9.3. Международный экономический порядок и проблема разрешения конфликтов в сфере торговли

Какие импульсы дает мировая экономическая система государствам? Способна ли она в своем ны­нешнем виде сглаживать экономические конфликты и противоречия или, напротив, их только усугубляет? Что несет миру глобализация - еще большее социальное расслоение, бедность или надежду на преодоле­ние пропасти между «ядром» и «периферией»? Что представляет собой современный механизм разре­шения торговых споров, в какой степени он способен предотвращать торговые войны? Насколько эффек­тивно решаются проблемы развития бедных стран? Стал ли реальностью новый мировой экономический порядок?

К середине XX в. постепенно возникло понимание того, что мировое хозяйство не в состоянии ста­бильно функционировать без каких-либо общих для всех стран механизмов координации и управления. На мйкроуровне фирмы стали активнее создавать вертикальные схемы управления воспроизводственными процессами, включающие их предприятия во многих странах мира, и постепенно переросли в транснаци­ональные корпорации (ТНК). На макроуровне буквально в течение десятилетия возникла целая система межгосударственных экономических и финансовых организаций с мандатом наблюдать за мировым эко­номическим развитием, предупреждать о возникающих дисбалансах и оказывать странам в случае не­обходимости поддержку. В их числе - Международный валютный фонд, Мировой банк, Всемирная торго­вая организация, несколько объединений в Европе и мн. др.

Разрушение в 1960-е гг. колониальной системы, крах в конце 1980 - начале 1990-х гг. социалистичес­кой системы, ориентировавшейся на экономическою автаркию, и переход бывших колоний и социалисти­ческих стран к рынку создали условия для качественно нового уровня экономической открытости в отношениях практически между всеми странами мира. Таким образом, во второй половине XX в. рыноч­ная экономика стала международной, признаками которой являются:

развитая сфера международного обмена товарами на базе международной торговли; развитая сфера международного движения факторов производства, прежде всего, в формах выво­за-ввоза капитала, рабочей силы и технологии;

Глава 9. Международная среда и внешняя политика

157

международные формы производства на предприятиях, расположенных в нескольких странах. в первую очередь в рамках ТНК;

самостоятельная международная финансовая сфера, не связанная с обслуживанием ни междуна­родного движения товаров, ни движения факторов производства;

- система межнациональных и наднациональных, межгосударственных и негосударственных меха­низмов международного регулирования в целях обеспечения сбалансированное га и стабильности экономического развития;

экономическая политика государств, исходящая из принципов открытой экономики. По сравнению с 1950 г. в 10 раз (даже с учетом поправки на инфляцию) вырос объем экспорта и неуклонно продолжает расти более быстрыми темпами, нежели мировой объем ВВП. Объем иност­ранных инвестиций увеличивался еще быстрее; объем продаж, осуществляемых ТНК, намного превы­шает объем мирового экспорта, а внутрифирменные операции составляют быстрорастущий .сегмент мировой торговли. Ежедневный объем валютных операций превышает сейчас 1,5 трл долларов, в то время как в 1973 г., когда произошло крушение системы фиксированных валютных курсов, он состав­лял 15 млр долларов. В результате слияния ТНК, действовавших в телекоммуникационном секторе, образовалась компания, рыночная стоимость которой превышает объем ВВП почти половины всех государств - членов ООН, хотя эта компания по объему активов занимает в мире лишь четвертое место¹.

Взаимосвязи в рамках международной экономики сложны. Отдельные формы международных эконо­мических отношений пересекаются (нередко движение капитала, миграция рабочей силы и передача тех­нологии рассматриваются как международная торговля специфическими товарами), микроэкономичес­кая политика часто включает регулирование валютных отношений, некоторые формы (международные расчеты) фактически обслуживают другие формы международных экономических отношений, междуна­родная торговля финансовыми инструментами может рассматриваться как форма движения капитала и т.д. Значение отдельных форм, их удельный вес и влияние на международную экономику различны. Международная торговля товарами, которая была первой и главной формой международной экономики, в конце XX в. по абсолютным масштабам утратила свою ведущую роль, уступив ее различным формам финансовых операций.

