- •Введение
- •Политики
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.1. Что такое теория?
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •1.2. Что такое международные отношения?
- •1.2.1. Международные отношения и повседневная жизнь
- •1.2.2. Предмет международные отношения
- •Глава I. Введение в теорию международных отношений
- •1.2.3. Субъекты международных отношений государства
- •Глава I. Введение в теорию международных отношений
- •Негосударственные субъекты
- •Международные организации
- •Классификации международных организаций
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Цели и деятельность как критерий классификации
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Структура международных организаций как критерий их классификации
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Функции международных организаций
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Глава I. Введение в теорию международных отношений
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •1.3. Что такое теория международных отношений?
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Глава 1. Введение в теорию международных отношений
- •Глава 2
- •2.1. Концепция конфликта и войны Международный конфликт
- •Конфликты интересов
- •Территориальные споры
- •Средства контроля над территорией
- •Сецессия
- •Межгосударственные границы
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Экономические конфликты
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Раздел собственности
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Проблема русскоязычного населения в «ближнем зарубежье»
- •Глава 2. Война, мир и государства 43
- •Религиозные конфликты
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •От конфликта к противостоянию и конфронтации
- •Глава VI Устава оон. Мирное разрешение споров
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Декларация о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами-участниками Содружества Независимых Государств (20 марта 1992 г.)
- •Что такое война?
- •Глава 2. Война, мир и государства •
- •Война есть состояние, к которому человечество привыкло
- •Война - это процесс; она имеет причины, которые не сразу ведут к столкновению в крайней форме
- •Война как продукт противостояния
- •Война - это своего рода путь решения проблем
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Войны могут иметь несколько причин
- •Война как средство обогащения
- •Существуют различные типы войн
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •2.2. Классический идеализм
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •2.3. Марксизм-ленинизм
- •2.3.1.Марксизм
- •Отношения капиталистических стран с государствами, находящимися на докапиталистической стадии развития
- •Отношения социалистических стран с государствами, находящимися на докапиталистической стадии развития
- •Отношения социалистических государств
- •2.3.2. Развитие марксизма
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •2.4. Классический реализм
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Глава 2. Война, мир и государства65
- •2.5. Неореализм
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Глава 2. Война, мир и государства
- •Глава 3
- •Функционалисты
- •Глава 3. За пределами государства
- •Неофункционализм
- •Глава 3. За пределами государства
- •Глава 3. За пределами государства
- •Глава 3. За пределами государства
- •3.2. Теория взаимозависимости
- •Глава 3. За пределами государства
- •3.3. Теория режимов
- •Глава 3. За пределами государства
- •Глава 4
- •4.1. Меркантилизм и либерализм
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •4.2. Либерализм и безопасность
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •4.3. Теория «гегемонистской стабильности»
- •Глава 4. Экономический фактор в международных отношениях
- •4.4. Теория мировой системы
- •Глава 4. Эконокгический фактор в международных отношениях
- •Глава 5. Внешняя политика и ее анализ
- •Глава 5
- •5.1. Понятие «внешняя политика»
- •5.2. Уровни анализа внейшей политики
- •Глава 5. Внешняя политика и ее анализ
- •5.3. Анализ внешней политики
- •5.4. Анализ внешней политики и разрешение конфликтов
- •Глава 5. Внешняя политика и ее анализ
- •Глава 5. Внешняя политика и ее анализ
- •Глава 6
- •6.1. Теории «личности» и внешняя политика
- •Глава 6. Личности, элиты и внешняя политика
- •Глава 6. Личности, элиты и внешняя политика
- •Глава 6. Личности, элиты и внешняя политика
- •6.2. Роль «элит» и «групп давления» в формировании внешней политики
- •6.3 Бизнес-элиты и российская внешняя политика
- •Глава 6. Личности, элиты и внешняя политика
- •Глава 7
- •7.1. Теория рационального выбора
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •7.2. Организационный процесс
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •7.3. Модель «бюрократической политики»
- •7.4. Groupthink («огруппление мышления»)
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика 125
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •7.5. Кибернетическая теория принятия решений джона стайнбрунера
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •7.6. Процесс принятия решений в современной внешней политике россии
- •7.6.1. Проблемы перехода к новой системе принятия решений
- •7.6.2. Конституционные основы внешней политики России
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •Полномочия президента в сфере внешней политики
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •Структура аппарата Совета Безопасности Российской Федерации
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
- •Глава 8. Внутренний контекст и внешняя политика 141
- •Глава 8
- •8.1. Общественное мнение
- •Глава 8. Внутренний контекст и внешняя политика 143
- •8.2. Культура и генерационные эффекты
- •Глава 8. Внутренний контекст и внешняя политика 145
- •8.3. Внутренние предпосылки войны
- •Классификация внутриполитических субъектов
- •Начальный баланс между «ястребами» и умеренными
- •Глава 8. Внутренний контекст и внешняя политика 147
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика 149
- •Глава 9
- •9.1. Геополитика
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика 151
- •Геополитика современной России
- •9.2. Анатомия и природа могущества национального государства
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика 153
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика 155
- •9.3. Международный экономический порядок и проблема разрешения конфликтов в сфере торговли
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика
- •Необходимость создания нмэп
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика 159
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика Механизм разрешения торговых споров в рамках вто
- •Глава 9. Международная среда и внешняя политика
- •Сведения об авторах
- •Введение
Глава 7. Государственное управление и внешняя политика
127
переговоры «придерживается» до того момента, когда изменение ситуации делает переговоры невозможными.
