1. Общие положения о защите прав потребителей по договору розничной купли-продажи

1.1. Понятие, формы и способы защиты прав потребителей по договору розничной купли-продажи

Несмотря на то, что теоретические и практические аспекты проблематики в правовой литературе имеют недостаточно полное выражение, сама проблема форм и способов защиты прав потребителей, а также эффективности применения таких способов на практике для правовой науки не является новой.

В учебной правовой литературе дается понятие «способа защиты прав потребителей», согласно которому под данным термином подразумевается комплекс мер, который применяется в целях обеспечения свободной реализации субъективных гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса РФ, российское законодательство устанавливает двенадцать способов защиты прав потребителей: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Необходимо отметить, что данный перечень не является исчерпывающим, законодатель прямо устанавливает, что существуют и иные способы, предусмотренные законом.

Если рассматривать способы, применяемые при Гражданском Кодексе РСФСР от 1964 года¹, то можно сделать вывод, что новыми способами с принятием Гражданского Кодекса РФ стали только самозащита гражданских прав и возмещение морального вреда. Главным толчком к введению таких способов защиты, как и конкретизации и усовершенствования старых, устоявшихся способов, стало принятие Закона РФ «О защите прав потребителей», который вынудил российского законодателя усовершенствовать гражданско-правовой механизм защиты прав потребителей.

Безусловно, существовавшие до этого времени положения Гражданского Кодекса РСФСР не запрещал потребителям обращаться в суд с требованием устранения нарушений его прав со стороны продавца (изготовителя, исполнителя), но универсальной системы защиты прав потребителей.

Согласно статье 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса РФ» ² «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами». Исходя из данного положения, можно сделать вывод о том, что потребитель, в отличии от покупателя-организации, приобретая товар по договору розничной купли-продажи, получает совокупность дополнительных возможностей обеспечения своих гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Самые используемые способы защиты прав потребителей в настоящее время – это самозащита прав потребителя, изменение или прекращение правоотношений, возникших при заключении договора розничной купли-продажи, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда. Исходя из анализа практики, можно предположить, что каждый из перечисленных способов успешен в своем применении при осуществлении защиты прав потребителей по договору розничной купли-продажи как отдельно, так и в совокупности с другим способом защиты.

На практике перед потребителем встает вопрос о выборе формы и способа защиты прав потребителей с момента фактического нарушения продавцом (исполнителем, изготовителем) его прав.

Под формой защиты права потребителей понимается совокупность особых процедур, которые осуществляются правоприменительными органами в рамках правозащитного процесса¹; такие процедуры направлены на восстановление нарушенного права потребителя. В российском законодательстве существуют две формы защиты прав потребителей: судебная и внесудебная. При этом потребитель вправе сам выбрать конкретную форму и конкретный способ защиты своих прав.

В силу статьи 46 Конституции РФ «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом». Подобное положение зафиксировано и в статье 3 Гражданском процессуальном Кодексе РФ: «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен». Также закреплена данная форма в пункте 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»: законодатель установил возможность судебной защиты нарушенных прав потребителя, а также их защита через уполномоченный орган исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров.

Такие дела может рассматривать как мировой судья, так и районный суд: все зависит от размера исковых требований. Мировой судья, согласно статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Остальные дела рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции.

Также в делах по имущественным спорам установлено, что потребитель, согласно статье 29 Гражданского процессуального кодекса РФ «вправе по своему выбору обратиться в суд: по собственному месту жительства, по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; по месту заключения или исполнения договора».

Требования истца (потребителя) выражают личный интерес, который основан на невыполнении или ненадлежащем выполнении условий договора розничной купли-продажи другой стороной. Поэтому в исковом заявлении должны быть точно конкретизированы требования потребителя, согласно объему его нарушенных прав, установленных законодательством о защите прав потребителя¹.

В Гражданском процессуальном кодексе РФ установлены сроки исковой давности (сроки, в течение которых потребитель сможет обратиться в суд): законодатель рассматривает общий срок, который составляет три года, и специальные сроки для отдельных видов требований, которые установлены гражданским процессуальным законодательством.

Также необходимо отметить, что дела о нарушении прав потребителей не могут облагаться государственной пошлиной, согласно статье 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» ¹.

Если рассматривать решения судов, принимаемые при рассмотрении таких дел, то можно сделать вывод, что суд, руководствуясь пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», взыскивает с ответчика (изготовителя, продавца, исполнителя, импортера) помимо размера требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы требований истца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения таких требований.

