4.6. Инфляция в России с конца XIX века по настоящее время. Особенности инфляции в России

Если проследить изменения цен в России, начиная с конца XIX века и до наших дней, можно обнаружить явную тенденцию к их повышению. Это повышение не было равномерным. В некоторые периоды темп инфляции возрастал, в некоторые - снижался и даже становился отрицательным. Но, в общем, процесс обесценения российской денежной единицы (за малыми исключениями) был преобладающим. Изменения в темпе инфляции были связаны с изменениями в общей экономико-политической обстановке.

Динамика изменения цен в 1890-1915 гг. приведена на рис. 4.10.

Рис. 4.10. Уровень цен в 1890-1915 гг.

После Октябрьской революции в период военного коммунизма свободная торговля была запрещена, а обесценивание денег измерялось миллионами раз. В 1921 г. был совершен переход от военного коммунизма к новой экономической политике (НЭП). Для создания соответствующей базы в 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа. Несмотря на возможности централизованного ценообразования и управления ценами, обеспечить их постоянство или даже одинаковые темпы их повышения применительно к различного рода товарам так и не удалось. Так, в 1923 г. произошел рост оптовых цен на промышленные товары в 2,8 раза, а сельскохозяйственная продукция, наоборот, подешевела. Это явление получило название «ножницы цен». В результате произошло затоваривание промышленной продукцией и, несмотря на принятые меры по ограничению себестоимости, тарифов на грузовые перевозки и наценок сбытовых и торговых организаций, после 1926-1927 гг. в стране вновь начался рост розничных цен.

В 1931 г. была открыта коммерческая торговля по повышенным ценам, а общая торговля производилась по карточкам. Были созданы закрытые распределители с низкими, «пайковыми» ценами, а также «торгсины» (торговля с иностранцами), где потребительские товары продавались за валюту и золото. В 1932 - 1935 гг. происходит дальнейшее увеличение и заработной платы, и розничных цен. Но повышение заработной платы в промышленности при этом превышало рост производительности труда. Для обеспечения рентабельности тяжелой промышленности образование цен происходило на базе текущих производственных издержек, а расходы по финансированию капитального строительства и расширению производственных фондов взяло на себя государство. В 1936 г. в промышленности была проведена реформа оптовых цен. При ценообразовании использовалась величина фактических производственных затрат, а на прибыль и налог с оборота были установлены нормативные ограничения.

Тем не менее в 1940 г. промышленные оптовые цены были выше цен 1926-1927 гг. в 2,2 раза, розничные цены - в 6,5 раза, а заготовительные - в 3,3 раза. При этом карточная система, льготность и множественность цен в 1935 г. были отменены.

Во время Великой Отечественной войны цены на продукты, выдаваемые по карточкам, поддерживались на стабильном уровне. Снова была открыта коммерческая торговля, причем коммерческие цены существенно превышали пайковые. В 1947 г., то есть уже после победоносного окончания Великой Отечественной войны была проведена денежная реформа. В рамках этой реформы были отменены высокие коммерческие и низкие пайковые цены. В 1949 г. была проведена реформа оптовых цен.

С 1949 г. начало осуществляться планомерное снижение рыночных цен. В 1950 г. их уровень не превышал 75 % от уровня 1940 г. Начиная с 1953 г., с целью стимулирования закупок зерна и других сельхозпродуктов систематически повышаются закупочные и заготовительные цены. Например, в 1965 г. закупочные цены возросли по сравнению с 1964 г. на 17 %, а другие цены при этом несколько снизились.

Таким образом, инфляция в российской экономике существовала постоянно. Основные причины инфляции коренились в самом способе производства, а административный контроль над ростом заработной платы и распределением потребительских товаров позволял лишь в течение некоторого времени сохранять уровень цен за единицу продукта. В настоящее время в качестве основных причин, вызывающих инфляционные процессы, принято считать те, которые приведены на рис. 4.11.

