127. «Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства».

«Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства», выходящее с 13/IX 1924 официальное издание законов и распоряжений пр-ва СССР. В I отделе этого Собрания печатаются акты законодат. характера, остальные (уставы акционерных об-в, назначения должностных лиц и т.п.) печатаются во II отделе. «Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР», аналогичное издание РСФСР, выход. с I/XII 1917. Такие же Собрания выходят в др. союзных республиках. До Октябрьской революции в России выходило «Собрание узаконений и распоряжений правительства».

МСЭ. – Т.8. – М.,1932. – С.77-78.

128. Постановления Пленума цк ркп(б). 23-25 сентября 1923 г.

а)

По докладу тов. Дзержинского (в окончательной редакции)^I. 25 сентября 1923 г.

Строго секретно

1. Общая тенденция в политике зарплаты, согласно резолюции по докладу тов. Рыкова, не только не понижать, но даже повышать зарплату по возможности, особенно в отставших отраслях (транспорт и проч.).

2. Займы в качестве зарплаты довести до минимума^II.

3. Жесткое сокращение штатов и накладных расходов как один из источников фонда для увеличения заработной платы.

4. Наблюдение за сокращением поручить полномочной пятерке, назначенной Политбюро.

5. Фактическое проведение решения партии по привлечению союзов^A к участию в работах хозорганов. Поручить тт. Томскому, Рыкову, Дзержинскому выработать соответствующую инструкцию в двухнедельный срок. О проведении докладывать тов. Томскому в Политбюро ежемесячно.

6. Просить ЦКК созвать совещание, на котором выработать практические предложения для установления такого порядка, чтобы ни одна значительная стачка не проходила без всестороннего ее обследования в партийном порядке^III.

7. Широкая разъяснительная пропаганда по вопросам финансовой политики, государственной промышленности, государственной прибавочной стоимости и проч., а также доклады наркомов, хозяйственников и членов ЦК.

8. Констатировать, что «Рабочая Правда» и «Рабочая группа» ведут антикоммунистическую и антисоветскую работу, ввиду чего признать несовместимым участие в их группах и содействие им с принадлежностью к РКП.

9. Репрессии в отношении злостных элементов «Рабочей группы» и меры партийного воздействия на остальных^IV.

10. Поручить Политбюро выработать форму информации всех членов партии о деятельности «Рабочей группы».

11. Идеологическая борьба с антикоммунистическими элементами.

12. Предложить Наркомфину увеличить налоги на предметы роскоши, на буржуазию вообще.

13. Реальная борьба с излишествами.

14. Больше внимания к охране здоровья рабочих и их семейств (ясли, дома отдыха и т.д.).

15. Поручить Политбюро рассмотреть вопрос об улучшении положения молодежи вообще и учащейся, в частности.

16. На предстоящем партсовещании особо подчеркнуть крайнюю опасность наметившихся симптомов отрыва некоторых групп и организаций, как партийных, так и профессиональных, от широких рабочих масс и необходимость принять на местах ряд мер. Партия считает необходимым всемерную помощь профорганизациям для усиления их работы и авторитета.

17. Поручается Полит. и Оргбюро принимать ряд систематических мер для того, чтобы линия работ проф. и хозработников была согласована и партийно едина.

18. Поручить Секретариату ЦК инструктировать редакции наших газет, в особенности предназначенных для широких масс, в том числе и профессиональных, а также рабкоров, о необходимости проведения строго партийной линии^V.

19. Обязать членов Секретариата ЦК регулярно посещать бюро Московского Комитета^VI.

20. Обязать Секретариат добиться того, чтобы члены ЦК время от времени выезжали на места, особенно в Харьков.

21. Поручить Политбюро создать специальную комиссию для выработки и проведения в срочном порядке мероприятий по борьбе с катастрофическим расхождением цен на фабрикаты и сельхоз. продукты.

^I Публикуемый документ обнаружен в материалах архивного фонда В.М. Молотова, переданных в 1998 г., наряду с другими документами, из Архива Президента РФ в РГАСПИ. Три четверти века постановление (в окончательной редакции) находилось на сверхсекретном хранении. Только очень ограниченному кругу исследователей, допущенных в свое время к изучению материалов сентябрьского Пленума ЦК, были известны лишь те 6 пунктов постановления, которые полностью вошли в него из протокольных записей Пленума, сделанных помощником генсека Б. Бажановым. Речь идет о пунктах 6, 8, 10, 15, 20 и 21. Однако и до настоящего времени полного текста постановления в окончательной редакции в архивных материалах самого Пленума нет.

Над заголовком документа имеется помета, сделанная рукой В.М. Молотова, - поручение секретарю «выписать отдельно отмеченные пункты» (имелись в виду пункты 5, 7, 10, 11, 14-17, 20).

^II См.: Из доклада Ф.Э. Дзержинского на Пленуме ЦК РКП(б). 25 сентября 1923 г.

^III Это означало доскональное изучение и оперативное информирование партийных «верхов» и органов ГПУ о партийной принадлежности бастующих рабочих, особенно инициаторов и организаторов забастовок и различных «волынок».

^IV Репрессии по отношению к членам различных нелегальных групп, выступавших с критикой большевистской политики, начались задолго до принятия данного постановления. Партийное санкционирование репрессий еще более «развязало руки» органам ГПУ.

^V Если еще летом 1923 г. вмешательство генсека в кадровые дела редакции «Правды» вызвало возмущение Н.И. Бухарина и Г.Е. Зиновьева, то данным пунктом постановления члены ЦК в целях «проведения строго партийной линии» узаконили власть (контроль и цензуру) Секретариата ЦК^A и лично Сталина над всей партийной и профсоюзной прессой.

