- •Оглавление
- •Глава 1. Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)……………………………………………….6
- •Глава 2. Государственное управление в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия)………………………………………………………....13
- •Глава 3. Результаты государственной экспертизы условий труда…………….37
- •Глава 4. Состояние охраны труда в Республике Саха (Якутия)………………..53
- •Глава 5. Экономическая часть……………………………………………………73
- •Введение
- •Глава 1. Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
- •1.1 История возникновения и развития министерства
- •1.2 Краткая характеристика Министерства
- •1.3 Государственная экспертиза условий труда
- •Режим работы Министерства
- •Глава 2 Государственное управление в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия
- •2.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда
- •2.2 Система государственного управления охраной труда
- •2.2.1 Организационная структура государственной системы управления охраной труда в Республике Саха (Якутия)
- •2.2.2. Функции субъектов и объектов государственной системы управления охраной труда
- •2.2.3 Отраслевой уровень
- •2.2.4 Уровень местного самоуправления
- •2.3 Межведомственная комиссия по охране труда в Республике Саха (Якутия)
- •Динамика показателей работы органов местного самоуправления в области охраны труда
- •2.4 Социальное партнерство в сфере условий и охраны труда. Общественный контроль за охраной труда
- •Динамика зарегистрированных территориальных соглашений и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в рс(я)
- •Сведения о количестве зарегистрированных коллективных договоров в Республике Саха (Якутия) и действующих по состоянию на 01.01.2015 года
- •Организация общественного контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия) в 2014 году.
- •Показатели работы технической инспекции труда за отчетный период следующие:
- •Глава 3. Результаты государственной экспертизы условий труда
- •3.1 Цели и задачи
- •3.2 Порядок проведения государственной экспертизы условий труда
- •3.2.1 Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения
- •3.2.2 Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда
- •3.3 Анализ результатов государственной экспертизы условий труда
- •Глава 4 Состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)
- •4.1 Анализ вредных и опасных факторов
- •4.2 Специальная оценка условий труда
- •Данные по проведению спецоценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда)
- •4.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников
- •Количество обученных по вопросам охраны труда в республике
- •Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний.
- •Сведения о профессиональной заболеваемости
- •4.4 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании
- •Глава 5. Экономическая часть
- •О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
- •Выводы и рекомендации
- •Для устранения выявленных недостатков, рекомендую:
Сведения о профессиональной заболеваемости
Профессиональным заболеванием называется заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особых условий труда, характерных для того или иного вида производства или профессии.
Оценка распределения промышленных объектов по группам санитарно- эпидемиологического благополучия свидетельствует о стабильном состоянии условий труда в течение трех последних лет (табл. №3). Однако следует иметь в виду, что 81,3 % предприятий в 2014 году отнесены к опасным и неблагоприятным для здоровья работающих и лишь 18,7% соответствуют санитарному законодательству.
Таблица 4
Распределение промышленных объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия за 2012– 2014 гг. (%)
Год |
1-группа санэпид благополучия (удовлетворительные) |
2-группа санэпид благополучия (неудовлетворительн ые) |
3-группа санэпид благополучия (крайне неудовлетворительны е) |
2012 |
17,4 |
60,8 |
21,8 |
2013 |
18,4 |
60,8 |
20,8 |
2014 |
18,7 |
62,4 |
18,9 |
Основными причинами неудовлетворительных условий труда на многих предприятиях, обуславливающих профессиональную заболеваемость, остаются:
старение и износ основных производственных фондов и технологического оборудования (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) степень износа основных фондов в организациях по видам деятельности составляет: в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 47,2%, добыче полезных ископаемых-38,4%);
сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению производств (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в видовой структуре основных фондов преобладают вложения в сооружения и здания, чем в машины, оборудование и транспортные средства, так в добыче полезных ископаемых: доля основного фонда в здания составила – 24,6%, сооружения – 48,1%, тогда как в машины и оборудование – 19,7%, транспортные средства – 6,1%);
сокращение финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, а также невысокие темпы модернизации предприятий (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в части инновационной активности организаций по видам экономической деятельности: в сфере добычи полезных ископаемых число организаций, осуществляющих технологические инновации сократилось с 7 в 2008 году до 2 в 2012 году);
снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ
Таблица 5
Доля рабочих мест (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам на промышленных предприятиях, за 2012 -2014 гг.
Показатели |
2012 |
2013 |
2014 |
Шум |
10,3 |
23,8 |
10,9 |
Вибрация |
9,1 |
17,5 |
1 |
ЭМП |
6,4 |
2,8 |
3,3 |
Микроклимат |
2,9 |
6,2 |
4,6 |
Освещенность |
11,4 |
25,8 |
4,3 |
Снизилась доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму (на 54,2% по сравнению с 2013 годом), вибрации (на 94,3%), микроклимату (на 25,8%), освещенности (на 83,3%). Наиболее неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве и при добыче полезных ископаемых.
Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с режимными ограничительными мероприятиями (защита временем, расстоянием) и ряд других факторов в совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2013 году) в 2014 96 году составил – 4,02 (РФ в 2013 году – 1,79). В 2013 аналогичный показатель в республике составил 3,08 (РФ – 1,79), в 2012 году – 2,6 (РФ – 1,71) (рис. № 3).
Рис. 3. Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работников)
Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. Среди профессиональных заболеваний в 2014 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов – 80,3% (в 2013 г. – 84%; РФ – 46,65%) (рис.№ 14). Доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов составила 10,5% (в 2013 г. – 11%; РФ – 24,68%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 8,5% (в 2013 г. – 4%; РФ – 22,9%), заболеваний, вызванных действием биологических факторов, - 0,7% (в 2013 г. – 1%; РФ – 2,74%).
Рис.4 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от воздействия вредных производственных факторов, %
Максимальный риск возникновения профессионального заболевания проявляется у работников (как мужчин, так и женщин) при контакте с вредным производственным фактором в течение 30-34 лет (рис. № 15). 5 случае профессиональных заболеваний выявлены при стаже в контакте с вредным фактором в течение более 40 лет.
Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 48,4%, у женщин – 67% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.
Рис.5 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от стажа контакта с вредным производственным фактором, %
Профессиональная заболеваемость в разрезе муниципальных образований.
В целом, по республике снизился % выявления профессиональных заболеваний в результате периодических медицинских осмотров. Так, в 2014 году данный показатель составил 49,6% (в 2013г. – 86,57; РФ – 69,7%). Особенно снизился показатель выявления профессиональных заболеваний в ходе медицинских осмотров в Нерюнгринском районе, то есть из всех профбольных только меньше трети (23,6%) выявлены по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. В Ленском, Сунтарском, Таттинском, Верхоянском, Усть-Майском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.
Таблица 7
Распределение профессиональной патологии по видам выявления в 2014 г.(%)
Наименование |
Число профбольных (абс.ч) |
Выявлено в ходе целевых медосмотров |
Выявлено при обращении |
Мирнинский |
21 |
100 |
0 |
Нерюнгринский |
92 |
23,6 |
76,4 |
Оймяконский |
4 |
100 |
0 |
Томпонский |
5 |
87,5 |
12,5 |
Булунский |
1 |
0 |
100 |
Верхоянский |
2 |
0 |
100 |
Ленский |
2 |
0 |
100 |
Сунтарский |
1 |
0 |
100 |
Таттинский |
1 |
0 |
100 |
Усть-Майский |
1 |
0 |
100 |
г.Якутск |
58 |
87,7 |
12,3 |
Итого по Республике |
188 |
49,6 |
50,4 |
В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2014 году поступило 2197 заключительных актов по результатам периодического медицинского осмотра (в 2013 году – 1221, 2012 году - 859). Охват периодическими медицинскими осмотрами работающего населения увеличился до 93,3 % (2013 год – 89,1%, 2012 год - 94,8 %), количество работников, прошедших медосмотр также увеличилось до 82205 (2013 год - 69874, 2012 год – 55062). В 2014 году проведена работа с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по информированию населения, предприятий о необходимости проведения медицинских осмотров работников, работающих во вредных (опасных) условиях труда и на работах, на которых обязательно проведение медицинского осмотра. В том числе, проведены семинары о порядке прохождения периодических медицинских осмотров и необходимости профилактики профессиональных заболеваний на уровне муниципальных образований республики.
Несмотря на принимаемые меры и санкции Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) остаются проблемы в условиях труда работающего населения республики:
1. Отсутствие республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда. Еще в 2010 году данная программа разработана с участием надзорных органов, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), но из года в год откладывается ее утверждение и принятие в Правительстве Республики Саха (Якутия) вследствие отсутствия должного финансирования. Несмотря на то, что практически вся профессиональная заболеваемость регистрируется на частных предприятиях (97,5% в 2014г.) 41% населения трудится в государственных и муниципальных предприятиях, также каждый третий работник республики трудится в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам.
2. Отсутствие оценки рисков утраты здоровья работников в большинстве предприятий республики. Система управления профессиональными рисками имеется на объектах ОАО АК «АЛРОСА» и ОАО ХК «Якутуголь». Необходимо внедрение данной системы на промышленных объектах с условиями труда, не отвечающими гигиеническим нормативам.
