21. Понятие правового социального государства и гражданского общества.

Согласно традиционным представлениям общество делится на гражданское общество и политическое государство. Общество первично, государство вторично. Государство возникает на определённой стадии развития общества для защиты интересов граждан. Оно слуга народа. Однако взаимоотношения между государством и обществом могут носить разный характер.

Вариант 1. Государство, в лице всех своих органов стремится подчинить себе все общество, охватить своим контролем все сферы его жизнедеятельности. Государство вмешивается в экономику, директивно управляя ею, не оставляя места для свободного предпринимательства. Оно подчиняет себе и всю политическую жизнь, не допуская несогласия со своими действиями и уничтожая оппозицию. В орбиту его внимания попадает и культура. Здесь государство стремится диктовать, что хорошо, а что плохо, стремится заключить свободный акт творчества в жёсткие рамки стандартов. В результате государство подчиняет себе всё, т.е. слуга превращается в господина. Подобный процесс принято именовать огосударствлением.

Вариант 2. Общество выходит из под контроля государства. Оно перестает подчиняться его приказам, игнорирует его законы, практически перестает его замечать. Подобные общественные состояния известны в истории человечества. Ещё древние дали ему точное название – охлократия, что в переводе с греческого означает «власть толпы».

Вариант 3. Государство и общество мирно сосуществуют. Государство управляет обществом, но не подчиняет его себе полностью. Общество живёт полноценной жизнью, но не игнорирует государство. Между государством и обществом существует как бы невидимая граница, не позволяющая им поглощать друг друга. Это наиболее оптимальный вариант существования государства и общества. Необходимым условием такого нормального течения социальной жизни является наличие гражданского общества.

Гражданское общество – эта сфера неполитических отношений свободных индивидов и их ассоциаций в различных сферах жизни (экологической, национальной, религиозной, экономической и т.д.). Это та часть общества, куда государство непосредственно не вмешивается, где возможна относительная свобода личности в повседневных делах, заботах, поступках, мыслях, т.е. деятельность личности свободна от директивного (приказного) регулирования со стороны государства.

Гражданское общество нельзя ввести каким-либо декретом или законом. Оно создаётся постепенно. Для его создания необходимо многообразие форм собственности, которые позволяют человеку быть экономически независимым от государства, необходима непротиворечивая и проверенная временем система законов, необходимо и уважение к закону. Проблема гражданского общества во многом связана с общественным сознанием. Действенность гражданских институтов общества напрямую зависит от того, насколько тверда уверенность людей в силе демократических принципов. Если этого нет, то приметой жизни человека в стране, где разнообразие общественных интересов находится под прессом контроля со стороны государства, становятся конформизм и приспособленчество. Народ превращается в массу, т.е. в объект управления. А ведь основа развития и благосостояния общества – живое творчество общества. Достижения НТП, изобретения и инновации, эффективный и высококачественный труд являются сознательным и целеустремлённым творчеством людей, которым надо дать возможность самореализации.

Итак, государство и гражданское общество являются двумя полюсами социальной жизни. Граница между ними – закон. Идея государства, которое строит свою деятельность, опираясь на право, возникла очень давно. Суть её можно выразить в словах: «Пусть погибнет государство, но торжествует закон». В начале 19 века возник даже специальный термин – «правовое государство», который с тех пор утвердился не только в научной, но и в повседневной речи.

Правовое государство – это государство ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность, достоинства личности, и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Правовое государство характеризуется рядом принципов:

1. Суверенитет народа. Это значит, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер.

2. Господство закона во всех сферах общественной жизни. В правовом государстве закон может и должен проникать во все уголки общества.

3. Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Человек и его права не могут быть принесены в жертву какой-либо общей – государственной, религиозной, идеологической – цели и задаче, сколь бы благородными и высокими они не казались.

4. Приоритет закона над государством, т.е. само государство подчинено закону. Оно может издавать законы, но не может их нарушать.

5. Взаимная ответственность личности и государства. Ответственность государства перед личность проявляется в соблюдении её прав, в разработке программ ее социальной защиты и т.п. Личность же обязуется соблюдать законы, идти на необходимые самоограничения во имя порядка и стабильности в обществе. Власть может и не нравиться личности, но, признавая законность процедуры, по которой она избиралась, личность не пытается свергнуть и уничтожить её.

6. Наличие эффективных форм надзора за соблюдением закона. Такой надзор может и должен осуществляться в различных формах: суд, прокуратура, государственные и негосударственные органы и т.п. Контроль за соблюдением законов необходим и на международном уровне.

7. Осуществление принципа разделения властей. Только в том случае, когда ветви власти сдерживают друг друга, могут существовать реальные гарантии соблюдения закона и прав человека.

Становление правового государства и гражданского общества предполагает радикальные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышение его материального благосостояния и культурного уровня. Именно поэтому сегодня широко используется политиками и закреплено в законах многих государств (включая и Беларусь) новое понятие «социальное государство».

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищённости, соучастии в управлении производством, свободного развития личности. Деятельность современного социального государства многогранна. Это перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоёв, политика занятости и охраны прав работника на предприятии, социальное страхование, поддержка семьи и материнства, забота о безработных, престарелых, молодёжи, равенство для всех образования, здравоохранения, культуры и т.п.