Гарант:

 Состав и структура арбитражных апелляционных судов

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российс­кой Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе: 1) президиума арбитражного апелляционного суда; 2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе арбитражного апелляционного суда по решению Суда Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотре­нию отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребыва­ния арбитражного апелляционного суда.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом ко­личества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционны­ми судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляци­онного суда является обособленным подразделением соответ­ствующего арбитражного апелляционного суда вне места по­стоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномо­чия.

Президиум арбитражного апелляционного суда состоит из:

• председателя арбитражного апелляционного суда;

• его заместителей;

• председателей судебных составов;

• судей.

Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в со­став президиума арбитражного апелляционного суда, утверж­даются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного апел­ляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья мо­жет быть введен в состав президиума арбитражного апелляци­онного суда неоднократно.

Президиум арбитражного апелляционного суда осуществ­ляет следующие полномочия:

• утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и предсе­дателей судебных составов этого суда;

• рассматривает другие вопросы организации работы суда;

• рассматривает вопросы.судебной практики.

В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели – замести­тели председателя суда.

В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судеб­ную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из чис­ла судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитраж­ного апелляционного суда.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на долж­ность председателя судебного состава неоднократно.

Общее руководство и организация деятельности апелляци­онного арбитражного суда осуществляется Председателем ар­битражного апелляционного суда, который является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федера­ции.

Председатель арбитражного апелляционного суда издает приказы и распоряжения.

Заместители председателя арбитражного апелляционно­го суда являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей председателя.

1.5. Состав и структура арбитражных судов субъектов РФ

В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии:

• по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

• по рассмотрению споров, возникающих из административ­ных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Рос­сийской Федерации могут быть образованы иные судебные кол­легии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также по­стоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российс­кой Федерации.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Феде­рации действует в составе:

• председателя этого суда;

• его заместителей;

• председателей судебных составов;

• судей.

Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пред­ставлению председателя арбитражного суда субъекта Российс­кой Федерации сроком на два года.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации мо­гут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются пре­зидиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда.

Судебные коллегии возглавляют председатели – замести­тели председателя суда.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответ­ствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных кол­легий – из числа судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитраж­ного суда субъекта Российской Федерации.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федера­ции сроком на три года.

Общее руководство и организация деятельности арбитражного суда субъекта РФ осуществляется Председателем арбит­ражного суда субъекта РФ, который является судьей и осуще­ствляет процессуальные полномочия, установленные Арбитраж­ным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель арбитражного суда субъекта Российской Фе­дерации издает приказы и распоряжения.

Председатель арбитражного суда субъекта Российской Фе­дерации вправе принимать участие в заседаниях органов госу­дарственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта Рос­сийской Федерации являются судьями и осуществляют процес­суальные полномочия, установленные Арбитражным процес­суальным кодексом Российской Федерации.

В случае отсутствия председателя арбитражного суда субъек­та Российской Федерации, его полномочия осуществляет пер­вый заместитель председателя, а в отсутствие первого замес­тителя – один из заместителей председателя.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом ко­личества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъек­тов Российской Федерации в отдельных местностях, по реше­нию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации в составе арбитражных судов субъектов Российской Фе­дерации могут быть образованы постоянные судебные присут­ствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным под­разделением соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации вне места постоянного пребывания это­го суда и осуществляет его полномочия.

1.6. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде. Арбитражные заседатели. Замена судьи (состава суда)

Единоличное рассмотрение дел в арбитражном суде

Подавляющее большинство дел, подведомственных арбит­ражному суду, рассматриваются в первой инстанции судьей еди­нолично, если коллегиальное рассмотрение прямо не предус­мотрено АПК.

Анализ соответствующих статей АПК позволяет дать пе­речень дел, рассматриваемых судьей единолично, к которым относятся:

• экономические споры и другие дела, возникающие из граж­данских правоотношении, за исключением случаев, когда по ходатайству какой-либо стороны дело может быть рас­смотрено с участием арбитражных заседателей;

• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, ре­шений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должно­стных лиц (ч. 1 ст. 200 АПК), в том числе решений и дей­ствий (бездействия) судебного пристава – исполнителя (ч. 1 ст. 329 АПК);

• дела о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК);

• дела об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК);

• дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК);

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение (ч. 1 ст. 221 АПК);

• дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК); • заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК);

• заявления по вопросу компетенции третейского суда (ч. 3 ст. 235 АПК);

• заявления о выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК);

• заявления о признании и приведении в исполнение реше­ния иностранного суда и иностранного арбитражного реше­ния (ч. 1 ст. 243 АПК);

• заявления о пересмотре судебного акта по вновь открыв­шимся обстоятельствам, принятого единолично судьей (гл. 37 АПК);

• перечисленные выше дела с участием иностранных лиц, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 253 АПК).