А. Киреев представляет структуру международной экономики следующим образом²:

Экономические

Финансовые

Международное

регулирование и

надзор

Всемирная торговая организация, Организация ООН по развитию и торговле. Программа развития ООН, Организация стран - экспортеров нефти и др.

МВФ, Мировой банк, Европейский ьанк реконструкции и развития и др.

Международные организации

Факторы международ­ных экономи­ческих отношений	Товара­ми	Услугами	Капита­ла	Рабочей силы	Техно­логии	Валю- той	Ценными бумагами	Дерива­тами	Креди­тами	Рас­четы
	Международ­ная торговля		Международное движение факторов производства			Международная торговля финансовыми инструментами
Государственное регулирование	Регулирование внешней торговли		Регулирование движения факторов производства			Валютное и банковское регулирование
	Микроэкономическая политика					Макроэкономическая политика

Мировое хозяйство

Базовые понятия

Мировой рынок

Международное разделение труда

¹ Аннан К.Мы, народы... С. 5.

² Киреев А. Международная экономика. В 2 ч. Ч. 1. Международная микроэконолшка: движение товаров и факторов производства: Учеб. пособие для вузов. М.: Междунар. отношения, 1998. С. 39—40.

Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики

Одной из острейших проблем современных международных отношений является несоответствие из-мений внутри международных экономических организаций быстрым и значительным переменам в мировой экономике. Главная задача - найти ответы на вызовы глобализации применительно к мировой экономике в целом, различным группам стран, а также отдельным слоям общества на национальном уровне.

Мы уже указывали, что глобализация негативным образом влияет на развивающиеся страны - снижа­ли уровень жизни, растут социальные проблемы, возрастает угроза государственному суверенитету отдельных стран и т.п. Глобализация стимулировала тенденции появления мировых олигополии или монополий в результате слияния компаний или поглощения слабых.

Развивающиеся страны ощутили на себе, что капитализм (неолиберальные реформы) и свободный рынок сами по себе не приводят к росту и развитию.

Система международных экономических организаций оказалась плохо приспособлений для решения новых проблем, связанных с глобализацией. Речь, прежде всего, идет о существующей финансовой системе. Прямые иностранные инвестиции остаются привилегией малого числа стран, а развивающиеся страны практически ничего не получают.

Кроме того, программы помощи наименее развитым странам достигли минимального за последние 20 пет уровня. Представители развивающихся стран указывают на то, что развитые страны, требуя от них открытости экономик, сами этому принципу не следуют и, напротив, ухудшают условия торговли некото­рыми сырьевыми ресурсами, составляющими основу экономик развивающихся государств.

Общий вывод, к которому склоняются представители развивающихся стран, состоит в том, что необ­ходимо добиться изменения международной финансовой системы и реструктурирования соот­ветствующих институтов. Без этого велик риск новых финансовых кризисов. Прозрачность в дея­тельности финансовых институтов, создание форума по вопросам финансовой стабильности, дея­тельности «группы 20-ти» и т.п. - важные шаги в этом направлении. Главная цель реформы - сокращение возможностей краткосрочного спекулятивного движения капитала.

Вторая задача состоит в создании справедливой, равноправной и предсказуемой системы мировой торговли. Экономический рост и устойчивое развитие должны стать одним из приоритетов в деятельно­сти Всемирной торговой организации. Процесс принятия решений в ВТО должен быть пересмотрен с учетом интересов развивающихся стран. Кроме того, в рамках ВТО должны быть признаны принципы постепенной либерализации, а также особые условия вхождения в ВТО для стран, переживающих период трансформации, и развивающихся стран. Имеется потребность в сокращении торговых барьеров в сфе­ре сельского хозяйства, текстильной промышленности для развивающихся стран.

Облегчение долгового бремени бедным странам - важнейшее условие оздоровления ситуации в развивающихся государствах. Отмечая позитивность начавшегося процесса списания долга в результате саммита «большой семерки» в Германии в 1999 г., беднейшие страны-должники высказывают пожелание по дальнейшему списанию долгов и созданию независимой комиссии для оценки способности африканс­ких стран платить по долгам. Нужен новый международный экономический порядок (НМЭП) как резуль­тат согласования интересов всех стран. Что же имеется в виду?