^VI Волна забастовочного движения в Москве летом 1923 г. и рост оппозиционных настроений в столичной парторганизации обусловили особый надзор Секретариата ЦК и органов ГПУ за деятельностью МК РКП(б).

б)

О составе РВСР^I.

а) ЦК констатирует, что тов. Троцкий, покинув заседание Пленума в связи с речью тов. Комарова, в которой ЦК не усматривает ничего обидного для тов. Троцкого, поставил тем самым ЦК в затруднительное положение^II.

б) ЦК считает, что тов. Троцкий поступил неправильно, отказавшись исполнить просьбу ЦК о возвращении на заседание, и поставил тем самым Пленум в необходимость обсудить вопрос о составе РВСР в его отсутствие.

в) ЦК постановляет:

1) одобрить состоявшееся привлечение новых сил в РВСР и расширение его состава представителями важнейших национальностей, входящих в Союз, и ввиду громадной важности той роли, которая выпала на долю РВСР в связи с новыми перспективами^III – пополнить состав РВСР новыми членами-чекистами тт. Пятаковым, Лашевичем, Орджоникидзе, Ворошиловым, Сталиным и Мураловым, отложив советское оформление^IV этого решения до начала мобилизации^V с тем, однако, чтобы один или двое из этих последних шести товарищей были теперь же введены официально в состав РВСР по определению Политбюро^VI со специальным поручением им иметь наблюдение за военной промышленностью;

2) предложить РВСР выделить исполнительный орган при председателе РВСР примерно в следующем составе: председатель – т. Троцкий, члены: тт. Каменев С., Склянский, Лебедев, Пятаков, Лашевич, Сталин и Муралов.

Окончательное утверждение состава исполнительного органа РВСР поручить Политбюро провести после советского оформления;

3) ввиду необходимости в военной работе более чем в какой бы то ни было иной области абсолютного единства воли, никакие разногласия между партийными членами РВСР, в особенности же между членами коллегии и ее председателем, не могут быть выявлены на Пленуме РВСР или его Президиуме, вследствие чего Пленум ЦК предлагает в случае возможности таких разногласий предварительно вырешать их на заседании партийных членов Ревсовета или его Президиума. (Принято единогласно.)

^I Первым Председателем РВСР с момента его образования и до 26 января 1925 г. был Л.Д. Троцкий, который одновременно с апреля 1918 г. возглавлял Наркомат по военным и морским делам.

В обстановке Гражданской войны 1918-1920 гг. произошла жесткая централизация управленческих структур, в результате чего кадровые перемещения высших должностных лиц, в том числе и в РВСР, обсуждались и предрешались на заседаниях ЦК РКП(б), затем следовало их утверждение Советом народных комиссаров (СНК) или Президиумом ВЦИК.

Однако и после окончания Гражданской войны монополия РКП(б) на власть обусловила еще большее разрастание этой бюрократической тенденции. В результате в аппарате ЦК чрезвычайно возросла роль возглавляемого Сталиным Секретариата и подчиненного ему Учетно-распределительного отдела, через которые проходили все номенклатурные назначения. Об этом свидетельствует и приводимый выше документ.

Вместе с тем данное постановление правомерно рассматривать прежде всего в контексте той внутрипартийной борьбы, которая развернулась в высших эшелонах партийной власти против Троцкого. Воспользовавшись болезнью В.И. Ленина и пытаясь сорвать намечавшийся политический блок Ленина с Троцким, руководящее ядро ЦК (Зиновьев, Каменев, Сталин) развернуло активную кампанию по политической изоляции Троцкого путем очищения РВСР от «троцкистов» и «окружения» его Председателя людьми Сталина и Зиновьева.

Именно этот. исходящий от ЦК документ, а не письмо Л.Д. Троцкого от 8 октября 1923 г., как было принято считать в советской и зарубежной историографии, спровоцировал обострение борьбы и положил начало первому, «верхушечному» этапу внутрипартийной дискуссии 1923 г., этой драматической страницы в истории борьбы за власть, развернувшейся еще при жизни В.И. Ленина.

^II Об инциденте, происшедшем на Пленуме, и о причинах ухода Троцкого с его заседаний Б. Бажанов, в то время помощник Сталина, позднее писал: «Значение этой меры (расширение состава РВСР – Ред.) было для Троцкого совершенно ясно. Он произнес громовую речь: предлагаемая мера – новое звено в цепи закулисных интриг, которые ведутся против него и имеют конечной целью устранение его от руководства революцией» (Борис Бажанов. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. Франция: Третья волна. 1980. С. 71.).

^III Имеется в виду поднявшаяся летом – осенью 1923 г. новая волна забастовочного рабочего движения в Германии.

^IV Утверждение данных назначений высшими советскими инстанциями (СНК, ВЦИК, Президиум ВЦИК).

^V Имеется в виду призыв, мобилизация коммунистов в Ряды Красной Армии, что имело место в наиболее тяжелые моменты Гражданской войны.

^VI 27 октября решением Политбюро ЦК РКП(б) в состав РВСР были введены К.Е. Ворошилов и М.М. Лашевич, первый – из окружения И.В. Сталина, второй – Г.Е. Зиновьева (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 384. Л. 3.).

РКП(б). Внутрипартийная борьба в двадцатые годы. Документы и материалы. 1923 г. Москва. РОССПЭН. 2004. – С. 145-149.