- •Оглавление
- •Раздел 1. Государственное управление 5
- •Раздел 2. Местное самоуправление 167
- •Раздел 1. Государственное управление
- •1. Государственное управление как наука. Объект и предмет теории государственного управления
- •2. Категории, законы, методы и функции теории государственного управления
- •3. Эволюция и научные школы теории государственного управления
- •4. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления
- •5. Государственная управленческая деятельность: понятие, формы и методы. Государственное управление и менеджмент
- •6. Конституционно-правовые основы государственного управления
- •7. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления
- •8. Основные принципы государственного управления
- •9. Функции и организационная структура государственного управления
- •10. Методы государственного управления в современных условиях
- •11. Понятие государственной политики. Механизмы формирования государственной политики
- •12. Государство как субъект управления общественными процессами. Типология государств. Роль и место современного государства в управлении обществом
- •13. Система органов государственного управления в Российской Федерации
- •14. Система государственного управления в Республике Башкортостан
- •Система органов государственной власти в рб
- •15. Понятие и основные характеристики органа государственного управления
- •16. Общество как объект государственного управления
- •17. Особенности государственного управления основными сферами общественной жизни (на примере государственного регулирования экономики)
- •18. Государственное управление за рубежом: основные модели
- •19. Зарубежный опыт проведения преобразований в системе государственного управления
- •20. Исторические этапы развития государственного управления в России
- •И аппарат Киевской Руси IX – XII вв.
- •1. Октябрь 1917- июнь 1918 гг. Революционный период.
- •2. 1918-1920 Гг. Период гражданской войны и иностранной интервенции
- •21. Основные функции и принципы государственной службы
- •22. Государственная должность: понятие, виды, категории. Реестр государственных должностей Республики Башкортостан
- •23. Федеральный закон рф «о государственной гражданской службе Российской Федерации»
- •Глава 16 определяет процедуру рассмотрения индивидуальных служебных споров.
- •24. Государственные служащие: понятие, статус, категории
- •25. Персонал органов государственного управления: структура, подбор, оценка и подготовка
- •26. Основные проблемы современного государственного управления в Российской Федерации и Республике Башкортостан
- •27. Административная реформа: понятие, содержание, этапы и направления
- •28. Основные этапы реформирования системы государственного управления России
- •29. Виды стратегий. Понятие стратегии. Стратегический менеджмент (управление). Стратегический анализ. Основные виды стратегического анализа
- •30. Характеристика и анализ основных стратегических программ в Российской Федерации
- •31. Стратегическое планирование в Российской Федерации. Программы и проекты как инструменты стратегического планирования
- •32. Национальные интересы и стратегия развития Российской Федерации
- •33. Политическая борьба и реформы в Российской Федерации в 2011-2012 гг.
- •Раздел 2. Местное самоуправление
- •1. Муниципальное управление как наука и учебная дисциплина
- •2. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и его роль в государственном устройстве
- •3. Функции и виды местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления. Вопросы местного значения
- •4. Зарубежный опыт муниципального управления. Основные модели муниципального управления в зарубежных странах
- •5. Этапы развития местного самоуправления в России
- •6. Развитие системы государственного и муниципального управления на территории Республики Башкортостан
- •7. Территориальные основы местного самоуправления
- •8. Муниципальное образование. Модели муниципальных образований
- •9. Основные принципы местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •10. Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан о местном самоуправлении
- •11. Законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан о местном самоуправлении
- •12. Устав муниципального образования. Процедура принятия, структура и основные положения устава
- •13. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •15. Понятие муниципальной службы. Роль и место муниципальной службы в системе местного самоуправления. Функции, виды и принципы муниципальной службы
- •16. Муниципальная должность: понятие, виды, категории. Реестр муниципальных должностей Республики Башкортостан
- •17. Муниципальные служащие. Ограничения для должностных лиц местной администрации
- •18. Формы осуществления местного самоуправления
- •19. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы функционирования, роль и место в системе местного самоуправления
- •20. Особенности организации и функционирования местной власти в Республике Башкортостан. Реформирование местного самоуправления в Республике Башкортостан
- •21. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •22. Современная характеристика территориально-организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации
- •23. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и достижения
- •Словарь терминов
- •Список источников и литературы
20. Исторические этапы развития государственного управления в России
Сравнительно-исторические исследования в системе государственного управления предназначены не столько для выявления исторических особенностей функционирования государства в тот или иной период (это больше прерогатива такой учебной дисциплины, как “История государственного управления”), а в первую очередь для решения современных злободневных проблем государственного управления. Последнее вполне возможно на основе изучения и использования богатого исторического опыта государственного управления в России, да и ряда других стран.
Древнерусское государство. Отдельные русские волости – княжения в конце IX века соединились в относительно единое Древнерусское (Киевское) государство. Объединение отдельных русских княжеств в единое Древнерусское государство было весьма непрочным. Оно сложилось в форме раннефеодальной монархии, главой которой был киевский князь. Политику князя направляли феодальная курия и съезды князей-вассалов.
Князь возглавлял администрацию и войско, ему принадлежало право суда, который он "оправлял" сам на княжьем дворе или поручал своей администрации - посадникам, тиунам и т.д.
Вече. Большую роль в политической жизни Древнерусского государства играло и народное собрание (вече). Происходя из племенных сходок свободных людей, которые решали все важные вопросы жизни племени, вече превратилось в общие собрания взрослых свободных граждан (глав семейств) в городах (см. схему № 3).
Сословно-представительная монархия. Царская власть. Главою государства с 1547 года считался царь. Принятие этого титула призвано было возвысить положение государя над другими феодалами, бывшими удельными князьями.
Боярская Дума. В период сословно-представительной монархии значение Боярской Думы стало падать. Московские государи "разбавляли" чисто аристократический состав Думы думными дворянами и дьяками. Сильный удар по боярской думе был нанесен в годы опричнины, когда многие видные представители феодальной аристократии были казнены и из ведения Думы были изъяты земли, отошедшие к опричнине. Наиболее важные вопросы начали ставить теперь на обсуждение земских соборов. Однако Дума была постоянно действующим органом, а соборы созывались по мере надобности. Состав Думы возрастал. При Борисе Годунове в ней числилось 30 человек, а в конце XVII в. уже 167.
Земские соборы. В наиболее острые для страны моменты создавались органы сословного представительства – Земские соборы. Первый Земской собор, как мы отмечали, был созван в 1549 году, последний – в 1653 году. Система выборов, и структура, и деятельность Земского собора были пронизаны сословным началом.
Приказы. В этот период приказы окончательно превратились в постоянные учреждения. В приказный системе сохранились остатки дворцово-вотчинного управления в виде приказов большого дворца, конюшенного, сокольничего и др. Но теперь эти приказы стали общегосударственными учреждениями, осуществлявшими ту или иную функцию не только в пределах княжеского домена, но и в масштабе всего государства. По мере возникновения новых государственных функций создавались новые приказы, расширялась компетенция старых, поэтому число приказов непрерывно возрастало и к середине XVII века достигло пятидесяти.
Государственное устройство