Иллюзия единодушия. Благодаря тому что участники группы не высказывают публично свои со мнения, у каждого из тех, кто их испытывает, создается неверное впечатление, что именно он явля ется единственным диссидентом в группе. Поэтому все участники группы испытывают очень силь ное давление со стороны группы. В социальной психологии эта ситуация группового давления назы вается конформностью1: столкнувшись с единодушным мнением группы, потенциальные диссиденты, даже при отсутствии прямых просьб принять мнение группы, не противоречат ей из-за опасения оказаться «белой вороной» и быть отвергнутыми группой. Часто представление о едино душии группы может быть иллюзией: на самом деле несогласных - большинство, но пока все они молчат, а сторонники принятого плана активно высказываются, в группе доминирует меньшинство, которое все участники группы ошибочно принимают за большинство, поскольку чужие мысли лю дям читать не дано. В социальной психологии этот феномен получил название «массового заб луждения» (pluralistic ignorance).
Прямое давление. Косвенного давления может оказаться недостаточно. В этом случае на тех, кто сомневается, часто оказывается и прямое давление: их призывают «одуматься», «высказываться конструктивно, а не заниматься критиканством»1? взывают к лояльности по отношению к группе («мы всегда считали вас одним из нас, а вы...»), наконец, в крайнем случае, в ход идут угрозы («те, кто не верит в успех предприятия, не имеет морального права оставаться в наших рядах»).
«Страхе умов» (mind-guard). Джейнис указывает, что часто один из участников группы берет на себя обязанность обеспечивать консенсус и оберегать группу от угрожающей принятому плану информации. Например, в рассматриваемом нами примере такую функцию взял на себя брат пре зидента Кеннеди - Роберт. Именно он по собственной инициативе (брат его об этом не просил) оказывал давление на сомневающихся и говорил и делал все то. что описано в предыдущем пункте.
После того как мы рассмотрели симптомы «огруппления мышления», необходимо рассмотреть условия, способствующие их проявлению:
высокая степень сплоченности группы, принимающей решения, - они действительно должны быть
единомышленниками, «единой командой», членство и участие в работе группы должны быть для
них очень важными;
изоляция группы от внешнего мира. Например, специалисты ЦРУ по Кубе не были допущен-
к подготовке операции в заливе Свиней из-за соображений секретности.
Наличие авторитетного, энергичного, властного лидера, который уже на самой ранней стадии выказывает безусловную поддержку обсуждаемому плану;
отсутствие процедур, обеспечивающих обоснован мое сравнение плана-фаворита и альтернативных
способов действия;
высокая степень стресса из-за важности проблемы и ограниченности ресурсов. Подобные ситуация в жизни политиков, принимающие ответственные решения, происходят достаточно часто, и, если события развиваются по сценарию «огруппления мышления», результатом оказывается принятие сомнительного решения из-за следующих особенностей процесса принятия решений в ситуации «groupthink»:
избирательный, неполный обзор имеющихся в наличии альтернатив;
искаженное и неполное представление о реальных целях группы; - неточная оценка риска, связанного с осуществлением плана-фаворита;
отказ от повторной оценки отвергнутых ранее альтернатив после того, как возникают серьезные
сомнения в принятом плане;
недостаточное информационное обеспечение принятого решения;
избирательность и предвзятость в отборе и оценке информации;
отсутствие плана действий на тот случай, если развитие событий отклонится от предусмотренного
основным планом действий сценария.
Таким образом, «огруппление мышления» представляет действительно парадоксальное явление, когда хорошо подготовленная, компетентная, авторитетная группа, принимающая ответственное решение,
1 Джейнис указывал, что впоследствии ряд участников планирования операции в заливе Свиней вспоминали, что у них были существенные сомнения, но они не решились высказать их вслух.
128
Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики
достигает результата ничуть не лучшего, чем тот, которого могла бы добиться кучка случайных дилетантов. Можно ли избежать таких ситуаций? Ирвинг Джейнис предложил ряд мер, который может снизить вероятность «огруппления мышления».
Лидеру следует поощрять участников группы высказывать сомнения и несогласие относительно проекта решения. Для того чтобы этот прием работал, лидер должен быть открыт для критики, в том числе и его собственных идей, что на практике оказывается достаточно трудной задачей.
В начале дискуссии лидеру не следует торопиться высказывать свою позицию. Лучше всего, если на этой стадии он останется внимательным, но беспристрастным слушателем, чтобы участники обсуждения узнали его мнение только в конце и не пытались под него «подстроиться»1.
Полезно разделить группу на подгруппы, которые сначала могли бы обсудить проблему независимо, и уже затем согласовать позиции на общей дискуссии. Очевидно, что «единственный диссидент» в группе из трех человек испытывает существенно меньшее давление и 'стресс, чем «единственный диссидент» в группе из 25 человек.
Следует приглашать на заседания экспертов, не принимающих непосредственного участия в работе над проектом, и благожелательно относиться к их мнению, даже если оно противоречит мнению группы. «Критика со стороны» и свежий взгляд часто помогают повысить качество решений.
Одному из участников группы можно поручить роль «адвоката дьявола»2: предложить ему критиковать план-фаворит, не соглашаться с мнением большинства, искать в плане слабые места. Назначенному на эту роль выполнить ее значительно легче, чем энтузиасту, критикующему по собственной инициативе, - ведь «адвокат дьявола» критикует не потому, что не лоялен по отношению к группе, а потому, что получил такое поручение.
