Тема 5. Органы адвокатского самоуправления

Цели занятия:

углубить знания по вопросам организационной структуры адвокатуры;

уяснить роль адвокатской палаты субъекта РФ как основного звена организационного строения адвокатуры, компетенцию органов управления адвокатской палаты, а также роль квалификационных комиссий при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) адвокатов;

показать место и роль Федеральной палаты адвокатов РФ и ее исполнительных органов в организационной структуре адвокатуры;

сформировать представление об общественных объединениях адвокатов.

План занятия:

Элементы организационной структуры адвокатуры. Адвокатская палата субъектов РФ как основное звено организационного строения адвокатуры. Порядок образования адвокатской палаты субъектов РФ. Органы управления адвокатской палаты и их компетенция. Порядок рассмотрения жалоб квалификационными комиссиями на действия (бездействие) адвокатов. Федеральная палата адвокатов РФ и ее исполнительные органы.

Методические рекомендации:

Приступая к подготовке к занятию, надо помнить, что организации адвокатской деятельности и адвокатуры посвящена гл. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В организационную структуру адвокатуры входят следующие элементы: органы адвокатского самоуправления, адвокатские образования и общественные объединения адвокатов.

Среди органов адвокатского самоуправления ведущее место занимают адвокатские палаты субъектов РФ. Поэтому надо обратить внимание на положения ст. 29 указанного Закона. Студенты должны знать, как образуется адвокатская палата, подлежит ли она государственной регистрации, является ли негосударственной некоммерческой организацией. Кроме того, надо иметь четкое представление о цели деятельности адвокатской палаты: выступает ли она юридическим лицом, какова юридическая сила принятых ею решений для адвокатов, членами которой они являются. Необходимо уяснить, как формируется имущество адвокатской палаты, возможно ли оказание ей благотворительной помощи юридическими и физическими лицами. Особо следует обратить внимание на органы управления адвокатской палаты. Прежде всего надо знать, что высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция) адвокатов, а также каковы численность адвокатской палаты, периоды созыва собрания (конференции), компетенция собрания (конференции); какими полномочиями обладает такой коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты субъекта РФ, как совет адвокатской палаты, каковы его полномочия, порядок заседаний, как избираются руководящие лица.

Весьма важную роль в жизни адвокатского сообщества играют квалификационные комиссии палат субъектов РФ. При изучении этого вопроса следует уяснить, как формируются квалификационные комиссии; каково представительство от адвокатского сообщества, территориального органа юстиции от законодательного (представительного органа) власти субъекта РФ, от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, арбитражного суда; каковы периодичность заседаний комиссии, ее компетенция. Данный орган осуществляет прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов.

Прорабатывая второй вопрос, необходимо иметь в виду, что адвокатские палаты субъектов РФ объединяются в Федеральную палату адвокатов РФ. С учетом этого надо знать, как формируется данная палата, каковы ее задачи, из чего складывается ее имущество. Особое внимание необходимо обратить на органы управления Федеральной адвокатской палаты. Во-первых, следует уяснить, как формируется представительство на Всероссийский съезд адвокатов, какова его компетенция. Во-вторых, надо помнить, что второй по значимости орган управления Федеральной палаты адвокатов РФ — совет палаты — является ее коллегиальным исполнительным органом, состоящим из 36 членов. Срок их полномочий составляет шесть лет. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты один раз в два года не менее чем на 1/3. Также необходимо знать полномочия совета Федеральной палаты.

Проработав все вопросы, выносимые на занятие, рекомендуется их закрепить путем проверки себя с помощью тестов, которые представлены в разделе «Задания для самостоятельной работы».