ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»
М.И. Халиков
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебное пособие
Уфа 2013
УДК 342 (07)
ББК 67.401
Х-17
Рецензенты: С.Н. Лаврентьев, канд. ист. наук, доц.
И.Ш. Рысаев, канд. филос. наук, доц.
Х
Х-17
Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие для абитуриентов по направлению “Государственное и муниципальное управление”. – Уфа: РИО БАГСУ, 2013. – 283 с.
Учебное пособие предназначено для абитуриентов, поступающих в БАГСУ по направлению подготовки магистратуры 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» (программы «Стратегическое государственное управление» и «Муниципальное управление»), а также по направлению подготовки бакалавриата 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
В пособии отражено краткое содержание ответов на вопросы устного экзамена, что позволит абитуриентам лучше разобраться в сложных и в недостаточной мере отраженных в доступной литературе вопросах государственного и муниципального управления.
Кроме того, настоящее учебное пособие может быть использовано слушателями академии и студентами ряда вузов Республики Башкортостан, обучающимися по направлениям подготовки магистратуры и бакалавриата при изучении курсов “Теория и механизмы современного государственного управления”, “Система государственного управления”, “Основы государственного и муниципального управления”, “Муниципальное управление” и других.
УДК 342 (07)
ББК 67.401
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ
221-2003 © Халиков М.И., 2013
Оглавление
Раздел 1. Государственное управление 5
1. Государственное управление как наука. Объект и предмет теории государственного управления 5
2. Категории, законы, методы и функции теории государственного управления 7
3. Эволюция и научные школы теории государственного управления 11
4. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления 19
5. Государственная управленческая деятельность: понятие, формы и методы. Государственное управление и менеджмент 23
6. Конституционно-правовые основы государственного управления 27
7. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления 32
8. Основные принципы государственного управления 34
9. Функции и организационная структура государственного управления 36
10. Методы государственного управления в современных условиях 40
11. Понятие государственной политики. Механизмы формирования государственной политики 45
12. Государство как субъект управления общественными процессами. Типология государств. Роль и место современного государства в управлении обществом 52
13. Система органов государственного управления в Российской Федерации 56
14. Система государственного управления в Республике Башкортостан 62
15. Понятие и основные характеристики органа государственного управления 72
16. Общество как объект государственного управления 77
17. Особенности государственного управления основными сферами общественной жизни (на примере государственного регулирования экономики) 79
18. Государственное управление за рубежом: основные модели 85
19. Зарубежный опыт проведения преобразований в системе государственного управления 91
20. Исторические этапы развития государственного управления в России 96
21. Основные функции и принципы государственной службы 105
22. Государственная должность: понятие, виды, категории. Реестр государственных должностей Республики Башкортостан 110
23. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 114
24. Государственные служащие: понятие, статус, категории 117
25. Персонал органов государственного управления: структура, подбор, оценка и подготовка 119
26. Основные проблемы современного государственного управления в Российской Федерации и Республике Башкортостан 125
27. Административная реформа: понятие, содержание, этапы и направления 129
28. Основные этапы реформирования системы государственного управления России 134
29. Виды стратегий. Понятие стратегии. Стратегический менеджмент (управление). Стратегический анализ. Основные виды стратегического анализа 146
30. Характеристика и анализ основных стратегических программ в Российской Федерации 153
31. Стратегическое планирование в Российской Федерации. Программы и проекты как инструменты стратегического планирования 155
32. Национальные интересы и стратегия развития Российской Федерации 160
33. Политическая борьба и реформы в Российской Федерации в 2011-2012 гг. 163