2. Обращение Временного правительства. 3 марта 1917 г.

Граждане!

Временный комитет Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над темными силами старого режима, который дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.

Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их прошлой общественной и политической деятельностью.

Председатель Совета министров и министр внутренних дел – князь Г.Е. Львов. Министр иностранных дел – П.Н. Милюков. Министр военный и морской – А.И. Гучков. Министр путей сообщения – Н.В. Некрасов. Министр торговли и промышленности – А.И. Коновалов. Министр финансов – М.И. Терещенко. Министр просвещения – А.А. Мануйлов. Обер-прокурор Святейшего Синода – В.Н. Львов. Министр земледелия – А.И. – Шингарев. Министр юстиции – А.Ф. Керенский.

В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться основаниями:

1) Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе: террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3) Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4) Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6) Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7) Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8) При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.

Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.

Председатель Государственной думы М. Родзянко

Председатель Совета министров кн. Львов

Министры: Милюков, Некрасов, Мануйлов, Коновалов, Терещенко, В. Львов, Шингарев, Керенский.

Хрестоматия по истории России 1917-1940. – М., 1995. - С.14-16.

3. Временное правительство

ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО – (со 2(15) марта по 26 октября (7 ноября) 1917 г.) – центральный орган государственной власти, переходное правительство, главной задачей которого было управление страной до Учредительного собрания, которое должно было определить форму правления и выработать новые законы. За краткий период существования В.п. имело четыре состава, что свидетельствовало о его внутренней нестабильности. За 238 дней своей деятельности 59 дней В.п. находилось в состоянии кризиса.

В.п. первого состава (2 марта – 20 апреля) было образовано соглашением Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Временного комитета Государственной думы. Основные программные положения В.п. этого состава предусматривали проведение реформ политического характера, не затрагивая преобразований в экономической сфере. К ним относились: доведение войны до победного конца, созыв Учредительного собрания, принятие законов о гражданских свободах, выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, возвращение из мест заключения и ссылки политических заключенных.

Членами В.п. первого состава были кн. Г.Е. Львов – председатель Совета министров и министр внутренних дел; П.Н. Милюков – министр иностранных дел; А.Ф. Керенский – министр юстиции; Н.В. Некрасов – министр путей сообщения; А. И. Коновалов – министр торговли и промышленности; А.А. Мануйлов – министр народного просвещения, партия народной свободы; А.И. Гучков – военный министр и временно-морской министр; А.И. Шингарев – министр земледелия; М.И. Терещенко – министр финансов; И.В. Годнев – государственный контролер; В.Н. Львов – обер-прокурор Святейшего Синода; Ф.И. Родичев – министр по делам Финляндии.

Первое коалиционное В.п. (5 мая – 2 июля) было образовано по соглашению между В.п. и Исполнительным комитетом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Оно провозгласило приверженность идее всеобщего мира во внешней политике, но отвергало идею заключения сепаратного мира. Намеревалось также добиться укрепления демократических начал в армии, повышении ее боевой мощи, обещало повести решительную борьбу с разрухой. Планировались мероприятия по всесторонней защите труда, а также подготовительные мероприятия по переходу земли в руки трудящихся (окончательное решение этой задачи возлагалось на Учредительное собрание). В.п. намеревалось переустроить финансовую систему на демократических началах, провести реформу органов местного самоуправления и как можно скорее собрать Учредительное собрание.

Это правительство было в полном смысле коалиционным. В его состав наряду с представителями других политических партий вошли и социалисты. Из них В.М. Чернов был лидером эсеров, И.Г. Церетели – меньшевиков, А.В. Пешехонов – народных социалистов. В составе В.п. было образовано четыре новых министерства: труда, государственного призрения, продовольствия и телеграфа.

Членами первого коалиционного В.п. были кн. Г.Е. Львов – председатель Совета министров и министр внутренних дел; А.Ф. Керенский – военный и морской министр; П.Н. Переверзев – министр юстиции; М.И. Терещенко – министр иностранных дел; Н.В. Некрасов – министр путей сообщения; А.И. Коновалов – министр торговли и промышленности; А.А. Мануйлов – министр народного просвещения; А.И. Шингарев – министр финансов; В.М. Чернов – министр земледелия; И.Г. Церетели – министр почт и телеграфов; А.В. Пешехонов – министр продовольствия; кн. Д.И. Шаховской – министр государственного призрения; М.А. Скобелев – министр труда; В.Н. Львов – обер-прокурор Святейшего Синода; И.В. Годнев – государственный контролер.

