2. Английский абсолютизм: возникновение и эволюция
Временные рамки периода абсолютизма в Англии ограничиваются 1485-1640 гг.. Во время пребывания при власти в Англии короля Генриха VIII государственный секретарь Томас Кромвель (1533-1540 гг.) заложил основы процесса преобразования средневекового дворцового управления на бюрократический аппарат централизованного государства. Утверждение абсолютизма совпадает с процессом превращения церкви в часть государственного аппарата. Английский абсолютизм, однако, отличался существованием парламента, играл роль активного «орудия» королевской политики.
Характеризуя особенности абсолютной монархии в Англии, надо отметить, что здесь абсолютизм утвердился в середине XVI века. во время королевы Елизаветы. Парламент созывался очень редко. Появляется необычайный феодальный суд - Звездная палата (1487) - без присяжных заседателей и без формальности судов общего права.2
Следует понять, что английский абсолютизм имеет три особенности:
- продолжает существовать орган сословного представительства - парламент;
- сохраняется местное самоуправление;
- вооруженные силы, особенно армия, остаются малочисленными.
Поэтому английский абсолютизм называют ограниченным, или незавершенным. Опорой английского короля в борьбе за усиление власти было новое дворянство, или джентри – дворяне, получали главный доход не от эксплуатации крестьян, а от торгово-предпринимательской деятельности.
Органы власти Англии периода абсолютизма выступали: Тайный совет, Звездная палата, Высокая комиссия, парламент. Парламент, хотя и существовал, практически не играл какой-либо роли, а был послушным орудием короля. Особенности системы местной власти: параллельное существование самоуправления и лордов-лейтенантов, которые назначались королем.
Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля. Тайный совет короля, окончательно сформировавшаяся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства, представителей феодальной знати, джентри и буржуазии. Он имел довольно широкую компетенцию:
- управлял заморскими колониями,
- регулировал внешнюю торговлю,
- при его участии издавались ордонансы;
- рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке.
Среди вновь созданных учреждений следует прежде всего назвать Звездную палату, которая была отделением Тайного совета. Звездная палата учреждалась для борьбы с противниками королевской власти, была своего рода политическим трибуналом. При этом она рассматривала и гражданские, и уголовные дела. Процесс носил инквизиционный характер, предполагал применение пыток. Звездная палата осуществляла также цензуру печатных произведений. Эту функцию выполняла и Высокая комиссия, в ведении которой было также непосредственное управление церковью. Наряду с указанными центральными органами следует назвать и парламент, хотя роль его в это время была небольшой. 3
В конце XIV века была учреждена должность королевского секретаря, которая приобрела большое значение в XVI веке. В это время секретарей становится два и через их руки проходят наиболее важные государственные дела. Таким образом, отвечая общим признакам абсолютной монархии, английская имела некоторые особенности, обусловленные незавершенностью английского абсолютизма. В Англии продолжали сохраняться политические институты, свойственные предыдущей эпохе, а также отсутствовали некоторые новые элементы, типичные для абсолютизма классического, французского образца.
По стечению времени должна была состоятся схватка короля и парламента. Такое время наступило в сер. XVII в., когда в результате начавшийся Английской революции Парламент, созванный в 1640 году, существовал 12 лет, за что получил название «Долгий парламент». На этот раз парламент был намерен ограничить власть монарха. Под предводительством Джона Пима был создан закон, обязывавший созывать парламент каждые три года и лишавший короля права распускать парламент. Также был введён ещё целый ряд законов, не позволявших монарху увеличивать налоги самостоятельно. Но самым неприемлемым для короля был Билль о милиции Артура Хаселрига, согласно которому король не был её верховным главнокомандующим. Так закончилась эпоха абсолютизма в Англии.