3.2.Методы и принципы антимонопольной политики

Основой для формирования антимонопольной политики стал Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. с поправками, принятыми к нему в последующие годы¹⁷.

Антимонопольная политика в нашей стране имеет целый набор средств и инструментов для решения проблемы монополизма. Среди них следует, прежде всего, выделить так называемые ограничительные меры. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции. Они предусмотрены Законом "О конкуренции…". Объектом запретов стали соглашения, ограничивающие конкуренцию и действия предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим положением. Такие действия - самое распространенное нарушение антимонопольного законодательства. Запрещается устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с целью создания искусственного дефицита, навязывать контрагенту невыгодные для него условия договора и т.п.

1.Ограничительные меры. Они предусмотрены законом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением.

Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтоб создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора.

Российское антимонопольное законодательство запрещает действия или сделки, в результате которых возможно установление или расширение рыночной власти коммерческой организации, если негативные антиконкурентные последствия не компенсируются повышением её конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Поэтому контроль не мешает интеграции российских предприятий для конкуренции с зарубежными фирмами.

2. Запрет на недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации.

3. Запреты на действия органов власти, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию. Развитие рыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательства государственных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан.

4. Реестр как инструмент антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния торгового рынка и доли предприятий на нём (более или менее 35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра. Делает это МАП, если речь идёт о российском рынке в целом, или его территориальные управления в случае региональных рынков. Реестр составляется для того, чтоб иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства. Антимонопольные органы выявляют предприятия, имеющие значительную долю лишь в производстве наиболее важной для экономики, структурообразующей и социально значимой продукции.

Наряду с запретами осуществляется контроль за экономической концентрацией. Ведь в результате слияний, объединений, сговора между предприятиями может возникнуть фактическая монополия на том или ином сегменте рынка товаров или услуг¹⁸.

Закон о защите конкуренции

Цели закона, принципы антимонопольного регулирования.

Сфера применения закона

Судебный контроль

Федеральный антимонопольный орган (ФАС РФ)

Объекты воздействия

Функции

Полномочия

Средства воздействия

Информационное обеспечение

Рисунок 4 - Механизм реализации закона о защите конкуренции

Закон о защите конкуренции (антимонопольный закон) является инструментом государственного регулирования рыночных отношений и применяется с целью:

1. Охраны и поощрения конкуренции;

2. Осуществления контроля за хозяйствующими субъектами, обладающими существенной властью на товарном рынке;

3. Регулирования процессов концентрации на товарных рынках и контроля за структурой рынка;

4. Защиты прав и интересов потребителей;

5. Содействия малому предпринимательству.

Развитие и поддержка конкуренции стали сегодня одним из ключевых направлений экономической политики. Однако, известно, что в экономике существуют отрасли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна (сферы естественной монополии). Естественной монополией признаётся такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Такая эффективность выражается в существенном понижении издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства. Причем товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Непосредственная реализация государственной политики по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках производится федеральным антимонопольным органом, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ.

Все товарные рынки можно, с оговорками, разделить на три типа:

1. С развитой конкуренцией – рынки основных видов продовольствия, зерна, растительного масла, а также рынки машиностроительного и строительного комплексов;

2. Олигополистические – рынки отдельных товаров длительного пользования (машины, компьютеры и т.д.)

3. Монополизированные рынки, в том числе естественных монополий.

Структура товарных рынков, характер и уровень монополизации экономики меняются в результате приватизации, либерализации цен, открытия внутреннего рынка для международной конкуренции, банкротства убыточных предприятий, регулирования естественных монополий.

Хотя структурная реформа в этой сфере направлена на повышение экономической эффективности естественных монополий, рациональное использование их производственного потенциала, формирование рыночных отношений, противники демонополизации считают, что реализация намеченных планов потребует затрат, которые превысят будущий эффект. Тем не менее, реформирование естественных монополий – одна из главных задач реструктуризации российской экономики.

За противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на товарных и финансовых рынках, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации) (их руководители), граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации¹⁹.

Вывод: ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации

2. Обеспечение "прозрачности" процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. Снижение барьеров входа на товарные рынки

4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными, из которых можно выделить следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра²⁰.

Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились тогда, когда существовали рыночные отношения, и государство, чтоб воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и формирующихся рыночных отношениях.

Несмотря на предпринимаемые в России меры по антимонопольному регулированию, поддержке конкуренции, защите прав потребителей, стимулированию мало­го предпринимательства, регулированию деятельности естествен­ных монополий, сохраняется актуальность совершенствования антимонопольного законодательства и повышения эффективнос­ти его исполнения.

Антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать, преимущественно на основе обобщения правоприменительной практики. Предстоит обновить базу, чтобы она позволяла пресекать злоупотребления рыночной властью, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, применять штрафные санкции к физическим и юридическим лицам, включая должностных лиц федеральных и региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Заключение

Конкуренция, при которой не соблюдается хотя бы один из признаков совершенной конкуренции, называется несовершенной. Крайним случаем является чистая монополия, когда в отрасли господствует только одна фирма, границы фирмы и отрасли совпадают.

Когда в отрасли существует ограниченное число фирм, возникает ситуация олигополии. Противоположная ситуация складывается тогда, когда фирм много, но каждая из них обладает хотя бы небольшой частичкой монопольной власти. Такую ситуацию называют монополистической конкуренцией.

Основными признаками той или иной рыночной структуры, кроме количества фирм, могут быть:

1. Возможность покупателей (продавцов) влиять на уровень цен

2. Барьеры входа на рынок (в отрасль)

3. Однородность (или дифференциация) продукции

4. Неценовая конкуренция

Входные барьеры бывают в основном двух типов: юридические и экономические. Юридические барьеры (лицензирование экспорта, государственная регистрация видов деятельности, акцизные марки и т.д.).

Экономическая теория предполагает наличие как совершенной, так и несовершенной конкуренции. Однако, в условиях современного мира мы чаще наблюдаем различные виды несовершенной конкуренции.

Несовершенная конкуренция, в отличие от совершенной, ограничена влиянием монополии и государства. Существует несколько моделей несовершенной конкуренции. Первая модель несовершенной конкуренции — монополия, которая предполагает наличие единственного продавца, отсутствие близких заменителей, здесь цены диктуются, и вступление в отрасль заблокировано. Вторая модель - монополистическая конкуренция, которой присущи наличие достаточно большого числа фирм, ценовой и неценовой конкуренции. Здесь вступление в отрасль отличается относительной легкостью, тип продукта дифференцированный. Третьей моделью несовершенной конкуренции выступает олигополия, отличающаяся наличием нескольких фирм, ограниченного контроля над ценой, существенными препятствиями вступления в отрасль. Здесь тип продукта — стандартизированный или дифференцированный, типична неценовая конкуренция.

Сравнивая между собой три формы рынка несовершенной конкуренции, необходимо отметить, что чем выше степень монополизации рынка, тем менее совершенно работает его механизм. Так как монополисту не нужно ни совершенствовать свою продукцию, ни искать наиболее рациональные способы ее производства и сбыта. При чистой монополии возможности покупателя торговаться становятся крайне ограниченными, поскольку альтернативного изготовителя просто не существует.

Любой вид конкуренции в большей мере, чем монополия способствует достижению экономической эффективности на основе рационализации хозяйственной деятельности и использования достижений науки и техники. Вот что, например, рассказывал Акио Морита, один из основателей знаменитой компании Sony: «Когда мы начинали производить в Японии магнитофоны…, нам принадлежало 100% рынка. Но если бы такая монополия сохранилась, это могло погубить нас. Мы начали продавать лицензии, и вскоре у нас осталось 30% рынка, но это уже был значительно разросшийся рынок. Мы не испытываем радости от того, что ни один американский промышленник не производит видеомагнитофоны… потому, что при наличии конкуренции мы могли бы расширить рынок и ускорить развитие новых моделей. Когда нет конкуренции, меньше стимулов для нововведений».

Именно поэтому во всем мире государство стремится защитить конкуренцию и ведет борьбу с проявлениями монополизма на рынке.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013)

2. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

3. Федеральный закон "О защите конкуренции" № 135-ФЗ (в редакции от 28.12.2013)

4. Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов И.К. и др. Конкуренция и антимонопольное регулирование, 2010.

5. А.В. Сидоровича. Микроэкономика. Основы национальной экономики: Издательство «Дело и Сервис», 2011.

6. В.Л. Клюня, И.В. Новикова, М.Л. Зеленский. Экономическая теория: Тетра Системс, 2001.- 400с. В.Л. Клюня, И.В. Новикова, М.Л. Зеленский. Экономическая теория: Тетра Системс, 2011.- 400с.

7. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. Фундаментальная теория экономики, 2011.

8. Волконский В.А.; Корягин Г.И. О роли монополии в современной экономике, 2011.

9. Голомолзин А.Н. Регулирование, ориентированное на рынок, как основа устойчивого экономического роста, 2012.

10. Грязнова. Микроэкономика. Теория и российская практика. Москва: Кно-Рус, 2010.

11. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений, 2012.

12. Козырев В.М. Основы современной экономики, 2010.

13. Лоскутов В.И. Основы современной экономической теории, 2010.

14. Макроэкономика / В.М. Гальперин, П.И. Гребенников, А.И. Леусский, Л.С. Тарасевич. — СПб., 2010.

15. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика. Учебник для технич. вузов.- М.: Высш. шк., 2010. С. 148-149

16. Николаева И.П. Теория переходной экономики, 2011.

17. Носова С.С. Экономическая теория, 2010.

18. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции, 2011.

19. Рузавин Г., Мартынов В., Монополии и несовершенная конкуренция, 2012.

20. Сурков В.Б. «Микроэкономика», 2012.

21. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. «Экономика», 2010.

22. Черногорцев С.Н. «Анализ конкурентоспособности предприятия», 2011.

23. Чемберлин Е. Теория монополистической конкуренции, М., 2008.

24. Эванс Дж., Берман Б. «Маркетинг», 2011.

25. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: «ПРОСПЕКТ»,2010.

26. Экономическая теория. Учебник для вузов / Науч. ред. и рук. авт. коллектива В.Д. Камаева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2011.

27. Жигун Л. Концепция синтеза ценовой и неценовой конкуренции // Маркетинг, 2011, № 2.

Содержание

Введение………………………………………………………………….	3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ……………………………………………………………	5
1.1. Причины и история возникновения несовершенной конкуренции	5
1.2. Несовершенная конкуренция: её сущность и значение……………. .	9
2.Основные типы рыночных структур несовершенной конкуренции……………………………………………………………	15
2.1. Чистая монополия и ее характеристики………………………….…..	15
2.2.Олигополия как форма рыночной структуры………………………..	20
2.3. Характеристика монополистической конкуренции …………………	27
3. Антимонопольная политика и ее особенности в России…………………………………………………………………….	32
3.1.Особенности российского монополизма……………………………...	32
3.2.Методы и принципы антимонопольной политики………….………..	35
Заключение……………………………………………………………..	42
Список использованных источников……………………….	44

Введение

В современных условиях любой реальный рынок практически в той или иной степени монополизирован - это и не совершенно конкурентный рынок и не чисто монополистический рынок, это рынок несовершенной конкуренции. Под несовершенной конкуренцией понимается рынок, на котором не выполняется хотя бы одно из условий чистой конкуренции.

На большинстве реальных рынков подавляющая часть продукции предлагается ограниченным числом фирм, которые, занимая господствующее положение на рынке, могут влиять на условия реализации продукции и прежде всего на цены.

В курсе экономике (экономической теории) выделяют несколько основных, довольно несхожих между собой, рыночных структур (моделей):

1) чистая конкуренция;

2) чистая монополия;

3) монополистическая конкуренция;

4) олигополия.

Все три последние модели рынка представляют собой модели несовершенной конкуренции.

Необходимость изучения рынка несовершенной конкуренции объясняется тем, что довольно большой объем экономической деятельности, даже в странах со сложившейся системой рыночного хозяйствования, ведется в условиях, приближенных к чистой монополии (в США до 6% от ВНП). Еще более актуальна эта проблема для современной российской экономики.

Кроме того, с аналитической точки зрения изучение чистой монополии полезно для анализа и более характерных рыночных структур: монополистической конкуренции и олигополии.

Анализу совершенной и несовершенной конкуренции посвящено достаточно большое количество работ. А. Смит предложил прообраз понятия совершенная конкуренция, который он называл свободная конкуренция, а в качестве прообраза несовершенной конкуренции рассматривалась монополия.

Дж. Робинсон вновь возвращается к статическому анализу совершенной и несовершенной конкуренции и приводит обоснование зависимости между монопольной ценой, предельными издержками и ценовой эластичностью спроса.

До сих пор мало исследованным остается ряд проблем, среди которых немаловажное значение имеет проблема несовершенной конкуренции в условиях глобализации.

Таким образом, все вышесказанное не вызывает сомнений в актуальности темы, чему и посвящена курсовая работа.

Целью данной работы является рассмотрение моделей несовершенной конкуренции.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) рассмотрена несовершенная конкуренция и ее влияние на рыночную структуру;

2) рассмотрены виды несовершенной конкуренции;

3) выявлены направления антимонопольной политики России на современном этапе.

Объектом исследования является несовершенная конкуренция. Предметом исследования – основные виды несовершенных рыночных структур.

Курсовая работа базируется на теории и методологии, изложенной в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам несовершенной конкуренции.