5.1.5. Переход к бумажноденежному обращению

С 1769г. в России начался выпуск бумажных денег (ассигнаций). Главными причинами перехода на бумажные деньги явились война с Турцией и необходимость опосредствования торгового оборота более удобными по сравнению с громоздкими медными и серебряными деньгами средствами обращения.

В целях выпуска государственных ассигнаций в Москве и Санкт-Петербурге были созданы 2 банка, осуществлявшие эмиссию и размен ассигнаций. Первый выпуск ассигнаций на сумму 1 млн. руб. обеспечен медной монетой, находившейся в распоряжении ассигнационных банков. Ассигнации выпускались достоинством в 100, 75, 50 и 25 руб.

В 1786 г. оба банка были преобразованы в единый Государственный ассигнационный банк, который в целях предохранения от подделки стал выпускать новые, усложненные ассигнации. В обращение поступили ассигнации достоинством в 5, 10 руб.

Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, затем размен был прекращён. Для обеспечения выпуска бумажных ассигнаций в 1770-1771гг. была сделана попытка чеканки монет рублевого достоинства из меди весом в 1 кг, однако их выпуск ограничился несколькими пробными экземплярам.

Постоянное увеличение эмиссии ассигнаций обусловило из резкое обесценение. В результате к 1796 г. рубль в ассигнациях стал эквивалентен 68 коп. серебра. В дальнейшем выпуск ассигнаций был связан с ростом расходов на военные цели и на поддержание дворянского земледелия. К началу XIX в. Стоимость ассигнационного рубля составляла ¼ стоимости серебряного. Правительство пыталось путем установления принудительного курса укрепить ассигнационный рубль, однако повысить его уровень не удалось. Население отказывалось использовать ассигнации, предпочитая звонкую монету. В 1839г. была проведена девальвация ассигнаций, а серебряный рубль объявлен основной денежной единицей и приравнен к 3руб. 50коп. ассигнаций. С 1843г. начался обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты, которые свободно разменивались на серебро и обеспечивались металлическим запасом казначейства.

5.1.6. Установление системы серебряного монометаллизма

Расширение товарного производства в начале XIX в. Потребовало увеличения денег в обращении. Постоянной рост потребности в средствах обращения на некоторое повышение курса ассигнаций, обусловил появление довольно большого количества металлических денег. Расширению обращения серебряных и золотых монет способствовало также увеличение добычи золота и серебра.

Таким образом, в 20-х гг. XIX в. В обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, а также ассигнации; 4 руб. ассигнациями соответствовали 1 руб. серебром.

Расширение внутреннего и внешнего товарного оборота в 30-е гг. XIX в., привлечение внешних государственных займов во всех возрастающих масштабах обеспечивали активное сальдо платежного баланса и создавали условия для притока монет из-за границы. В свою очередь, приток золота и серебра, а также увеличения их внутренней добычи создали базу для чистого металлического денежного обращения в стране. Возникла необходимость срочного проведения денежной реформы, начало которой было положено в 1839г.

Реформа 1839-1843гг., получившая название «реформа Канкрина», проводилась в 2 этапа. Первый этап начался в июне 1839г. с издания манифеста «Об устройстве денежной системы», установившего в России систему серебряного монометаллизма. Главной денежной единицей стал серебряный рубль, содержание чистого серебра в котором было в 3 руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. серебром, т.е. фактически ассигнационный рубль был девальвирован.

Одновременно при государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, которые являлись законным платёжным средством на всей территории страны, обращались наравне с серебром и свободно на него обменивались. Они выпускались в объёме фонда серебра и золота, накапливаемого в депозитной кассе.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841г., когда были выпущены новые денежные знаки – кредитные билеты 50-рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843г. изданием манифеста , запрещавшего выпуск депозитных билетов и предусматривавшего обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1:3,5.

Реформа 1839-1843гг., создала денежную систему переходного типа. Она не являлась абсолютно чистой системой серебряного монометаллизма, поскольку наряду с серебряным существовала свободная чеканка золота и кредитные билеты могли размениваться не только на серебро, но и на золото. Всё это вызвало неустойчивость сложившейся денежной системы.

Анализ итогов реформы Канкрина позволяет сделать вывод о том, что её проведение в условиях разложения крепостничества, при дефиците государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежного обращения оказалась полностью дестабилизированной.