Помимо судебной формы защиты прав потребителей по договору розничной купли-продажи существует также внесудебный порядок защиты, сущность которого состоит в возможности предъявления потребителем требований непосредственно исполнителю (продавцу, изготовителю), не обращаясь с иском в суд.

Цель данной формы защиты состоит в добровольном удовлетворении требований потребителя восстановить нарушенное продавцом (исполнителям, изготовителем) первоначальное правовое положение.

Необходимо указать, что возможность внесудебного урегулирования спора, возникшего при нарушении прав потребителя по договору розничной купли-продажи – это право потребителя, иначе говоря он по своему выбору вправе выбрать такую форму защиты или обратиться в суд, не предъявляя требований непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю).

Данная форма может использоваться потребителем как самостоятельно, так и в совокупности с судебной формой – как первоначальный досудебный этап урегулирования спора между потребителем и продавцом (исполнителем, изготовителем)¹. Такой процессуальный порядок можно применить, например при частичном удовлетворении требований потребителя продавцом (исполнителем, изготовителем). Исключение составляют случаи, когда законом прямо предусмотрен обязательный порядок применения досудебного урегулирования спора.

Также необходимо обратить внимание на то, что согласно Правилам продажи отдельных видов товаров, а также статье 134 Гражданского процессуального Кодекса РФ судья обязан «отказать в приеме искового заявления, если истцом не был соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора» и такая возможность не была утрачена. Данное положение касается вышеназванного исключения, согласно которому в случаях прямо предусмотренных законом досудебный порядок обязателен².

Далее необходимо рассмотреть каждый способ защиты в отдельности.

Первый способ – это прекращение или изменение правоотношения. Данный способ, согласно гражданскому законодательству, допустим лишь в предусмотренных законом или договором случаях. Основанием для такого способа является установление юридических фактов, таких как, например, несоблюдение требований безопасности товара, продажа товара ненадлежащего качества, непредоставление необходимой и достоверной информации о товаре.

Данный способ предоставляет реальную возможность осуществить субъективное право потребителя, который заинтересован в преобразовании правоотношения или его прекращении.

Согласно статье 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон) «продавец(исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору», то есть если стороны оговорили качество товара, то несоответствие заявленному качеству будет рассматриваться как ненадлежащее исполнение условий договора.

В данном случае применению подлежат последствия, установленные статьей 18 Закона, в виде четырех вариантов изменения условий договора: замена на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; соразмерное уменьшение цены товара; незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом. Также законодатель предусмотрел в указанной статье один вариант прекращения правоотношения – расторжение договора розничной купли-продажи.

Потребитель сам выбирает какой из пяти правовых возможностей ему использовать в качестве защиты его прав, если иное не предусмотрено законодательством. Такое исключение может составить, например, договор розничной купли-продажи технически сложного товара, изменить или расторгнуть который возможно лишь при наличии существенного недостатка.

Следующим способом защиты прав потребителей является возмещение убытков.

Значение понятия «убытки» содержится в статье 15 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой под ними понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Также исходя из смысла Закона РФ «О защите прав потребителей» можно сделать вывод о том, что под убытками потребителя понимается только реальный ущерб, потому что потребитель, согласно законодательству о защите прав потребителей, приобретает товары в личных, семейных, бытовых и иных целей, которые не связаны с извлечением прибыли¹. Следовательно такой составляющей убытков, как упущенная выгода, у потребителя возникнуть не может, в противном случае, данное физическое лицо будет рассматриваться как возможный субъект предпринимательской деятельности, что противоречит смыслу договора розничной купли-продажи.

Согласно статье 13 Закону РФ «О защите прав потребителей», убытки взыскиваются независимо от взыскания неустойки возмещения морального ущерба².

Также убытки подлежат возмещению продавцом в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательством. Проанализировав практику, можно сделать вывод о том, что досудебной форме защиты прав потребителей такие требования удовлетворяются редко.

Третьим способом является взыскание неустойки.

Согласно статье 330 Гражданского Кодекса РФ, под неустойкой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения обязательств. Для ее взыскания достаточно факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Выделяют два вида неустойки: законная и договорная. Законная неустойка подлежит взысканию независимо от включения такого условия в договор, в отличии от неустойки, установленной соглашением сторон.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных договором и законом сроков исполнитель обязан уплатить потребителю за каждый день, если в договоре срок указан в часах, то за каждый час просрочки неустойку.

