25.Государство в политической системе общества.

Политическая система – система взятых в единстве и взаимодействии государственных, общественных организаций, иных политических институтов, которые на основе определенных норм и принципов участвуют в политической жизни общества, осуществляют определенные политические функции.

Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

– универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

– обладает монополией на государственное принуждение;

– создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

– обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

– обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

– прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

– обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

26. Функции партий в политической системе общества

Являясь одним из основных элементов политической системыоб­щества, политические партии выполняют в ней ряд важных функций. Их можно классифицировать как функции, характеризующие связь партии с социальной группой и по отношению к политической систе­ме общества, и ее отдельным институтам:

1. Функция представительства интересов. Это исходная функция, которая характеризует связь партии с определенными социальными интересами и отражает ее самую существенную черту — связь с опре­деленной социальной группой (классом). При этом следует учитывать социальную базу и социальный состав партии, ее роль в обществе, организационное построение, идеологию, программу, стратегические цели и задачи, практическую деятельность.

2. Функция социальной интеграции. Ее основная задача и цель — смягчить классовые и иные социальные противоречия, стремясь ин­тегрировать различные социальные группы, классы, слои в орбиту правящего класса и существующей политической системы.

3. Функция политической социализации или, как ее называют иначе, функция оказания помощи в передаче традиций от одного поколения к другому, воспитательной деятельности. Главное в реализации этой функции — воспитание масс в духе основных идей, лежащих в основе программных документов партии.

4. Идеологическая функция партий. В данном случае партии высту­пают как защитники интересов социальной группы. Эта функция вы­ражается в том, что партии выступают инициаторами разработки и непосредственными создателями той или иной социально - политической теории; приспосабливают и уточняют другие общест­венные концепции; занимаются широкой пропагандой различных по­литических доктрин; ведут в различных формах идейную борьбу с другими партиями и общественными организациями; участвуют в формировании общественного мнения.

5. Борьба за власть для реализации своих классовых интересов и це­лей. Отсюда главная задача партий сводится к тому, как победить на выборах и сформировать новое правительство;

6. Кадровая функция партии (или функция политического рекрути­рования). Под этой функцией понимается подбор и выдвижение кад­ров, как для самой партии, так и для других институтов политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Партии в со­временных условиях выступают в качестве основных поставщиков кадров для формирования всей политической элиты. Когда между го­сударством и народом уже утвердилось промежуточное звено в виде политических партий, добиться избрания в органы власти иначе как через них практически невозможно. Избиратели зачастую отдают предпочтение не тому или иному кандидату, а определенной полити­ческой партии,

7. Функция разработки и осуществления политического курса. Она осуществляется на основе программных целей и задач партии с учетом их конкретизации в зависимости от сложившихся условий.

8. Участие партии в образовании политической системы общества. Оказание влияния на выработку принципов и методов се функциони­рования, участие в формировании государственных органов, опреде­ленная поддержка общественных организаций и т. д.

Группа функций внутреннего порядка не имеет существенною зна­чения для политической науки и относится к проблемам внутрипар­тийной жизни и партийного строительства. Они регламентируют внутреннюю жизнь самих партии. Эти функции изучаются специаль­ной дисциплиной пиртологией, основоположниками которой считают М. Осгрогорското, Дж. Брайса, Р. Михельса.

27. Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.

Правовым государством считается государство, в котором господствует право.

Основными признаками правового государства являются: верхо­венство правового закона, реальность прав и свобод граждан, организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей

Правовое гос-во – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений.

В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать:

1) господство права во всех сферах жизни общества – - предполагает правовую организацию гос. власти, т.е создание и формирование всех гос-х структур на основе закона;

- правовой хар-р принимаемых законов и верховенство правового закона;

- связанность гос-ва им же созданными законами, т.е ограничение гос. власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деят-ти гос-ва, его органов и должностных лиц;

- верховенство Конституции в системе НПА, т.к. в К. закремпляются основополагающие устои конституционного строя страны.

2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина – означают, что гос-во должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых гос. властью.

Гос-во может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом.

3) взаимная отв-ть личности и гос-ва - проявл. в том, что в своих взаимоотношениях личность и гос-во выступает равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями.

4) принцип разделения властей – предполагает самостоятельное функционирование 3-х ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Принцип разделения властей служит критерием демократичности гос-ва. Он предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.

Построение правового государства в России

Процесс становления правовой гос-сти занимает длительное историческое время. Правовое гос-во не вводится единовременным актом, и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной системы, способной связать гос-во – задача первостепенной важности.

Необходимо коренное преобразование социально-экономической и политической систем, в первую очередь преобразование собственности

Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому гос-ву. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей (идея правового гос-ва – западная идея) принесет в Россию согласие, порядок, демократию.

Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового гос-ва, который будет органичен ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

28. Понятие, признаки и модели социального государства.

Под социальным государством понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

Характерными условиями социального государства признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал.

4. Социально ориентированная структура экономики.

5. Правовое развитие государства.

6. Существование гражданского общества.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

9. а) достойных условий существования;

10. б) социальной защищенности;

11. в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

12. Наличие развитого социального законодательства.

13. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

14. поддержка социально незащищенных категорий населения;

15. охрана труда и здоровья людей;

16. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

17. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

18. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

19. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

20. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

21. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

22. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

23. забота о сохранении мира в обществе.

29. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.

В любом обществе существуют социальные регуляторы, воздействующие на развитие общественных отношений, на поведение людей.

Регуля́торы обще́ственных отноше́ний — совокупность определённых норм, упорядочивающих поведение людей или состояние иных объектов регулирования в различных сферах жизнедеятельности.

Регулировать – определять поведение людей и их объединение, придавать ему конкретное направление, вводить в конкретные рамки, приводить в порядок.

В регулятивной системе выделяют нормативный и ненормативный регуляторы. К ним относятся регуляторы посредством норм (одинаковые меры масштаба, эталона поведения, путем установления четких рамок поведения участников общественных отношений). Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью достичь определенного состояния общественных отношений (в том числе с помощью механизма социального принуждения).

Социальное принуждение может быть:

– государственным;

– моральным (выражается в общественном осуждении нарушений норм нравственности и этических правил);

– общественным (со стороны общественных объединений, когда нарушаются нормы уставов, положений, иных документов участниками общественных объединений);

– международным (со стороны мирового сообщества (в случаях нарушения общепризнанных норм и принципов международного права)).

Систему нормативных регуляторов составляют правовые, моральные, политические, корпоративные, технические нормы, обычаи, традиции. Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом и с другими регуляторами, которые принято называть ненормативными.

Виды социальных регуляторов:

1) Нормативные регуляторы (устанавливающие конкретные, четкие рамки для поведения участников общественных отношений, содержащие одинаковый масштаб (меру) поведения, т.е. норму). Они характеризуются неперсонифицированностью адресатов, обязательностью исполнения и повторяемостью действия, наличием санкций за нарушение правил поведения. Их регулирующее воздействие направлено на то, чтобы добиться необходимого (установленного) состояния общественных отношений, в том числе, с помощью механизма социального принуждения.

К нормативным регуляторам относятся: правовой и моральный, юридико-технический, нормативно-технический, групповой (корпоративный) регуляторы и регулятор, определяемый как деловой обычай (деловое обыкновение). Разновидностью правового регулятора являются правовой обычай («обычное право»), прецедент, доктрина (в некоторых обществах), религия в некоторых своих частях (каноническое право). Социальная нормативно-регулятивную систему – совокупность нормативных регуляторов, оказывающая воздействие на участников общественных отношений.

К ненормативной регулятивной системе относятся: ценностный, директивный, информационный регуляторы, а также такой регулятор, как социальный институт предсказаний.

2) Ценностный регулятор (определяет поведение членов общества, участников общественных отношений с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, социально-психологических установок, стереотипов, штампов). Он имеет сложную структуру и проявляется в культуре всего общества или в культуре различных этнических (национальных) общностей, придавая ей регулятивное содержание. Кроме этнокультурных общностей, ценностный регулятор формируется и проявляет свое воздействие и среди отдельных социальных, профессиональных, половозрастных и иных групп.

3) Директивный регулятор (способ воздействия на социальные процессы, при котором от органа власти или общественной организации исходит общая директива, направленная на решение важной социально-экономической задачи, достижение крупной цели, но средства решения задачи или достижения цели, указанные в директиве, не имеют непосредственного нормативного значения или не содержат указания на конкретное поведение адресатов директивы). К директивным регуляторам относятся: политические программы, платформы, обращения, заявления, приобретающие социально-регулятивное значение, создающие для участников общественных отношений основание и обоснование своего поведения.

4) Информационный регулятор (способ воздействия на социальные процессы, при котором публично распространяющиеся сведения о конкретных случаях социального поведения выступают либо образцами для подражания, либо для осуждения (с помощью СМИ тем или иным поступкам придается положительное или отрицательное значение)).

5) Религиозный регулятор (в некоторых аспектах имеет важнейшее нормативное значение, а в некоторых – ценностное, ненормативное).

30. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

Социальные нормы регулируют отношения между людьми и их коллективами. Они создаются и развиваются на протяжении всей истории человечества, выражают потребность социальных систем в саморегуляции, входят в структуру общественного сознания и обусловлены уровнем цивилизованности общества, его потребностями и интересами.

Социальные нормы – объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного.

Классификация социальных норм:

– обычаи (правила поведения, исторически сложившиеся на протяжении длительного времени и вошедшие в привычку в результате многократного повторения);

– традиции (возникают на базе распространения примера поведения, воспринятого обществом);

– деловые обыкновения (складываются в производственной, научной, учебной деятельности людей);

– религиозные нормы (правила, установленные церковными конфессиями и обязательные для верующих);

– политические нормы (регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий);

– нормы общественных объединений (корпоративные) (регулируют права и обязанности членов общественных объединений);

– эстетические (регулируют отношения в сфере эстетики);

– моральные (нравственные нормы);

– правовые (регулируют наиболее важные общественные отношения).

Социальные нормы имеют общее содержание, нормативность, воздействуют на общественные отношения, регулируют отношения между людьми. Они различны по структуре, формам действия, способам обеспечения, сферам применения (взаимодействуют между собой и подвергаются воздействию социальных ненормативных регуляторов).

Технические нормы – правила взаимодействия людей с силами и объектами природы, техникой, орудиями, инструментами. Некоторые технические нормы закрепляются в НПА, приобретая юридическую силу – они становятся технико-юридическими нормами.