4. Социальные проблемы развития села

В 2002 году вышел Отчет ООН о человеческом развитии в Казахстане «Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы». На селе у нас проживает 44% населения.

В силу объективных социально-экономических условий, особых климато-географических параметров, а также недостатков, перекосов и неразвитости административных реформ сельские регионы страны столкнулись за годы реформ с большими трудностями.

Возрождение села рассматривается как часть целостного процесса восстановления политических, социальных и экономических связей на селе. Переход от этапа глубинных изменений к периоду устойчивых преобразований ставит перед государством задачи усиления внимания к вопросам сельского развития, стимулирования экономического роста и социального развития на селе. Падение ВВП отразилось на уровне доходов населения, занятости, социальной и экологической защищенности сельских жителей, привел к нарастанию стихийной, нерегулируемой миграции и т.д.

Продолжительный период нерешаемости проблем села, оттеснение его на периферию актуальных задач какзахстанского общества увеличивает риск передачи состояния бедности последующему поколению. Дети из малообеспеченных семей, не имея надлежащих стартовых возможностей, могут с большей вероятностью превратиться в пожизненных бедных, привыкнуть к ощущению бедности и не пытаться что-либо изменить в своем существовании.

В докладе также отмечается, что несмотря на обилие законов и постановлений, позитивного влияния на ситуацию в селе они не оказали, пока не началась реальная финансовая поддержка сельским производителям. Сами сельские жители практически не замечают активности государства, что говорит о минимальном участии местных сообществ в решении проблем села.

Для сельских территорий Казахстана, где люди часто проживают в отдаленных, небольших по размерам населенных пунктах местные сообщества не имеют достаточных ресурсов для удовлетворения своих потребностей. Сейчас разрабатываются механизмы формирования местного бюджета как важного элемента местного самоуправления.

Местное самоуправление предполагает наличие коммунальной собственности, достаточных ресурсов и полномочий для регулирования социальной сферы, ответственность и подконтрольность населению территорий. К проблемам сельской экономики, в решении которых наиболее заинтересованы местные сообщества, относятся следующие: водоснабжение, землепользование, строительство дорог и жилья, обеспечение электроэнергией и топливом, экологический контроль, озеленение территорий, занятость, образование, здравоохранение, поддержка малоимущего населения.

В докладе рассматриваются демографические аспекты развития села, отмечается снижение рождаемости и рост внешней миграции сельского населения, неравномерность размещения по территории и низкий показатель плотности населения. На селе наблюдается эмиграция людей трудоспособного возраста на фоне многодетности семей и большего количества детей до 15 лет по сравнению с городом.

Бедность сельских жителей во многом определяется низким уровнем дохода на одну душу населения. Это определяется низкой зарплатой работников сельского хозяйства в сравнении с другими отраслями экономики, а также экономической слабостью сельхозпредприятий, массовым переключением на натуральное хозяйство как последним средством выживания для многих домашних хозяйств.

Был проведен анализ доступности социальных услуг для сельских жителей.

В связи с сокращением затрат на нужды здравоохранения и в результате нерациональной оптимизации лечебно-профилактических учреждений, медицинское обеспечение населения ухудшилось. Из 5,4 тысяч фельдшерско-акушерских пунктов и 1810 фельдшерско-акушерских здравпунктов, существовавших в 1999 году, к 2001 году осталось соответственно 4,7 тысячи и 441. В два раза сократилось и число коек для беременных и рожениц. 1200 сельских населенных пунктов на начало 1999 года осталось без медицинского обслуживания по месту жительства. В 1999 году было принято постановление об улучшении первичной медико-санитарной помощи сельскому населению.

По данным социол.опроса в 2001 году 57% сельских респондентов, нуждающихся в медицинской помощи, занимались самолечением с использованием лекарств, 14% предпочитали лечиться травами и народными средствами, 9% решили, что все обойдется без лечения, у 2,5% не было времени на посещение врача, свыше 1% обратились к целителю.

Также были выявлены проблемы, связанные с доступностью питьевой воды и санитарной инфраструктуры, доступностью образования на селе, доступностью учреждений культуры и спорта.