СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ……………………………………………………….……..….6

1.1 Понятие, состав и субъект муниципальной собственности…..………..6

1.2 Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью..…………………………………………….……..14

1.3 Формирование и управление муниципальной собственностью……….23

2 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ……...….27

2.1 Организационно-правовая характеристика муниципального образования городской округ город Вятские Поляны……………………………………………27

2.2 Система управления администрации МО городской округ город Вятские Поляны………………………..………………………………….……………………31

2.3 Социально-экономическая характеристика г. Вятские Поляны………..37

2.4 Анализ управления муниципальной собственностью………………….43

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ……………………………………..50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….59

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….62

ВВЕДЕНИЕ

Собственность – это общественное отношение. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник необходимо вступает с другими лицами в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Собственность есть отношения между людьми по поводу пользования материальными и духовными благами и условиями их производства.

Собственность как отношение присвоения материальных благ составляет часть всех производственных отношений, их статику и именно эту часть экономических отношений в российском правоведении традиционно считают предметом правового регулирования. Для правового регулирования волевой стороны этих экономических отношений выделяется особый правовой институт – право собственности. Соответственно муниципальная собственность регулируется институтом муниципального права – право муниципальной собственности. Объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Имущественный комплекс муниципальных образований является одной из составляющих экономической основы местного самоуправления и представляет собой важный фактор устойчивого социально-экономического развития территории.

Управление имуществом – одно из приоритетных направлений государственной политики. На федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации выработаны общие требования к данной политике. Они закреплены в Государственной программе РФ «Управление федеральным имуществом», реализация которой начата в январе 2015 г. и рассчитана до 2018 года. На уровне муниципалитетов в данном направлении никаких концептуальных документов не разработано.

Актуальность выпускной квалификационной работы на тему «Совершенствование управления муниципальной собственностью» обусловлена тем, что формирующаяся в процессе трансформации экономики современная рыночная система хозяйствования качественно изменила имущественные отношения и вызвала необходимость анализа процессов функционирования имущества с позиций его эффективной эксплуатации и управления в каждом муниципальном образовании.

Основным требованием к использованию муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов правовой и экономической эффективности, а также социальной ответственности органов местного самоуправления за обеспечение жизнедеятельности муниципальных образований, социально-экономических интересов населения.

Так, с позиции обеспечения социально-экономического развития города важны такие функции муниципальной собственности, как:

• обеспечение деятельности муниципального сектора экономики города, всего народно-хозяйственного комплекса муниципального образования;

• обеспечение доходов местного бюджета, включая трансферты и дотации, осуществление гибкой налоговой политики, а также от использования муниципальной собственности, деятельности муниципальных организаций, приватизации имущества и др.;

• обеспечение развития социальной инфраструктуры города, социальная поддержка и обеспечение занятости; обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта;

• обеспечение развития и содержания инженерной инфраструктуры города (транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений, связи, информационной), экологической инфраструктуры;

• обеспечение развития рыночной инфраструктуры, создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

В связи с этим размер и структура муниципальной собственности должны соответствовать перечисленным функциям, каждая из которых имеет свое содержание и раскрывается в процессе жизнедеятельности муниципального образования.

Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать теоретические основы управления муниципальной собственностью и разработать рекомендации по совершенствованию данного процесса.

Для раскрытия темы работы поставлены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы управления муниципальной собственностью;

• провести анализ деятельности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны;

• разработать рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город Вятские Поляны.

Объект исследования – муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны. Предмет исследования – управление муниципальной собственностью городского округа.

В процессе работы применялась научная, учебная, нормативная и методическая литература.

Использованы методы: монографический, экономико-статистический, аналитический и метод организационного проектирования.