Рис. 4.11. Факторы, вызывающие инфляционные процессы

Первопричина инфляции лежит в невозможности покрытия денежной массы соответствующим объемом потребительских товаров, что может вытекать из структурных несоответствий в сфере производства. В СССР инфляционный процесс особенно ускорился в 1976-1985 гг. Характерно, что в этот период, наряду с явным ростом цен, происходила инфляция в скрытой форме. Это отражалось, прежде всего, в изменении ассортимента и качества товаров, в «вымывании» дешевых товаров, навязывании потребителям дорогих товаров вместо исчезающих дешевых и др.

После либерализации цен в России произошло резкое ускорение инфляционных процессов, в результате чего очень скоро наступил этап гиперинфляции.

За этот период цены в 1992 г. по отношению к ценам в 1991 г. возросли в 26,1 раза, в 1993 г. по отношению к 1992 г. - в 9,4 раза, в 1994 г. по отношению к 1993 г. - в 3,24 раза, в 1995 г. по отношению к 1994 г. - в 2,3 раза. Всего цены в 1995 г. по отношению к ценам 1991 г. возросли в 1813 раз.

Инфляция в экономике России характеризовалась определенными особенностями:

• она происходила в условиях наличия значительного государственного сектора экономики;

• высокий темп инфляции не привел к росту безработицы, соответствующему произошедшему спаду производства;

• рыночные структуры формировались неравномерно, а конкурентные отношения развивались неоднозначно;

• правовая основа рыночной экономики и соответствующее законодательство находились на стадии становления.

Основные причины возникновения инфляции в экономике России в описанный период представлены на рис. 4.12.

Российский тип инфляции во многом отличается от обычной инфляции, которая в том или ином виде присутствует во всех странах. Во-первых, всякие антиинфляционные меры имеют своей целью преодоление инфляционных процессов силами механизмов рыночного саморегулирования. Другое дело, что импульсы для включения этих рыночных механизмов поступают в виде государственных управляющих воздействий. Однако в России рыночные механизмы саморегулирования были развиты в недостаточной степени.

Во-вторых, в России инфляция возникала и развивалась в условиях, когда в антиинфляционных мероприятиях сочетались старые подходы, основанные на традициях плановой системы, с подходами, ориентированными на рыночную экономику. Это привело к тому, что инфляция в России в настоящее время оказалась сильно зависящей от политической ситуации. В-третьих, темпы роста цен в России, как показывает практика, оказались гораздо выше обычных. Высвобождение цен (либерализация цен), с одной стороны, привела к практически полной ликвидации товарного дефицита, а с другой - к развитию инфляционных процессов. В настоящее время в России возник новый тип инфляции, которую называют «подавленной» инфляцией. Подавленная инфляция характеризуется невыплатой или несвоевременной выплатой пенсий и пособий, а также заработной платы работникам бюджетной сферы (работникам образования, здравоохранения, науки, военным, шахтерам и др.)

В конечном счете появление и развитие инфляции свидетельствует о наличии структурных диспропорций в производстве, для ликвидации которых необходимо осуществить соответствующие инвестиции, что в расчете на перспективу представляется неоправданным.

Характерной особенностью теперешней инфляции в России является отсутствие того, что называется «бегством от наличных денег». Более того, наблюдается рост денежных масс, находящихся в обороте. Такой рост представляет собой проявление инфляционных процессов. Поэтому увеличение сбережений населения, его вкладов в банки следует рассматривать как положительное явление. Во-первых, эти сбережения можно использовать для инвестиций. Во-вторых, эти сбережения изымаются из обращения, что уменьшает объем денежной массы, находящейся в обороте.

Большое значение при этом имеет правильное назначение банковских процентных ставок, соответствующее фактическому уровню инфляции. Если процент ставок по банковскому кредиту значительно превысит темп инфляции, то кредит окажется слишком дорогим, что ограничит инвестиционную деятельность. Кроме того, повышение процентных ставок ведет к повышению издержек производства, что, как уже говорилось, ведет к инфляции.

Для борьбы с инфляцией банковскую процентную ставку следует снижать. На динамику инфляционных процессов в России существенное влияние оказывает действующая налоговая система, в частности, высокая первоначальная ставка налога на добавленную стоимость. Фактически введение этого налога означает повышение на ту же сумму и цены товара (рис. 4.13).