5.2. Уровни анализа внейшей политики

Таким образом, мы видим, что международная политика есть явление комплексное, и для того, чтобы его исследовать, необходимо проанализировать все его составляющие. Метод такого подхода был пред­ложен в 1960-х гг. Дэвидом Сингером, который одним из первых поднял вопрос об уровнях анализа международной политики³. Выявление уровней анализа необходимо, прежде всего, для того, чтобы по­нять, какие факторы формируют международную политику и определяют ее развитие. В литературе по теории международных отношений существует несколько вариантов подобного деления, три из которых мы приведем ниже.

Д. Сингер выделяет два уровня анализа:

1. международная система. Этот уровень позволяет, абстрагируясь от деталей, исследовать между­ народные отношения в целом и понять суть процессов, имеющих глобальное значение;

2. государство. Государство как основной субъект международных отношений обладает автономией и возможностью выбора направления своей политики. Поэтому с точки зрения суверенного госу­ дарства можно более детально и глубоко проанализировать международную политику.

Приведенная выше модель является попыткой вычленить наиболее общие уровни анализа. Более де­тализированная модель разработана Джеймсом Розенау⁴. Состоит она уже из шести уровней:

1. особенности индивида, принимающего решения. На данном уровне исследуются, прежде всего, персональные характеристики участника процесса принятия решений;

2. ролевая функция индивида, принимающего решения. Действия личности зависят не только от индивидуальных характеристик, но и от того места, которое занимает он в представляемой им организации или политической системе, что определяет рамки его деятельности;

3. структура правительства. От структуры правительства зависят полномочия отдельных полити­ ков, а также специфические условия их деятельности (необходимость общественной поддержки в демократической системе и подавления оппозиции в авторитарной);

4. характеристики общества. В данном случае принимаются во внимание факторы, влияющие или ; обусловливающие решения правительства. Одним из таких факторов, например, является наличие или отсутствие в распоряжении правительства ресурсов, что определяет выработку целей и средств их достижения;

5. международные отношения. Взаимодействие государств зависит от отношений между ними. Сильное государство, например, будет вести себя по отношению к слабому совсем не так, как по отношению к другому сильному;

6. мировая система. Структура мировой системы определяет международную, региональную и гло­ бальную среду, в которой действует государство.

¹ Puchala Donald James. International Politics Today. Dodd, Mead and Company. New York 1971. Р. 3.

² Morgentay Hans J. Politics Among Nations, Alfred A. Knopf. New York, 1973. Р. 29.

³ Singer J. David. The Level-of-Analysis Problem in International Relations, International Politics and Foreign Policy/ Ed. by Hames N. Rosenau; The Free Press. New York, 1969.

⁴ Rosenau James N. The Scientific Study of foreign Policy. London: Frances Pinter, 1980.