Второе коалиционное В.п. существовало с 25 июля по 27 августа. После второго кризиса В.п., вызванного выходом из его состава представителей партии «народной свободы» (кадетов), провалом наступления на фронте, массовым недовольством, на повестку дня вновь встал вопрос о власти. В.п., пытаясь удержаться у властных рычагов, вновь меняет свой состав, включая председателя, и пересматривает ряд программных положений.

Своей главной задачей новое правительство объявило борьбу всех сил с врагом внешним, а также охрану нового порядка от анархии и контрреволюционных поползновений внутри страны. Во внешней политике сохраняла силу программа первой коалиции. Во внутренней политике первоочередной задачей значился созыв Учредительного собрания к 17 сентября, а также незамедлительное проведение реформ городского и местного самоуправления. Для борьбы с хозяйственной разрухой создавались экономический совет и главный экономический комитет, предполагалось принятие законов о защите интересов рабочих. Это правительство подтвердило намерение разработать законопроекты о переходе земли в руки трудящихся и обещало в ближайшее время упразднить сословные законы и гражданские чины.

В состав второго коалиционного В.п. входили А.Ф. Керенский – министр-председатель, военный и морской министр; Н.В.Некрасов – заместитель председателя правительства, министр финансов; Н.Д. Авксентьев – министр внутренних дел, партия эсеров; М.И. Терещенко – министр иностранных дел; МА. Скобелев – министр труда; А.В. Пешехонов – министр продовольствия; В.М. Чернов – министр земледелия; А.С. Зарудный – министр юстиции; И.Н. Ефремов – министр государственного призрения; П.П. Юренев – министр путей сообщения; С.Н. Прокопович – министр торговли и промышленности; А.М. Никитин – министр почт и телеграфа; Ф.Ф. Кокошкин – государственный контролер; А.В. Карташев – обер-прокурор Святейшего Синода.

Третье коалиционное В.п. просуществовало с 25 сентября по 26 октября (ст. стиля). Оно было сформировано после Демократического совещания (14-22 сентября), ставшего попыткой власти выйти из нового правительственного кризиса после корниловского мятежа. Программа новой коалиции сохраняла преемственность с политикой правительства прежних составов. Основной задачей провозглашалось восстановление государственного порядка и подъем боеспособности армии для войны до победного конца. Большинство портфелей в новом правительстве принадлежало социалистам, что, впрочем, не означало полевение правительственного курса. Состав нового правительства и его политика вызывали все большее недоверие в обществе. 26 октября В.п. пало. Власть перешла к новому правительству, сформированному на II съезде Советов. Большинство членов В.п. было арестовано. Избежать ареста удалось только А.Ф. Керенскому и С.Н. Прокоповичу.

Членами третьего коалиционного В.п. были А.Ф. Керенский – министр-председатель, Верховный главнокомандующий; А.И. Коновалов – заместитель министра-председателя, министр торговли и промышленности; М.И. Терещенко – министр иностранных дел; А.И. Верховский – военный министр; Д.Н. Вердеревский – морской министр; К.А. Гвоздев – министр труда; С.Н. Прокопович – министр продовольствия; М.В. Бернацкий – министр финансов; П.Н. Малянтович – министр юстиции; С.С. Салазкин – министр народного просвещения; Н.М. Кишкин – министр государственного призрения; А.М. Никитин – министр почт и телеграфов; С.А. Смирнов – государственный контролер; А.В. Карташев – министр вероисповедания; А.В. Ливеровский – министр путей сообщения; С.Н. Третьяков – председатель Экономического совета; С.Л. Маслов – министр земледелия (введен в правительство 3 октября).

Энциклопедия государственного управления в России. Т.I. Москва. 2004. – С. 168-170.