Глава I. Введение в теорию международных отношений

15

Канада и Италия, Стремительно растущая в экономическом отношении Мексика, а также Южная Корея, Турция и Иран также относятся к первому эшелону средних держав.

Во второй эшелон входят государства с меньшим экономическим потенциалом или же с четко выра­женной специализацией: Тайвань, Индонезия, Австралия, Испания, Украина, Аргентина, Израиль, Саудов­ская Аравия, Египет, Пакистан, ЮАР и Казахстан.

К третьей группе средних держав относят небольшие промышленно развитые богатые страны Евро­пы (Нидерланды, Швеция, Бельгия), а также те государства, чья деятельность простирается за пределы их региона (Венесуэла, Нигерия, Сирия, Ирак, Северная Корея).

Внимание к средним державам в теории МО значительно меньше, чем к великим. Однако они часто играют важную роль на региональном уровне и, будучи членами международных организаций (например ОБСЕ, ОПЕК, НАТО) и наднациональных институтов (ЕС), участвуют в решении глобальных проблем.

Негосударственные субъекты

К негосударственным субъектам международных отношений относят несколько групп важных «игро­ков», которые оказывают существенное влияние как на «свои» государства, так и на международные отношения в целом.

К первой группе относят наиболее важных представителей бизнеса. Например, российские нефтя­ные компании и концерн «Газпром» имеют вполне четкие интересы в отношении экспорта своей про­дукции, с • транспортировки и обеспечения сбыта. Они нуждаются не только в государственной под­держке д. я реализации этих интересов, но и в расширении экспортных возможностей, участии в освое­нии новых месторождений (в том числе и за пределами России), строительстве трубопроводов и т.д. Поскольку государство львиную долю доходов получает от экспорта энергоносителей, оно стремится учитывать интересы нефтяников и газовиков. Более того, можно даже сказать, что в значительной степени государство «работает» на нефтегазовый комплекс. Перефразируя известное изречение, мож­но сказать, что в настоящее время действует принцип - что выгодно «Газпрому», то выгодно Рос­сии (подробнее см. главу VI, п.З).

Вторую группу негосударственных субъектов МО образуют транснациональные корпорации (ТН деятельность которых простирается за пределы собственного государства и не всегда совпадает с ними. ТНК обладают большими ресурсами и распоряжаются ими более эффективно, нежели отдельные ма­ленькие государства. ГНК занимаются активной инвестиционной деятельностью, обеспечивают заня­тость и поступления в бюджет многих бедных стран. Однако и они зависят от поддержки государств, нуждаясь в хорошо регулируемых рынках, политической стабильности и т.п.

Международные организации

Наконец, к важнейшим субъектам международных отношений относятся международные организа­ции¹.

Международная организация - стабильная, четко структурированная форма международно­го сотрудничества, созданная ее членами на добровольной основе для совместного решения об­щих проблем и ведущая свою деятельность в рамках устава. Международные организации состоят, как правило, из трех членов, которыми могут быть правительства, официальные организации или неправи­тельственные организации.

Международные организации — это явление историческое. Первые из них возникли в XIX в. при опре­деленных условиях:

1. наличие значительного числа суверенных государств;

2. значительная интенсивность контактов между этими государствами;

3. обеспокоенность проблемами, возникающими в результате этих контактов;

1. осознание государствами необходимости создания международных институтов и методов для си- стематического регулирования отношений друг с другом.

¹ См.: Н.А.Ломагин. Международные организации: Теория и практика деятельности: Учеб.пособие. СПб.: Изд-во С.-Петер­бургского ун-та, 1999.

16 Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики

Международные организации имеют согласованные цели, наделенные определенными полномочиями органы, а также такие специфические институциональные элементы, как уставы, правила процедуры и т.д. Цели международных организаций, а также их деятельность должны соответствовать признанным принципам международного права, а также не носить коммерческий характер.

В связи с тем, что в настоящее время международные организации играют все большее значение в международных отношениях (в общей сложности насчитывается 300 правительственных и 4000 неправи­тельственных международных организаций), подробнее остановимся на их классификации и характерис­тике деятельности.