Тема 9 Правовая охрана земель

Что представляет собой понятие «земля» как юридическая категория? По законодательству земля обозначается поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ РК. Юридически значимой характеристикой земли является то, что в отличие от почвы земля не может быть отделена от поверхности земного шара. При характеристике понятия «земля», к примеру, как объекта права собственности, основное внимание уделяется про­странственным границам земли или земельного участка.

Одним из основных принципов землепользования является принцип использования земель строго в соответствии с целями, для кото­рых земли были представлены.

Под охраной земель понимается система правовых, организаци­онных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, деградации, а также на восстановление продуктивности земель и повышение продук­тивности плодородия почв.

Мелиорация земель представляет собой коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культурно-технических, - химических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехничес­ких и других мелиоративных мероприятий. В зависимости от характера мелиоративных мероприятий предусматривается проведение следующих типов мелиорации земель: гидромелиорация, культурно-техническая мелиорация, химическая мелиорация.

Основное назначение предупредительно-правовых мер состоит в том, чтобы предотвратить в процессе землепользования возможность возникновения негативных последствий, вредных для состояния почв, обеспечить рациональное использование земель. Такие меры реализуются путем установления правил ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, предоставления и изъятия земель, разработки и осуществления проектов землеустрой­ства, использования земель предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Тема 10 Правовой режим недр и их охрана

В юридическом смысле под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенной слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Такое определение недр содержится в преамбуле Указа Президента РК, имеющего силу Закона, «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г.

Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов, недра удовлетворяют также научные потреб­ности.

Они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций - таких как склады, хранилища, линии метро, трубо­проводы и т. п. Все эти свойства мер принимаются во внимание при разработке системы мер их правовой охраны.

Помимо общераспространенных полезных ископаемых, которые могут добываться собственниками и владельцами земельных участ­ков свободно, все другие виды пользования недрами осуществляют­ся лишь на основании лицензии. Положение о порядке лицензирования использования недрами выделяет следующие виды ли­цензий на:

- геологическое изучение недр;

- добычу полезных ископаемых;

- право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- право образования особо охраняемых объектов.

Указ, имеющий силу Закона «О недрах и недропользовании» определяет основные требования по рациональному использованию и охране недр. Это:

- соблюдение установленного законодательством порядка представления в пользование и недопущение самовольного пользования недр;

- обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

- проведение опережающего геологического изучения недро обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработки;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

- предотвращение накоплений промышленных и бытовых отходов на площадях водозабора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.