Законодательство о защите прав потребителей предусмотрело размер неустойки при продаже товаров: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрен 1% за каждый день просрочки, при этом, согласно статье 28 Закона, размер договорной неустойки не может быть снижен, но может быть увеличен по соглашению сторон.

Уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом (изготовителем, импортером) своих обязательств не освобождает его от возмещения убытков, причиненных потребителю¹.

На практике существуют три различных подхода к размеру неустойки:

1) взыскание неустойки исходя из стоимости товара в момент приобретения;

2) взыскание неустойки исходя из цены товара на момент подачи заявления в магазин (или при выборе судебного порядка – обращения в суд);

3) взыскание неустойки исходя из цены на момент вынесения судом решения об удовлетворении требований.

Последний подход представляется наиболее правильным, так как неустойка призвана прежде всего наказать продавца (изготовителя, исполнителя), нарушающего права потребителей. Она рассматривается как механизм предотвращения таких правонарушений в дальнейшем.

Таким образом, при невыполнении требований потребителя о замене товара ненадлежащего качества, устранении его недостатков, продавец, согласно статье 23 Закона РФ «О защите прав потребителей», обязан будет также выплатить неустойку в размере 1% от цены товара за каждый день просрочки.

Следующим способом защиты является компенсация морального вреда. Законодатель дал легальное толкование «морального вреда», под которым понимается физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага, согласно статье 151 Гражданского Кодекса РФ. Данное определение более детально раскрывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» ¹, а именно под моральный вредом понимаются «нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право авторства, и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина».

Согласно статье 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, возмещается ишь при наличии вины, независимо от её формы. У исполнителя (продавца, изготовителя) установлена обязанность доказывания отсутствия вины.

Моральный вред, причиненный потребителю, расценивается и возмещается в денежной форме. Его размер определяется либо в договоре, либо судом и подлежит компенсации независимо от возмещения материального ущерба.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ было указано, что размер требования не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара или суммы, которая подлежит взысканию неустойки, он должен основываться конкретно на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае. ¹

Также при определении размера компенсации морального вреда необходимо придерживаться критериев, установленных гражданским законодательством, для точной оценки такой компенсации. Во-первых, это степень вины нарушителя (например, если нарушения прав потребителя возникли по причине непреодолимой силы, то у исполнителя (изготовителя, продавца) будет отсутствие вины). Во-вторых, это степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому был причинен вред, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (рассматриваются фактические обстоятельства и индивидуальные особенности потребителя). Также законодатель устанавливает определенные требования разумности и справедливости.

В силу статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель в случае продажи ему товара ненадлежащего качества вправе предъявить требования, предусмотренные законом, требования продавцу либо организациям, выполняющим их функции на основании заключенного с ними договора. Такие организации, нарушившие права потребителя также становятся причинителями морального вреда несмотря на то, что Законом их ответственность не предусмотрена.

В данном случае суд будет руководствоваться статьей 403 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой «продавец отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение их обязательств третьим лицом, на которое было возложено исполнение, если законом не установлена ответственность третьего лица, являющегося непосредственным исполнителем».

В любом случае, можно сделать вывод о том, что проблема определения размера компенсации морального вреда решаема при полном анализе всех факторов: подробный анализ конкретной ситуации, а также изучение личности потребителя.

Последним способом, но не по значимости, выделяют такой способ как самозащита гражданских прав, которая регламентируется статьей 14 Гражданского Кодекса РФ как самостоятельный способ защиты нарушенных или оспоренных прав.

В науке было предложено следующее определение самозащиты гражданских прав, согласно которому под ней понимается совершение действий уполномоченным на это лицом, которые направлены на охрану его личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов¹.

В.В. Богданов в свою очередь, придерживается другого понятия «самозащиты», которое рассматривается как гражданско-правовой способ защиты прав потребителей. Таким образом, под самозащитой понимается «совокупность действий фактического и юридического порядка» ².

Таким образом, данный способ защиты прав потребителей при договоре розничной купли-продажи можно рассматривать как действие или систему действий по защите прав и охраняемых законом интересов, предпринимаемых управомоченным на это лицом, согласно договору или закону, без обращений в правоохранительные органы³.