Алтайский Государственный технический университет

им. И.И. Ползунова

Л.Н. Бельдеева

Практическое пособие

по разработке материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

для учреждений здравоохранения

Барнаул, 2007

ББК 67.625+67.916

УДК 658.567+341

Бельдеева Л.Н. Практическое пособие по разработке материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами для учреждений здравоохранения /Алт. гос. техн. ун-т им. И.И.Ползунова.- Барнаул: 2007.- 16 с.

Пособие содержит сведения, необходимые для разработки материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, образующимися на территории учреждений здравоохранения.

Предназначено для руководителей учреждений, и специалистов, решающих задачи утилизации медицинских отходов, а также слушателей, обучающихся по программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации и согласованной с Министерством образования Российской Федерации (приказ МПР РФ № 868 от 18.12.2002 г.).

© Бельдеева Л.Н.

Введение

Настоящее пособие разработано в соответствии с Законами Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления» и предназначены для оказания методической помощи при разработке материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, представляемых на государственную экологическую экспертизу. Приведенные сведения могут быть также использованы для оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при проектировании, разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, составления форм статистической и плановой отчетности.

В пособии обобщен практический опыт обращения с отходами, накопленный в медицинских учреждениях Алтайского края и Республики Алтай, а также применения расчетных методик и нормативной документации.

1 Содержание и структура материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

Для получения лицензии соискатель вместе с другими документами должен представить в лицензирующий орган положительное заключение Государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (далее - материалы обоснования).

Этот документ разрабатывается для оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности и должны содержать сведения, подтверждающие готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований.

Структура и содержание материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами регламентируются Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 575 от 09.07.2003 г.

В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами рекомендуется включать:

1. Титульный лист.

2. Содержание материалов.

3. Аннотация.

4. Общие сведения об организации.

5. Сведения о деятельности, связанной с образованием, сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением отходов или передачей их сторонним организациям.

6. Приложения.

В "Аннотации" указываются наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности, перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

В разделе "Общие сведения" приводятся:

• полное наименование организации, организационно-правовая форма и её код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и её код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС);

• юридический и фактический адрес, номера телефонов, факса, адрес электронной почты;

• сведения о филиалах;

• дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;

• дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

В разделе "Сведения о деятельности, связанной с обращением с отходами" в текстовой форме приводится описание осуществляемой деятельности, включая:

• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);

• код по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

• наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его.

• перечень структурных подразделений;

• основные виды и показатели производственной деятельности.

В разделе "Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов" по каждому структурному подразделению, в том числе в филиалах и входящих в их состав структурных подразделениях, приводится информация о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы. Перечисляются отходы, образующиеся в результате деятельности каждого из подразделений, описываются способы и условия сбора конкретных видов отходов, места и способы их временного хранения.

В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов" рекомендуется приводить следующую информацию о цели, способах и условия использования конкретных видов опасных отходов; наличии установок, технической, технологической и разрешительной документации; вторично образующихся отходах. Если такая деятельность не планируется, это необходимо указать.

Аналогично оформляется раздел "Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов".

В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего; специально оборудованных и снабжённых специальными знаками транспортных средств; соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.

Если организация-соискатель эксплуатирует объект размещения отходов, принадлежащий ей на праве собственности или аренды, в разделе "Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов" рекомендуется приводить информацию об этом объекте, в противном случае, отмечается, что таких объектов нет.

В разделе "Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется представлять следующую информацию:

• виды отходов и их коды по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утверждённому приказом МПР России от 02.12.2002 № 786.

При отсутствии таких сведений в ФККО указывается:

• класс опасности отхода для окружающей природной среды, который определяется расчетным или экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утверждённых приказом МПР России от 15.06.2001 № 511;

• опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней), определяемые на основе паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по её заполнению утверждены приказом МПР России от 02.12.2002 № 785.

Приводятся ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, желательно, в виде таблицы.

Эти данные берутся из Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного и утвержденного в установленном порядке или Проекта на строительство (реконструкцию) при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы. Если этих документов нет, приводятся расчеты и обоснование количества образующихся отходов в соответствии с «Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461.

Оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами выполняется в соответствии с требованиями Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 и содержит следующую информацию.

Приводятся сведения о состоянии окружающей среды и возможном неблагоприятном воздействии намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на ее компоненты (атмосферный воздух, водную и геологическую среду).

Перечисляются фактически осуществляемые и планируемые мероприятия по предотвращению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами. Мероприятия рекомендуется оформлять в виде таблицы.

Предлагаются меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ликвидации аварий.

Приводятся сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, включая информацию о способах информирования общественности и высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.

Сведения о готовности выполнения лицензионных требований включают данные:

• о наличии у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами).

• наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.

Приводится информация о наличии прав собственности или иных прав; соответствии помещений гигиеническим нормативам.

В "Приложениях" представляются копии документов и иные дополнительные или справочные материалы.