Средства контроля над территорией

Исторически сложилось, что наиболее эффективным средством контроля над территорией является военное присутствие. Например, оккупация Кувейта иракскими войсками означала установление конт­роля над этим государством. В свою очередь, восстановление государственного суверенитета Кувейта произошло также в результате военной операции, последовавших затем санкций в отношении Ирака, направленных на недопущение впоследствии повторения агрессии.

Однако следует отметить, что одним из основных инструментов контроля над территорией с оконча­ния Второй мировой войны является международное право, которое запрещает применять силу для разрешения споров. Кроме того, оно установило принцип нерушимости границ, что означает необходи­мость мирного решения проблем в ходе переговоров. Правительства приходят и уходят, а существующие границы должны уважаться всеми.

Сецессия

Попытки какого-либо региона выйти из состава государства представляют собой особый тип конфлик­та, связанный с территорий. В данном случае речь идет не о границах между существующими государ­ствами, а о стремлении региона создать границу вокруг себя и таким образом сформировать новое госу­дарство. В мире существует достаточно большое количество народов, борющихся за создание собствен­ного государства, однако крайне редко эти попытки приводили к успеху.

На постсоветском пространстве наиболее острые конфликты происходят в Грузии (борьба Абхазии за независимость), Молдове (самопровозглашенная Приднестровская республика), Азербайджане (Нагор­ный Карабах) и России (Чеченская республика). Долгую борьбу за создание собственного государства ведут курдские сепаратисты в Турции и Ираке.

Хотя эти конфликты рассматриваются в качестве внутреннего дела соответствующих государств, международное сообщество внимательно следит за их развитием. Во-первых, борьба с сепаратизмом должна вестись в рамках норм международного права, лишь в исключительных случаях допускающего применение силы. Если же потребность в нем возникла и вооруженный конфликт внутреннего характера начался, то государство обязано ограничивать свои действия в соответствии с нормами гуманитарного права. Во-вторых, государства должны выполнять обязательства, связанные с их членством в междуна­родных организациях (ООН, ОБСЕ, Совет Европы и др.). В-третьих, изначально внутренние по своему характеру конфликты могут быстро выйти за пределы той или иной страны. Группы сепаратистов могут концентрироваться в соседних государствах, создавать там базы. Религиозные фанатики нередко на­правляются в другие «горячие» точки, совершают террористические акты и т.д. Эскалация напряженно­сти нередко ведет к росту числа беженцев в сопредельные государства.

Особая опасность разрастания конфликта происходит в случае, если население борющегося за

36 Введшие в теорию международных отношений и анализ внешней политики

независимость региона и граничащего с ним государства принадлежат к одной национальности и религии. Примерами таких сепаратистских движений являются такие пары, как Индия и Пакистан, Ирак и Иран, Молдова и Россия, Босния и Сербия. В ряде случаев сепаратисты выступают за присоединение к сосед­нему государству, что может повлечь за собой изменение межгосударственных границ.

Крайне сложные территориальные проблемы возникли в результате распада федеративных социалис­тических государств. Бывшие внутренние границы, установленные во многих случаях произвольно без учета национального состава проживающего там населения и исторических особенностей развития наро­дов, стали международными. На территории бывшей Югославии это привело к войне. Когда Югославия распалась в 1991 -1992 гг., на территории двух республик (Хорватии и Боснии) проживало сербское мень­шинство. При помощи находящихся под ее контролем бывшей федеральной армии и полиции Сербии удалось установить контроль над значительной частью территории Хорватии и Боснии, где проживало сербское население. Местное несербское население подверглось «этническим чисткам» (выселение или физическое уничтожение). Аналогичным же образом в отношении сербов повела себя Хорватия, восста­новившая контроль над своей территорией в 1995 г. Национализм до сих пор оказывает огромное влияние на отношения сторон.

Следует заметить, что далеко не все случаи распада федеративных государств кончались кровопро­литием. Чехия и Словакия как независимые государства появились в результате согласованных и цивили­зованных действий обеих сторон.