1.2. Государственная политика в области охраны труда

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются: приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; обеспечение гарантий права работников на охрану труда; установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда; совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

К основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся:

‑ государственное управление деятельностью в области охраны труда; принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда;

‑ комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики, достижений науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;

‑ организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда, участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;

‑ использование экономического механизма в управлении охраной труда, проведение налоговой политики, стимулирующей здоровые и безопасные условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, эффективных средств защиты; взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профсоюзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав работников в области охраны труда;

‑ обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда; подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

‑ организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;

‑ международное сотрудничество, создание условий для ратификации конвенций МОТ, документов других международных организаций, межгосударственных договоров, и соглашений в области охраны труда.

Разработка и реализация государственной политики в области охраны труда предполагает установление соответствующих функций и обязанностей государственных органов, нанимателей, трудящихся и других лиц в области гигиены и безопасности труда.

1.3. Основные термины и определения в области охраны труда

Для исключения различных толкований понятий по безопасности труда ГОСТ 12.0.002 - 2003 ССБТ «Термины и определения» устанавливает термины и определения, которые обязательны в документах всех видов.

Безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения вреда.

Вред – физическое или иное повреждение здоровья людей.

Риск – комбинация вероятности наступления вреда и степени тяжести последствий вреда.

Опасность – потенциальный источник вреда.

Допустимый риск – риск, который принимается в определенном контексте, основанном на учете достижимых в настоящее время уровней развития науки, техники и организации производства.

Недопустимый риск – риск уровень, которого выше допустимого.

Производственная санитария – система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий и технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих недопустимого риска.

Техника безопасности – система организационных мероприятий, защитных мер и методов, предотвращающих воздействие на работающих недопустимого риска.

Безопасность труда – состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих недопустимого риска.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19605).

Безопасные условия труда – условия труда при которых отсутствует воздействие на работающего недопустимого риска.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к травме, внезапному резкому ухудшению здоровья или смертельному исходу.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Производственная травма – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которого произошла временная или постоянная потеря трудоспособности.

Профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных производственных факторов.

Безопасность производственного оборудования – свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативными документами и (или) в информации поставщика.

Безопасность производственного процесса – свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативными документами.

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих (ГОСТ 12.1.005).

Рабочее место – зона, оснащенная необходимыми техническими средствами в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну работу или операцию (ГОСТ 19605).

Постоянное рабочее место – место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 часов непрерывно).

Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005).

Опасная зона – пространство, в котором на работающего воздействуют опасные и вредные производственные факторы.

Безопасное расстояние – наименьшее расстояние между человеком и источником опасного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны.

Знаки безопасности – знаки, предназначенные для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использовании которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов.

Средство защиты работающего – средство, предназначенное для предотвращения риска или уменьшения его воздействия на работающего до допустимого риска.

Пожарная безопасность – это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.