовом государстве. Гражданское общество

Выясним кратко теорию вопроса о правовом государстве. В процессе тысячелетнего существования гуманистической мысли высказывались идеи о господстве закона в жизни народа, общества, государства.

Так, Платон писал: «Я вижу близкую гибель того госу­дарства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью; там же, где закон - владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и всех благ, какие только могут даровать государствам боги...»

Аристотель указывал, что «там, где отсутствует Власть закона, нет мести и (какой-либо) формы государственного строя, закон должен властвовать над всем...» Или замечание Канта: «Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

В XVII-XVIII веках передовые мыслители - Локк, Монтескье и др. - сформулировали принцип разделения единой всеохватывающей государственной власти на три власти: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них должна быть, во-первых, относительно само­стоятельной, во-вторых, уравновешивать другие. В этом задел для теории правового государства.

Еще Кант (1724-1804), немецкий философ, с именем которого связывают теорию правового государства, считал, что целью государства является обеспечение торжества права, требованиям которого оно само должно подчиняться.

Правовое государство должно основываться на трех прин­ципах:

1) на свободе каждого члена общества как человека;

2) на равенстве его с другими подданными;

3) на самостоя­тельности каждого члена общества как гражданина.

Соглас­но Фихте, между государством и индивидом заключается своего рода договор, по которому индивид соглашается на определенное ограничение своей свободы и обязуется подчи­няться общим установкам государства, а государство в ответ на это гарантирует обеспечение безопасности индивида и его собственности.

Имеются и другие авторитетные обоснования правового государства. Однако все они выделяют тот факт, что право­вое государство невозможно установить без демократии. Верховенство народа может легко обратиться в реакцион­ную силу, если сам закон не отражает воли народа, его жизненных интересов и демократических устремлений.

Чтобы этого не случилось, важно формирование граждан­ского общества, где не государством обусловливается и опре­деляется гражданское общество, а гражданским обществом обусловливается и определяется государство. Общество стоит над государством. Чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовных сфер, их воспроизводства.

В политической теории выделяют следующие признаки граж­данского общества:

Во-первых, это общество социально ориентированного рыноч­ного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, многообразия форм соб­ственности.

Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.

В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.

В-четвертых, это общество, построенное на основе принци­пов самоуправления и саморегулирования, свободной инициати­вы граждан и их коллективов.

Важнейшими структурными элементами гражданского общества являются:

- добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляю­щиеся общности людей (семья, различные ассоциации, хо­зяйственные корпорации, благотворительные фонды и дру­гие общественные объединения);

- совокупность негосударственных (т.е. неполитических) об­щественных объединений и организаций; политические партии и движения, лоббистские организации;

- производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;

- сфера самоуправления свободных индивидов и их организа­ций, защищенная от вмешательства государственной влас­ти, союзы предпринимателей, ассоциации потребителей;

- система негосударственных средств массовой информации;

- культурные, общественные организации, семья, церковь и т.д.

Стабильность государства, способность выполнять разнообразные функции обусловлена становлением его правовых начал. Этого требует: во-первых, вытеснение социального регулирования по принципу уравниловки. Произвольные нормы уравниловки, хаотический набор привилегий не имеют ничего общего со справедливостью в обществе; во-вторых, формирование правовой основы государственной и общественной жизни. Правовая основа означает не просто нормативное регулирование широкого круга общественных отношений, а утверждение принципа господства права, верховенства закона в сферах экономических, социально-культурных отношений и ограничения этим принципом политических отношений; в-третьих, создания системы гарантий против авторитарно-бюрократических методов управления, против злоупотреблений власти и произвола; в-четвёртых., трансформации законопослушных граждан в граждан, обладающих высокой гражданской и политической активностью, активно участвующих в законотворчестве; в-пятых, совершенствования национально-государственных отношений, укрепления общефедеративных начал и одновременно расширения прав национально-государственных образований.

К основным критериям правового государства относятся: верховенство законов; разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей; связанность государства и граждан взаимными правами и обязанностями; политический плюрализм.

Главными условиями образования и существования правового государства в политологической теории выделяются:

1. С помощью системы законов освобождение социальной жизни, личности от мелочной регламентации: что можно делать, а чего нельзя и т. д.

2. Государство подчиняется обществу. Утверждается мысль о том, что общество стоит над государством, право - главенствующая сила всех сторон жизни.

3. Системой законов создается надежная защита от зло­употреблений, произвола, своеволия. Осуществляется строгий контроль за деятельностью должностных лиц и органов.

4. Существенное совершенствование политической куль­туры общества (известно, что в настоящее время, по данным опросов, 70% населения страны считается политически мало­грамотным). Не допускать правового нигилизма, анархизма, национализма.

5. Разрушение слепой веры в вождя, супермена-руководи­теля, который олицетворяет всю социальную систему (только он «все может»).

6. Не допускать бюрократизации аппарата власти, раз­рушений свободы мнений, достоинств отдельной личности.

Можно выделить и другие условия.

Армия в политической организации общества

Упрочение независимости государства в значительной степени зависит от положения армии в обществе. Она не является абсолютно самостоятельным элементом политической организации общества. Армия служит орудием государства, защищает интересы господствую­щих классов. Когда общество переживает кризис, обновляется, создаёт новые экономические и политические структуры, армия не может оставаться вне политики, то есть выполнять только функцию защиты Отечества от внешней военной угрозы. Она не может в тех или иных формах, в той или иной степени не влиять на политику. В таких условиях жёсткой необходимостью является сохранение армии как стабилизирующей силы в обществе, недопущение использования её для выполнения несвойственных (законодательно не закреплённых) функций, и прежде всего для разрешения противоречий между различными политическими силами.

Поддержание взаимоотношений между армией и государством, военной администрацией и властными структурами государства в соответствии с нормами правового государства основано на сохранении подчинённой роли армии по отношению к обществу и его государству. Оно зависит от ряда условий:

1) степени, в которой государственная власть пользуется поддержкой в обществе и признаётся в качестве единственно законной (легитимация власти);

2) характера и степени обеспечения государством интересов и запросов армии в рамках действующего законодательства, групповых или институциональных, а также общих интересов национальной безопасности;

3) уровня воспитанности прежде всего командных кадров в духе признания функционального разделения ролей и полномочий между гражданским и военным аппаратом;

4) строгого, законодательно оформленного определения пределов реализации армией внутренних функций.

Важное значение приобретают выработка и включение в действие механизмов, исключающих несанкционированное высшим законодательным органом государства вмешательство армии в политическую борьбу, поддерживающих стабильность Вооружённых Сил.

Становление независимого государства неразрывно связано с формированием общества, основанного на принципах гуманизма и демократизма, общепризнанных структур рыночной экономики, гражданского общества и правового государства. Развитие и обогащение демократических ценностей человечества – необходимая гарантия предотвращения деформаций государства, путчей и переворотов.