Система земельного права как отрасли права

Под системой отрасли права понимается упорядоченное внутреннее расчленение права на взаимосвязанные элементы (части) в рамках единства этих элементов.

Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, состоит из

1. общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и

2. особенной части, охватывающей нормы от­дельных разделов земельного права.

Общая часть земельного права

Общая часть земельного права включает такие правовые институты, которые содержат наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей отрасли значение: право собственности на землю; право пользования землей; право управления в области землепользования; землеустройства,

Особенная часть земельного права

Правовые институты особенной части подчинены ин­ститутам общей части, и их содержание касается определенно­го вида земельных отношений: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; правовой режим земель поселений; правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, правовой режим земель лесного фонда; правовой режим земель водного фонда; правовой режим земель запаса.

Предметом науки земельного права является: учение о праве; разработка доктрины, кон­цепции земельного права; изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки.

Земельное право как учебная дисциплина

Цель изучения земельного права:

1. получение представле­ния о действующих нормативных правовых актах, регулирующих пред­мет земельного права;

2. применение данных знаний в практической деятельности.

4. Система земельного права. Под системой земельного права понимают совокупность институтов земельного права, расположенных в определенной последователь­ности в зависимости от их содержания, значимости и ро­ли в регулировании земельных отношений.

По мнению большинства специалистов, система земель­ного права состоит из двух больших частей: общей и особенной.

В общую часть входят институты, содержащие отправ­ные, общие положения, определения и принципы, действие которых распространяется на все или большинство регули­руемых земельных отношений.

1. Право собственности и иные права на землю, который явля­ется базовым институтом земельного права, определяю­щим основу земельного строя России. 2. Правовое регулирование земельно-правовых сделок.

В связи с установлением многообразия форм земельной собственности на землю и введением частной собственности на землю граждане и юридические лица получили право совер­шать различные гражданско-правовые сделки с землей, 3.       Государственное управление земельными ресурсами. Данный институт определяет пределы и порядок вме­шательства государственных органов в сферу земельных от­ношений, их компетенцию и основные функции.

Особенная часть земельного права включает в себя институты, сфера действия которых ограничена конкретной категорией земель, выделенной в зависи­мости от основного целевого назначения земель, а именно:

1. правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, ос­новным целевым назначением которых является исполь­зование их для сельскохозяйственных целей или предна­значенность для этих целей;

2. правовой режим земель поселений, основным целевым назна­чением которых является обеспечение нормального функ­ционирования и развития городов, поселков и иных посе­лений как целостных организмов,

3. правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и кос­мического обеспечения, обороны и иного назначения, основным целевым назначением которых является обес­печение задач, вытекающих из особенностей объектов, для которых предоставлены данные земли;

4. правовой режим земель особо охраняемых территорий и объек­тов, основным целевым назначением которых является обеспечение необходимых условий в системе охраняемых природных территорий и иных особо ценных земель;

5. правовой режим земель лесного фонда, обусловленный инте­ресами ведения лесного хозяйства и правовым режимом лесных объектов;

6. правовой режим земель водного фонда, используемых для реализации водохозяйственных целей;

7. правовой режим земель запаса, особенности правового ре­жима которого выражаются в их названии.

5. Соотношение земельного права со смежными отраслями права. Земельное право является составной частью национальной правовой системы и находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права. Его место в системе права определяется ролью и значением правового регулирования земельных отношений, которые составляют предмет этой отрасли.

Земельное право тесно связано с конституционным правом, нормы которого имеют основополагающее значение, как для него, так и для всех отраслей правовой системы. Нормы конституционного права регулируют вопросы организации и определение границ территории как обязательного признака государства.

Земельное право имеет тесную связь с административным правом. Во многих случаях административно-правовые акты являются основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Так, в административном порядке решаются вопросы отвода земельных участков, установление их границ, выдачи правоустанавливающих документов, осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства

Важное значение для земельного права имеет его связь с гражданским правом. Проявлением этой связи является тесное переплетение земельных и имущественных отношений, обусловленное связью права на земельный участок с правом на насаждения, здания, посевы, которые находятся на ней. Указанная связь получает проявление и при определении субъектов права собственности на землю, установлении земельного сервитута, при судебной защиты земельных прав граждан и юридических лиц, регулировании договорных отношений, связанных с земельными участками, возмещении убытков, причиненных нарушением земельного законодательства т.д..

Наличие связи между земельным и экологическим правом объясняется признанием земли объектом окружающей среды, который функционирует в составе экосистемы и находится в экологическом взаимосвязи и взаимодействия с этой средой..

6. Понятие, особенности, классификация источников земельного права. Законодательные источники земельного права подразделяются на кодифицированные законодательные акты и иные земельные законы. К первым ныне относятся Земельный кодекс является актом отраслевой кодификации земельного права. Наряду с ними действуют кодифицированные акты, относящиеся к природоресурсовому законодательству. Имеются в виду Водный и Лесной кодексы РФ, принятые в 2006 г., Федеральные законы «О недрах», «О животном мире» и др.

Ведущее место в структуре подзаконных правовых актов принадлежит нормативным указам Президента Российской Федерации. В осуществление своих конституционных полномочий по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка Правительство РФ в области укрепления земельного правопорядка приняло новые важные правовые акты:

1) Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические;

2) Положение об учете и оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность;

3) Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и т.д.

Известное место среди источников земельного права занимают приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Гарантом конституционных прав граждан, в том числе прав собственности на землю и других вещных прав на недвижимость, выступают судебные органы Российской Федерации. Они разрешают земельные споры и восстанавливают нарушения земельного законодательства. Обобщая опыт работы судов своей системы, высшие судебные органы принимают руководящие постановления, которые, по нашему мнению, могут рассматриваться в качестве источников земельного права.

7. Конституционные основы земельного права. Положения и нормы Конституции России имеют высшую юридическую силу, им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений. Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции: 1 )ст. 9 - о земле и иных при родных ресурсах, находящихся в различных формах собственности; 2)ст. 36 - о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона; 5)ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах,  об охране окружающей среды. Статья 36 (ч. 2) устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими при- родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Статья 72 определяет, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находится земельное законодательство, а также вопросы владения, пользования и распоряжения земельным участком.