3. Базельские соглашения и их внедрение в Казахстане.

В 1975 г. был основан Базельский комитет по надзору за деятельностью банков. В его состав вошли управляющие центральных банков: Бельгии, Канады, Германии, Франции, Италии, Испании, Люксембурга, Нидерландов, Швеции, Швейцарии, Великобритании, Японии и США. Банкротства двух банков — американского «Franklin National Bank in New York» и немецкого «Bankas Herstatt» — послужили предпосылкой образования этого координирующего органа.

Базельский комитет развернул свою деятельность в трех направлениях: обсуждение острых проблем банковского надзора, распределение полномочий надзора над зарубежными учреждениями банков между странами-участницами, усиление стандартов надзора в странах-участницах.

В июле 1988 г. было принято Базельское соглашение, где была предложена общая схема измерения капитала. В 1997 г. комитетом были утверждены 25 принципов эффективного банковского надзора, охватывающих широкий спектр вопросов. В 90-х годах XX в. продолжалась разработка предложений по реформированию первоначального документа. Последним вариантом явилось соглашение 2004 г. «Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: новые подходы», второй компонент которого устанавливает необходимость осуществления эффективного надзорного процесса за внутренними системами оценки рисков, принимаемых банками

Можно выделить несколько моделей разделения функций между надзорными органами:

1) германская модель (агентство по надзору занимается только банками);

2) американская модель (банковское регулирование разделяется по целевому принципу — Федеральная резервная система отвечает за системную стабильность, интересы вкладчиков отстаивает Федеральная корпорация страхования депозитов, т.е. смешанная система);

3)  английская модель — за различными секторами финансового рынка следит единое агентство

В Казахстане регулирование банковской деятельности осуществляется по английской модели. В 2003   г. было создано Агентство по регулированию и надзору за финансовым рынком и финансовыми организациями. По сути, оно исполняет роль «мегарегулятора» финансового рынка, собравшего «под одной крышей» надзор за разными его участниками: банками, страховыми компаниями, пенсионными, инвестиционными фондами. До этого момента эти функции осуществлял центральный банк страны — Национальный Банк Республики Казахстан. Теперь центральный банк сосредоточен в большей степени на обеспечении устойчивости национальной денежной единицы и проведении денежнокредитной политики.

Составной частью политики нашего государства в сфере регулирования и надзора национального финансового рынка были приоритеты создания новой системы государственного регулирования деятельности финансовых институтов, предусматривающей, с учётом положительной международной практики по этому вопросу, объединение всех надзорных и регуляторных функций в рамках одного специализированного органа.

Основной целью реформы государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций являлось создание эффективной и независимой системы консолидированного надзора в целях повышения уровня защиты интересов потребителей финансовых услуг и развития стабильной инфраструктуры отечественного финансового рынка . Так, важным фактором разви- тия финансового сектора страны стало начало деятельности с 1 января 2004 г. Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН РК «КФН»), которому были переданы соответствующие функции и полномочия от Национального Банка.