149. Защита прав субъектов исполнительного производства.

ПОНЯТИЕ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве, можно рассматривать с различных точек зрения в отноше­нии их субъективного состава, т. е. рассматривать с общими положениями теории права и государства, гражданского процессуального права, арбитражного процессуального права, других отраслей права.

Как субъекты права рассматриваются граждане и организации, которые по закону имеют возможность и способность быть участниками правовых отношений, носителями прав и обя­занностей.

В гражданском (арбитражном) процессуальном праве применя­ются различные термины при характеристике субъектов гражданского (арбитражного) процессуального права: субъ­екты гражданского процессуального правоотношения, субъекты процесса, участники процесса, а также участвую­щие в деле лица.

Конкретный круг лиц, участвующих в исполнительном произ­водстве, определен Федеральным законом «Об исполни­тельном производстве».

Характеристика субъекта каких-либо отношений, возникающих в исполнительном производстве, основывается на изучении объективной и субъективной сторон его поведения, кото­рые в совокупности и составляют сущность функции лица, которое участвует в исполнительном производстве.

Объективную сторону поведения образуют действия или возмож­ность осуществлять действия указанной категории субъек­тов.

Субъективную сторону составляют определенные целевые уста­новки или цели, которые индивидуализируют лиц, участ­вующих в исполнительном производстве.

По целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаи­модействии с органами принудительного исполнения прово­дится такая классификация субъектов исполнительного производства:

• лица, наделенные властными функциями, т. е. органы ис­полнения — суд и судебный исполнитель;

• лица, участвующие в исполнении;

• лица, которые по предписанию закона обязаны содейство­вать судебному исполнению;

• лица, удерживающие имущество должника на законных ос­нованиях;

• лица, имущественные права которых затрагиваются или на­рушаются судебным исполнением.

Можно дать и другие классификации субъектов правоотноше­ний в исполнительном производстве. Например: 1) основ­ные участники исполнительного производства и 2) лица, содействующие исполнению. Другая классификация мо­жет выглядеть так: 1) властные органы, осуществляющие исполнение; 2) лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия; 3) лица, содействующие испол­нительному производству.

В качестве квалифицирующих признаков понятия лиц, участвующих в исполнительном производстве, можно выделить два эле­мента: 1) юридический интерес; 2) способность выступать от своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц, либо способность защищать права и интересы других лиц от имени последних.

Надо отметить, что эти два квалифицирующих признака понятия лиц, участвующих в исполнительном производстве, явля­ются связанными между собой в силу того, что одни из лиц, участвующих в исполнительном производстве (сторо­ны), имея юридический интерес (материальный и процес­суальный), защищают свои права или интересы, а другие (представители, прокурор, представители государственных органов и общественности), также имея юридический ин­терес (процессуальный), в силу прямого указания закона защищают права и интересы других лиц. Материально-пра­вовой интерес сторон означает стремление к положительно­му материальному исходу исполнительного производства. Процессуальный интерес сторон означает предусмотренную законом возможность в принудительном исполнении юри­дического акта, которая основывается на процессуальных нормах законодательства об исполнительном производстве.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, — это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (матери­альную и (или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, ли­бо от имени других лиц в защиту своих интересов, интере­сов других лиц, государственных и общественных интере­сов.

Функции отдельных субъектов, входящих в категорию лиц, участ­вующих в исполнительном производстве, основываются на социально-юридических функциях и вытекают из них, ко­торые, в свою очередь, имеют тесную взаимосвязь с обще­социальными и социально-политическими функциями. Для определения функции субъектов, входящих в катего­рию лиц, участвующих в исполнительном производстве, используется тот признак, который положен в основу по­нятия лиц, участвующих в исполнительном производстве. Критерием определения функции и правового положения лиц, участвующих в исполнительном производстве, являет­ся цель, которая выражена в форме юридического интере­са, а такж$ деятельность лиц, участвующих в исполнитель­ном производстве в форме способа выступления в испол­нительном производстве (от своего имени, от имени других лиц) и принадлежности защищаемых интересов (свои ин­тересы, интересы других лиц).

Функции участников исполнительного производства:

1) функция взыскания, которую осуществляет ограничен­ный круг субъектов, к которым относятся судебный при­став-исполнитель, иные органы; в случаях, предусмот­ренных действующим законодательством, это могут быть банки, налоговые органы, органы таможни. Надо отме­тить, что эти субъекты не относятся к лицам, участвую­щим в исполнительном производстве;

2) функция защиты, которая характеризуется сложным со­ставом, так как осуществляется всеми лицами, участвую­щими в исполнительном производстве, т. е. сторонами, представителями сторон;

3) функция надзора за законностью в исполнительном про­изводстве, которая выполняется прокурором;

4) функция содействия сторонам в исполнительном произ­водстве;

5) функция содействия исполнительному производству.