13.3 Государственный контроль и надзор за внедрением и соблюдением стандартов.(Сергеев, с.381)

Государственный контроль и надзор за внедрением и соблюдением стандартов осуществляется организациями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на всей территории Российской Федерации, включая территориальными ЦСМС, НИИ и лабораториями в соответствии со своими компетенциями. Наиболее эффективной формой контроля и надзора является комплексная форма, при которой проверяются не только внедрение и соблюдение технических требований стандартов разного уровня на предприятиях независимо от форм собственности о соответствии готовой продукции, но и работы по сырью, материалам, комплексным изделиям узлам и т.д. Такой подход позволяет делать не только заключение о качестве выпускаемой продукции, но и выявлять причины обнаруженных недостатков.

Объектами государственного надзора являются:

1. Нормативные документы по стандартизации и НТД;

2. Продукция, процессы и услуги;

3. Иные объекты в соответствии с действующим законодательством о государственном надзоре.

Основными задачами органов государственного надзора за соблюдением стандартов являются:

1. Предупреждение нарушений законов Российской Федерации, содержащие обязательные требования к объектам стандартизации и стандартов;

2. Проверка соответствие всех уровней НТД предприятий, научно-технических обществ обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации;

3. Контроль своевременного включения в планы развития предприятий внедрение мероприятий по стандартизации и контроль их выполнения;

4. Надзор за внедрением стандартов, а также соблюдением их на стадии проектирования, производства, испытаний, хранения, транспортирования, применения, реализации и утилизации продукции;

Органы государственного контроля сотрудничают органами управления, общественными организациями потребителей и страховыми обществами, правоохранительными органами и оказывают им содействие выполнению возложенных на них задач. Такое взаимодействие способствует повышению качества выпускаемой продукции и эффективности производства, безопасности жизнедеятельности и охране окружающей среды.

Государственный контроль за внедрением и соблюдением стандартов проводится поэтапно:

На первом этапе проверяют наличие информации об утверждении стандарта, приказов по внедрению стандартов, плана мероприятий по подготовке производства к выпуску продукции в соответствии с требованиями нового стандарта;

На втором этапе проверяют выполнение плана по внедрению стандарта. Устанавливают обеспеченность производства сырьем, основным и вспомогательным оборудованием, технологической оснасткой, технической документацией для введения стандартов;

На третьем этапе – проводится проверка обеспечения выпуска продукции новому стандарту. Проверяется соответствие стандарта конструкторской и технологической документацией для производства продукции, проверку соблюдения предприятиями установленных стандартами программам и методик контрольных испытаний продукции, проверку состояния измерительной техники, связанной с производством продукции.

Если выявлены нарушения требований стандартов, то органы государственного надзора выдают указание на устранение недостатков.

За несвоевременное внедрение стандартов руководители предприятий и индивидуальные предприниматели несут дисциплинарную ответственность или облагаются штрафами в соответствии с действующим законодательством. С 1997г. введена уголовная ответственность за обман потребителей в отношении качества товаров, установленного договором, а также за производство и реализацию товаров и услуг не отвечающим требованиям безопасности.

Для организации контроля по соблюдению требований стандартов на многих предприятиях разрабатываются и оформляются стандарты предприятий. Действуют также системы их внедрения в производство и контроль их соблюдения. Ответственность за внедрением требований стандартов несут ведущие специалисты предприятий. Например, при разработке КД на продукцию, ее детали, узлы, агрегаты- главные конструктора изделий, технологической документации – начальники технологического бюро, при изготовлении продукции – руководители соответствующих подразделений.

Лекция №14 Тема 9 Цели и объекты сертификации. История развития сертификации в России. Правовые основы защиты прав потребителей и сертификации продукции и услуг. Законы «О защите прав потребителей и сертификации» и «О сертификации продукции и услуг».

14.1 История развития сертификации в России

Сертификация, как процедура подтверждения качества товара, подтверждения соответствия товара требованиям нормативных документов, известна с 19в. Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон в энциклопедическом словаре трактует слово сертификат как "удостоверение". В финансовой сфере сертификат есть денежное свидетельство на определенную сумму или облигация специального государственного займа. С 18 в. производители товара гарантировали качество товара письменно, т.е. с точки зрения современной терминологии снабжали товар заявлением о соответствии нормам. Под словом товар понимается любая продукция, включая платные услуги.

В метрологии сертификация применяется для официального подтверждения того, что средства измерений прошли соответствующую поверку и эти приборы или пломбируют, или клеймят. Клеймение означает, что средство измерения соответствует конструктивным и метрологическим характеристикам.

Предшествующей российской системе государственной сертификации, введенной с 1993 г., является сертификация в СССР экспортируемой продукции. Без сертификатов, подтверждающих соответствие нормативным документам самолетостроения, машиностроения, электроники, не могли быть экспортируемы из СССР. Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало больших валютных затрат.

С начала 80-х гг. прошлого века Федеральное агентство технического регулирования и метрологии и министерство внешне-экономических связей проводят сертификацию экспортируемой продукции.

В 1984 г. было введено временное положение о сертификации продукции машиностроения, согласованное с международными центрами сертификации. Одним из первых документов по сертификации является положение РД-50-596-86 (РД - Российский документ) о сертификации продукции машиностроения в СССР. Это положение впервые определило структуру национальной системы сертификации продукции, номенклатуру продукции, подлежащей сертификации. Функции национального органа по сертификации, который осуществляет контроль, а также взаимодействие с международными органами сертификации были возложены на Госстандарт.

Ускоренному внедрению сертификации в промышленности в РФ способствовали две причины:

1. Переход страны на рыночные отношения, конкурентная борьба предприятий за потребителя на рынке, необходимость повышения качества и документального подтверждения;

2. Большой поток некачественных товаров на рынок.

Таким образом, к концу 80-х - началу 90-х годов в России создались объективные предпосылки создания национальной системы сертификации всех видов продукции, процессов и услуг.