В отличие от АПК 1995 г. дела об оспаривании ненорма­тивных правовых актов рассматриваются не коллегиально, а судьей единолично.

АПК не содержит статью, в которой бы был приведен ука­занный выше перечень. Кроме того, данный перечень не явля­ется исчерпывающим.

В случае единоличного рассмотрения дела и разрешения отдельных процессуальных вопросов судья действует не от сво­его имени, а от имени арбитражного суда.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде

Коллегиальный состав судей в арбитражном суде первой инстанции формируется двояко:

1) дела могут рассматриваться в составе трех профессиональ­ных судей;

2) дела могут рассматриваться в составе одного профессиональ­ного судьи и двух арбитражных заседателей.

Коллегиально рассматриваются:

1. Дела в первой инстанции, которые п. 2 ст. 17 АПК подраз­деляет на четыре группы:

• дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

• дела об оспаривании нормативных правовых актов;

• дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не уста­новлено федеральным законом;

• дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рас­смотрение.

2. Дела в апелляционной инстанции.

3. Дела в кассационной инстанции.

4. Дела, рассматриваемые в порядке надзора.

В арбитражном суде первой инстанции дела рассматрива­ются в составе трех профессиональных судей.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются колле­гиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено АПК.

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей пред­седательствует в судебном заседании.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде в со­ставе одного профессионального судьи и двух арбитражных за­седателей допускается лишь с соблюдением следующих усло­вий:

1. Если дело рассматривается в суде первой инстанции. В иных инстанциях дела рассматриваются только в составе трех профессиональных судей.

2. Если спор возник из экономических и иных, вытекающих из гражданских и других правоотношений. Не все дела в пер­вой инстанции подлежат рассмотрению с участием арбит­ражных заседателей.Исключение составляют:

• дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК, рассматриваемые коллегиально в составе трех профессиональных судей;

• дела, возникающие из административных и иных публич­ных правоотношений;

• дела особого производства.

3. Если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмот­рении дела с участием арбитражных заседателей. Ни суд, ни кто-либо из участников арбитражного процесса не впра­ве выступать с инициативой о рассмотрении дела с участи­ем арбитражных заседателей. Это прерогатива только ист­ца или ответчика.

Арбитражные заседатели

Впервые после начала судебной реформы в России арбит­ражные заседатели стали привлекаться к рассмотрению дел в арбитражных судах в порядке эксперимента в 1995 г. Это было предусмотрено ст. 8 ФЗ «О введении в действие АПК РФ» 1995 г., а в 2001 г. был принят ФЗ от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», закрепивший участие арбитражных за­седателей на постоянной основе.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотре­нии дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются пра­вами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Арбитражный заседатель не может быть председательству­ющим в судебном заседании.

В ст. 3 ФЗ «Об арбитражных заседателях» установлено, что арбитражными заседателями могут быть граждане:

• достигшие 25 лет;

• с безупречной репутацией;

• имеющие высшее профессиональное образование;

• стаж работы в сфере экономической, финансовой, юриди­ческой, управленческой или предпринимательской деятель­ности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

• лица, имеющие не снятую или не погашенную в установ­ленном законом порядке судимость;

• лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судеб­ной власти;

• лица, признанные недееспособными или ограниченно де­еспособными вступившим в законную силу решением суда;

• лица, замещающие государственные должности, а также лица, замещающие выборные должности в органах мест­ного самоуправления;

• прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, но­тариусы и т.п.;

• лица, состоящие на учете в наркологических или психонев­рологических диспансерах. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

Арбитражные заседатели привлекаются к участию в арбит­ражном заседании по ходатайству истца или ответчика. Иные участники арбитражного процесса правом подавать такие хода­тайства не обладают.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмот­рении дела.

Суд обязан при подготовке дела к судебному разбиратель­ству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбит­ражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбира­ет кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установ­ленном федеральным законом порядке для данного арбитраж­ного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.

Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кан­дидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

Замена судьи (состава суда)

Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или со­ставом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена судьи или одного из судей возможна в случае: 1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном главой 3 АПК, самоотвода или отвода судьи; 2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пре­бывания на учебе.

Данный перечень является исчерпывающим и замена су­дьи по иным основаниям не допускается.

В случае если по предусмотренным законом мотивам про­исходит замена хотя бы одного из судей, процесс начинается заново.