Вопрос 22: Избирательная система, избирательное право, избирательный процесс: понятие и сущность, значение.

Выборы представляют своеобразный политический рынок. Партии, кандидаты предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Как и на любом рынке здесь также существует обман, спекуляция на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны тогда, когда в стране действует избирательное право как система законов, регулирующая процедуру выборов, а также существует гражданское общество. Избирательное право регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования.

Принципы избирательного права:

1. Всеобщность – означает, что все граждане государства имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов – условий доступа граждан к выборам. Возрастной ценз – с 18 лет активное, с 21 года пассивное, 35 лет президент. Ценз недееспособности – психически больные люди. Моральный ценз – лица находящиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Ценз оседлости – необходим определённый срок проживания на определённой территории.

2. Равенство – означает, что избиратели имеют равное количество голосов. Количество избирателей в каждом избирательном округе должно быть примерно равным.

3. Тайна выборов – решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно.

4. Прямые выборы – избиратели непосредственно избирают президента, парламентариев и т.п. При косвенных выборах граждане выбирают выборщиков, которые затем решают кого избрать на ту или иную должность.

5. Свободное волеизъявление граждан – избиратель лично решает участвовать ему в выборах и за кого голосовать. Свобода выборов предполагает отсутствие подкупа, угроз снятия с должностей лиц не сумевших организовать победу нужного кандидата, запугивания увольнением работников, расправы с неугодными соперниками и т.п.

На базе данных принципов сформировались принципы характеризующие организацию избирательного процесса. Это:

Наличие выбора альтернативных кандидатов; состязательность, конкурентность выборов; периодичность и регулярность выборов; равенство возможностей политических партий и кандидатов; открытость и гласность.

Понятие и типы избирательных систем

Избирательная система – это установленные законом правила, принципы, критерии, посредством которых определяются результаты голосования.

Существуют три основных типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешенная.

Мажоритарная.

При данной системе избранным считается кандидат получивший большинство голосов избирателей. Существуют две разновидности мажоритарной системы:

- абсолютного большинства, при которой победителю необходимо собрать более половины голосов в данном избирательном округе (50% + 1). Если ни один кандидат не получил более половины голосов, проводится второй тур. В нём участвуют два кандидата набравшие большинство голосов. Избранным считается тот, кто набрал большинство голосов.

- относительного большинства – где для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов и не обязательно больше половины.

Достоинства мажоритарной системы:

- позволяет избирателю оценить личные достоинства кандидата;

- обеспечивает устойчивость взаимосвязей депутатов с избирателями, т.е. принцип обратной связи власти с народом здесь работает более эффективно;

- сравнительная лёгкость формирования правительства и его большая стабильность. Это достигается за счёт распределения парламентских мест в основном среди крупных партий победителей, а также побуждения партий к коалициям или слиянию еще до выборов.

Недостатки мажоритарной системы:

- может теряться, не учитываться практически 50% голосов, тем самым нарушается принцип всеобщности.

- может порождать местничество в ущерб общенациональным интересам, поскольку депутаты зависят от избирателей проживающих в данной местности.

- сужает возможность небольших общественных объединений провести своих представителей в государственные органы.

- возможна ситуация, когда партия, пользующаяся меньшей поддержкой избирателей, одержит победу над партией, получившей в целом по стране большинство голосов. Это может быть достигнуто за счёт различной степени концентрации в избирательных округах сторонников различных партий.

Пропорциональная.

Основана на принципе пропорциональности между полученными голосами и количеством мест в парламенте. Выборы проводимые по этой системе являются партийными. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список.

Для определения результатов голосования устанавливается квота, т.е. минимальное количество голосов необходимое для избрания депутата. В ряде стран действует избирательный порог, т.е. для того чтобы быть представленной в парламенте , партия должна получить не менее определённого процента голосов (2%, 5%, 7%). Партии, не преодолевшие этот порог не получают ни одного места в парламенте.

Достоинства пропорциональной системы:

- позволяет наиболее полно учитывать все политические симпатии и предпочтения населения;

- стимулирует многопартийность, создавая благоприятные условия для деятельности небольших партий.

Недостатки пропорциональной системы:

-трудности при формировании правительства, когда в парламенте представлено много партий;

- депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей;

Смешенная избирательная система.

Сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков. При этой системе половина избирателей избирается по мажоритарной системе относительного большинства, а другая половина по пропорциональной системе. Каждый избиратель имеет два голоса. Один голос отдает за кандидата, другой – за партийный список.

Представительство каждой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов. Выборы проходят в один тур.

Технология выборов

Совокупность средств, способов, приёмов и форм решения задач избирательной компании называется избирательной технологией.

Избирательный процесс включает несколько этапов: