1.Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы», ее место в системе других юридических дисциплин.

Предметом учебной дисциплины «Правоохранительные органы» является изучение структуры, функций, основ организации и деятельности системы государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, их взаимодействия друг с другом и с иными государственными и негосударственными органами и организациями.  Целью изучения учебной дисциплины «Правоохранительные органы»  является получение исходных, основополагающих сведений о системе органов, осуществляющих правоохранительную функцию государства, что обеспечивает успешное освоение в дальнейшем других юридических дисциплин.  Система курса «Правоохранительные органы» состоит из 12 тем, логически взаимосвязанных между собой в такой последовательности, которая  позволяет описать всю систему правоохранительных органов от общих вопросов, понятий и принципов их организации и деятельности до изучения конкретных групп органов в соответствии с основными направлениями правоохранительной деятельности. В начале изучения курса рассматриваются некоторые общие вопросы, связанные с уяснением признаков и понятия правоохранительной деятельности, основных ее направлений, дается общая характеристика системы правоохранительных органов в РФ, изучается нормативно-правовая база организации и функционирования правоохранительных органов, дается характеристика наиболее важным законодательным актам, которые студентам необходимо изучить в рамках курса. Далее, в соответствии с центральной ролью  судебных органов в правоохранительной деятельности, следует изучение понятий судебной власти и судебной системы, раскрываются основные черты и структура судебной системы РФ, даются понятия звена судебной системы и судебных инстанций.

Следующая тема посвящена изучению правосудия и системы его демократических основ (принципов). Далее следуют темы, посвященные отдельным группам судов, составляющих российскую судебную систему – судам общей юрисдикции, арбитражным судам, Конституционному Суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ. В рамках следующей темы - «Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей» изучаются права и обязанности судей и представителей народа, участвующих в отправлении правосудия, порядок формирования судейского корпуса, компетенция и основы организации органов судейского сообщества. В следующей теме изучается становление российской судебной системы, исторические этапы ее развития и реформирования. Изучение судебной системы РФ завершается темой, посвященной организационному обеспечению деятельности судов, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, а также вопросам о компетенции и системе органов юстиции. Следующие темы соответствуют остальным направлениямправоохранительной деятельности – прокурорскому надзору и органам прокуратуры, оперативно-розыскной деятельности, предварительному расследованию уголовных дел и системе органов, их осуществляющих. Изучение курса «Правоохранительные органы» завершается темой, посвященной вопросам организации и деятельности адвокатуры в России. 

Дисциплина «Правоохранительные органы» - одна из вводных в правоведение дисциплин и поэтому она тесно взаимосвязана практически со всеми другими юридическими дисциплинами. Рассмотрим ее взаимосвязь с  конкретными учебными дисциплинами.

Основополагающей, фундаментальной теоретической дисциплиной в  системе правоведения является теория государства и права (далее – «ТГП»), которая изучает наиболее общие специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как социальных явлений, вырабатывает определения важнейших государственно-правовых категорий для всех без исключения юридических дисциплин. Не является исключением и  «Правоохранительные органы». ТГП определяет понятия таких явлений как  «право», «государство», «государственная власть», «государственный орган», «механизм государства», «функции государства», «правовое государство» и т.д. Таким образом, ТГП выполняет своего рода служебную миссию по отношению к другим юридическим наукам, обеспечивая их ключевыми категориями, определениями основных понятий в правоведении.  Государственным образовательным стандартом предусмотрено изучение в рамках дисциплины «Правоохранительные органы» исторических этапов  развития судебной системы в России, кроме того при изучении курса студенты получают краткие сведения об истории прокурорского надзора, органов, осуществляющих предварительное расследование и адвокатуры. Эти знания призвана обобщать и анализировать история государства и права России. Они используются в дисциплине «Правоохранительные органы», для того, чтобы в наиболее общем виде представить историческую картину становления и развития правоохранительной системы в нашей стране.  Изучение системы правоохранительных органов РФ, принципов их организации и деятельности в рамках курса «Правоохранительные органы» создает основу для изучения отраслевых юридических дисциплин – прежде всего, изучающих отрасли процессуального права – уголовно-процессуального, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Изучив курс «Правоохранительные органы», студенты получают представление о судебной системе РФ, ее звеньях, судебных инстанциях, полномочиях государственных органов, участвующих в судопроизводстве. В рамках курса «Правоохранительные органы» изучаются демократические основы (принципы) правосудия, что позволяет заложить фундамент для изучения отраслевых дисциплин, сформировать правовое мировоззрение студентов в духе идей правового государства. В свою очередь, многие вопросы, изучаемые указанными дисциплинами, в наиболее краткой и доступной форме обобщаются и освещаются в рамках курса «Правоохранительные органы», что обеспечивает преемственность изучения дисциплины «Правоохранительные органы» и этих отраслевых дисциплин. К примеру, при рассмотрении понятия и видов судебных инстанций, раскрываются их особенности применительно к уголовному, гражданскому и арбитражному судопроизводству.  Из всех направлений юридической деятельности наиболее остро затрагивает права и свободы человека деятельность уголовной юстиции. Именно здесь личность подвергается наиболее жестким мерам государственно-правового воздействия, поэтому значение соблюдения правовых норм, принципов, защищающих человека от произвола государственных органов и их должностных лиц, здесь наиболее важно. Именно поэтому столь большое внимание в рамках изучения курса «Правоохранительные органы» уделяется вопросам уголовного судопроизводства, т.е. деятельности суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел и органов, осуществляющих предварительное расследование. В связи с этим, дисциплина «Правоохранительные органы» наиболее тесным образом взаимосвязана с уголовно-процессуальным правом.  Тесно взаимосвязана рассматриваемая нами дисциплина с конституционным правом в рамках которого, в частности, дается общая характеристика государственных органов РФ, затрагиваются вопросы о месте правоохранительных органов в государственном механизме, на основе изучения норм главы II «Права и свободы человека и гражданина» и VII «Судебная власть» Конституции РФ раскрывается содержание основных принципов деятельности органов государственной власти.  Теснейшим образом связаны «Правоохранительные органы» с изучением таких дисциплин как прокурорский надзор, адвокатура и нотариат, которые изучаются на старших курсах обучения. Эти дисциплины по сути конкретизируют ряд важных тем курса «Правоохранительные органы», расширяют те познания, которые получили студенты в процессе его изучения

2. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы». Конституция РФ в системе нормативных источников курса.

Главный нормативно-правовой источник –

 1) КОНСТИТУЦИЯ РФ, которая устанавливает основы государственного и общественного строя.

 - имеет отдельный раздел «О судебной власти и правосудии»;

- содержит принципы деятельности судов и других государственных органов и положения, касающиеся правового статуса личности

- все иное законодательство вытекает и основывается, не может противоречить Конституции.

 2) ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ РФ (Ф КЗ), которые издаются по вопросам специально названными Конституцией, например, ФКЗ «О судебной деятельности РФ».

 Данные законы принимаются в особом порядке обеими палатами Законодательного Собрания РФ квалифицированным большинством, и в отношении этих законов президент не имеет права ВЕТО. (т.е. не может их отклонить)

 3) ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РФ, в числе которых кодексы, основы законодательства и отдельные федеральные законы, например, уголовно-процессуальный кодекс.

 4) КОНСТИТУЦИИ, УСТАВЫ И ИНЫЕ ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ РФ.

 В число нормативно-правовых источников относятся так же и ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ:

- постановления Совета Федерации и Государственной Думы.

- указы президента

- постановления правительства

- ведомственные нормативные акты, регламенты, инструкции, приказы, которые издают руководители правоохранительных органов, например, министры внутренних дел или генеральный прокурор.

 Особую группу нормативно-правовых источников составляют

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.

Их можно вслед за Конституцией РФ, согласно которой, международные договоры и общепринятые нормы, принципы международного права являются частью национальной правовой системы и имеют преимущества перед национальными законодательствами.

 Для международных договоров характерно, что они вступают в силу после ратификации их парламентом и государственной думой. Она же может отозвать свое одобрение. Этот процесс именуется ДЕНОНСАЦИЯ.

 Ведомственные нормативные акты, т.е. приказы, инструкции, регламенты министерств и ведомств общего межведомственного характера должны иметь регистрацию в министерстве Юстиции, после чего, как и другие законы, публикуются.

3. Правоохранительные органы РФ: понятие, виды и общие черты. Основные направления правоохранительной деятельности (общая характеристика).

Правоохранительные органы - система государственных и негосударственных субъектов правоотношений, осуществляющие деятельность по охране, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, законности.

Виды правоохранительных органов:

1. Органы, относящиеся к судебной власти

а) Верховный суд РФ

б) Высший арбитражный суд РФ

в) Конституционный суд РФ

г) Нижестоящие суды

2. Органы исполнительной власти, осуществляющие правоохранительную деятельность.

а) Министерство внутренних дел

б) Федеральная служба по контролю над оборотом наркотиков (ФСКН)

в) Министерство юстиции РФ

г) Федеральная служба охраны (ФСО)

д) другие

3. Прокуратура РФ

4. Органы юридической помощи.

Выделение различных направлений правоохранительной деятельности обусловлено многообразием ее задач. Каждое из этих направлений осуществляется различными группами правоохранительных органов и имеет свои, относительно самостоятельные задачи. Тем не менее все эти направления объединяет общая сущность правоохранительной деятельности, они тесно взаимозависимы и дополняют друг друга.  Представляется возможным выделить пять основных направлений правоохранительной деятельности:  правосудие;  прокурорский надзор;  предварительное расследование уголовных дел;  оперативно-розыскная деятельность;  организационное обеспечение деятельности судов. 

Основные направления правоохранительной деятельности

выявление и расследование преступлений как деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности;

определение правосудия, то есть разбирательство в суде уголовных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений (защита, восстановление, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов); организационное обеспечение деятельности судов, направленное на обеспечение нормального функционирования судебных органов; прокурорский надзор как деятельность прокуратуры по предотвращению и пресечению нарушений закона с

помощью специальных мер прокурорского реагирования; конституционный контроль, основной задачей которого является обеспечение соответствия Конституции РФ нормативно-правовых актов высших органов законодательной и исполнительной власти РФ; оказание юридической помощи лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, а также в иных случаях. Охрана правопорядка, обеспечение безопасности населения; оперативно-розыскная деятельность; оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение "своих" результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, материалов об административных правонарушениях; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг. Достижение таких результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности.

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга.

4. Судебная власть в системе разделения властей, признаки судебной власти.

Органы судебной власти от имени государства применяют меры административного или уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции).

Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации (далее РФ):

осуществляется только судами;

имеет полную самостоятельность номинально, но ФЗ 188 закрепляет назначаемость судебной власти.

реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

характеризуется единством судебной системы РФ, которое обеспечивается путём:

закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ».

соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства;

признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны;

закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства;

финансирования судей из федерального бюджета.

5. Понятие и признаки правосудия.

Правосудие - вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой уполномоченными государственными органами, в которой реализуется судебная власть.

Признаки правосудия.

К признакам правосудия можно отнести следующие характеристики:

- осуществляет только специально уполномоченным на то органом - судом.

- особый правовой статус лиц, осуществляющих правосудие - судей и присяжных заседателей.

- правосудие осуществляется путем рассмотрения конституционных, гражданским, административных и уголовных дел.

- правосудие реализуется через конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

- общеобязательная сила судебных решений.

6. Понятие и сущность конституционных принципов правосудия; классификация (система) принципов.

Конституционные принципы правосудия - это закрепленные в Конституции (гл.7) и законах идейно-политические, руководящие правовые положения, выражающие демократическую сущность и специфические свойства правосудия и судебной власти с учетом национальных особенностей правовой и судебной систем России.

Конституционные принципы правосудия играют важную роль в развитии законодательства о суде, в осуществлении задач по обеспечению законности и защиты прав человека, т.к. содержат в себе идейно-политические начала права, являются еще и правовыми нормами, регулирующими организацию и деятельность суда, их нарушение влечет вынесение неправосудных судебных актов, которые подлежат отмене вышестоящим судом.

Особенность принципов правосудия заключается в том, что почти все они даны в Конституции и в отраслевом законодательстве в виде конкретных норм судоустройства и процессуального права.

I. По юридическому значению принципы классифицируются на:

- общеправовые;

- отраслевые.

К общеправовым относятся принципы, как общие для правовой системы в целом, так и для всех видов судопроизводства (к ним относятся, например, принцип законности, принцип осуществления правосудия только судом, самостоятельности судов и независимости судей, принцип равенства граждан перед законом и судом и другие).

К отраслевым относятся только те принципы, которые свойственны какой-то одной или нескольким (межотраслевые) смежным отраслям права (например, принципы обеспечения права обвиняемому на защиту и презумпции невиновности действует лишь в уголовном судопроизводстве).

II. По уровню их нормативного закрепления классифицируются на:

- принципы, установленные международно-правовыми документами;

- конституционные принципы;

- принципы, установленные отраслевым законодательством.

III. В-третьих, классификацию принципов правосудия можно провести по их содержанию на:

- принципы судоустройства (устанавливающие основополагающие требования к организации судебной системы и статусу судей);

- принципы судопроизводства (определяющие основные требования к самой процедуре осуществления судопроизводства).

7. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.

Этот принцип правосудия тоже закреплен во многих законодательных актах. В Конституции РФ ему посвящена ст. 19, где сказано:

"1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации".

Равенство перед законом — это одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеются в виду не только предоставление прав, их реализация, но и возложение обязанностей, возможность применения и реальное применение ответственности в соответствии с теми законодательными актами, которые регламентируют осуществление правосудия.

Понятие равенства перед судом не отличается существенно от понятия равенства перед законом. Оно означает наделение всех, кто предстает перед судом в том или ином качестве, равными процессуальными правами и соответствующими обязанностями. Если, скажем, кто- то вызывается в суд в качестве свидетеля, то это значит, что он, независимо от своего происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности и т. д., обязан явиться и дать правдивые показания.

Правила судопроизводства во всех судах, уполномоченных осуществлять правосудие, должны быть одинаковыми, независимо от каких-то личных свойств (скажем, имущественного достатка или бедности, профессии или занимаемой должности) того, кто привлекается к ответственности, признан потерпевшим, предъявил гражданский иск, является ответчиком по такому иску и т. д.

Закон, вместе с тем, предусматривает некоторые особенности судопроизводства, которые зависят от принадлежности гражданина к Вооруженным Силам РФ или иным военным структурам. Но эти особенности проявляются лишь в том, что для лиц, состоящих на военной службе, или тех, кто приравнен к ним, установлены свои правила определения подсудности их дел. Рассматриваются такие дела не гражданскими, а военными судами. Однако при этом должны полностью соблюдаться одинаковые для всех судов (и гражданских, и военных) правила судопроизводства и исключаться какие-то преимущества либо привилегии.

Приняты, как и в прежние времена, законы, предусмотревшие нечто подобное для членов местных представительных органов и некоторых выборных должностных лиц органов местного самоуправления (см., например, ст. 13 и 15 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г.

Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.

Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел. Ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, гарантируя состязательность и равноправие сторон, обеспечивает их равные права по представлению документов и участию в их исследовании в суде.

9. Доступность судебной защиты (право на судебную защиту).

Принцип законности правосудия базируется на основополагающем положении Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита является одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты является не просто одним из принципов правосудия, но и залогом его эффективной деятельности. Права и свободы человека и гражданина, как указано в ст.18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как известно, кроме судебной существует, и защита прав граждан в административно-правовом порядке. Однако в силу особенностей организации и деятельности административных органов (ведомственный подход, строгая соподчиненность внутренних структур) жалобы на неправильные решения нижнего звена не всегда находят правильное разрешение в вышестоящих органах. И в этих случаях только доступность обращения за защитой в суд дает возможность гражданам восстановить нарушенное право. Важно подчеркнуть, что возможность обращения в суд в подобных случаях не может быть сужена или ограничена. Это обстоятельство было предметом специального рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации, который в своем Постановлении указал, что исключение возможности судебной проверки административных решений представляет собой существенное ограничение прав граждан, что недопустимо в демократическом обществе и противоречит ст.33 Конституции Российской Федерации. Судебная защита имеет существенное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно, решает объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитой своих прав. Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна гражданам России и иностранным гражданам (п.3 ст.62 Конституции РФ). Имевшиеся некоторое время тому назад ограничения для обращения в суд за защитой своих прав военнослужащих сняты. За защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижению 14-летнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители (ст.56 Семейного кодекса Российской Федерации). Подчеркнем, что доступность судебной защиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи возникает вопрос о подсудности дел тому или иному суду. Законодательство придерживается общего правила, отвечающего международным стандартам: уголовное дело должно рассматриваться там, где совершено преступление; гражданское – по месту возникновения спора. Особого внимания заслуживает доступность судебной защиты в сфере уголовного судопроизводства, где рассматриваются дела, связанные с посягательством на жизнь, здоровье, имущество и другие важные интересы человека. Отметим двуединую задачу суда: с одной стороны – обеспечение права граждан на защиту от действий уголовных элементов, с другой – обеспечение законных прав лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства. В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства суд обязан в краткий срок (3-10 дней) рассмотреть поступившее к нему заявление о совершенном преступлении и при наличии к тому оснований возбудить уголовное дело. По делам частного обвинения суд сам полномочен провести разбирательство и принять решение, по другим – направить дело для производства предварительного следствия или дознания (ст. ст. 141, 318 УПК РФ). В тех случаях, когда суд по заявлению обратившегося к нему гражданина установит, что прокурор, следователь или орган дознания необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела, суд вправе отменить это решение и направить дело на новое рассмотрение прокурору. Право судебного обжалования распространяется и на решения о прекращении дела в досудебных стадиях уголовного процесса право проверять законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей и, в случае наличия к тому оснований, изменять меру пресечения – освобождать из-под стражи, а также оценивать и принимать решение о законности обыска и описи (ареста) имущества органами предварительного расследования (ст. 125 УПК РФ).

Народные заседатели участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в суде первой инстанции как в судах общей юрисдикции, так и в военных судах. При осуществлении правосудия они пользуются всеми правами судьи так же, как и профессиональный судья, независимы и подчиняются только закону. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам принимаются совместно судьей и народными заседателями большинством голосов, причем народный заседатель, не согласный с принятым решением, имеет право выразить письменно свое особое мнение, которое прилагается к приговору или решению. Чтобы не оказывать давление на решение народных заседателей судья - председательствующий должен подать свой голос последним. Избираются народные заседатели по месту работы или жительства и призываются к исполнению своих обязанностей не более чем на две недели в году. В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ "О продлении полномочий народных заседателей районных (городских) судов" избранные ранее народные заседатели осуществляют свои полномочия вплоть до принятия соответствующего федерального закона. Народными заседателями в военных судах являются лица, состоящие на военной службе в рядах Вооруженных Сил РФ.

11. Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия закреплен в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, которая гласит: “Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия”. Закон “О судебной си­стеме РФ” указал, что правосудие осуществляется наряду с судьями народны­ми, арбитражными и присяжными заседателями (ст. 1).

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел при необхо­димости применения конкретных знаний в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Поэтому арбитражными заседателями могут быть лица, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере предпри­нимательской или иной экономической деятельности. При рассмотрении дела арбитражные заседатели (как и народные, в количестве двух человек) имеют равные права с председательствующим арбитражным судьей. Пере­чень категорий дел, в рассмотрении которых могут участвовать арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда.

12. Гласность судебного процесса (открытое разбирательство дел в судах).

 Принцип открытого судебного заседания состоит в том, что в судебном заседании могут присутствовать любые лица без ограничения каким-либо возрастом. Ранее ГПК РСФСР предусматривал недопустимость присутствия в судебном заседании граждан моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями. В настоящее время в зале суда могут присутствовать и лица, не достигшие 16 лет, например, школьники для целей обучения. Судья может удалить из зала суда граждан за повторное нарушение порядка во время судебного заседания (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ). В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими при разбирательстве дела, суд может удалить из зала заседания граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании либо отложить разбирательство дела (ч. 5 ст. 159 ГПК РФ).

Граждане могут присутствовать на любой стадии гражданского процесса: в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

В открытом судебном заседании присутствующие граждане имеют право вести письменные записи, а также звукозапись. Разрешение суда для этого не требуется. Суд не может в открытом судебном заседании запретить вести письменные записи и звукозапись. При ведении звукозаписи не должен нарушаться порядок судебного заседания.

Для фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания или его частей по радио или телевидению необходимо разрешение суда. При этом суд может выяснить мнение лиц, участвующих в деле, по этому вопросу.

13. Обеспечение обвиняемому права на защиту.

Право подозреваемого и обвиняемого (подсудимого) на защиту образует вся совокупность принадлежащих им прав, осуществление которых дает возможность оспаривать выдвинутое против них подозрение или обвинение в совершении преступления, доказывать свою непричастность к преступлению, невиновность или   меньшую степень вины, защищать другие законные интересы в деле (моральные, имущественные, трудовые и др.).      Право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту включает в себя и право иметь защитника, призванного выяснять все обстоятельства, говорящие в их пользу, а также оказывать им необходимую юридическую помощь.      В ст.  48 Конституции записано: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". При оказании бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью   или частично органом дознания, предварительного   следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, от несения расходов на оплату юридической помощи, а также при участии их в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению производится из средств республиканского бюджета (ч.  2   ст.  47).  Права, которыми наделяется защитник для выполнения своих обязанностей, входят в качестве составной части в содержание права на защиту. Их нарушение всегда нарушает и право подзащитных.   Подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют право избрать   себе желаемого защитника, а если защитник не был избран, то заявить просьбу о его назначении, которую органы государства обязаны удовлетворить.      Ранее (до декабря 1989 г.) защитник участвовал лишь на предварительном следствии и по общемуправилу с момента егоокончания и предъявления обвиняемому для ознакомления всех материалов дела.  Только по делам о преступлениях несовершеннолетних и лиц, лишенных в силу физических или психических недостатков возможности лично осуществлятьзащиту, защитник вступал в процесс с момента предъявления обвинения. Подозреваемый вообще не имел права на участие в   деле   защитника.  В качестве дополнительной гарантии права назащиту закон устанавливает случаи обязательного назначения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому, защитника независимо отих просьбы, и даже вопреки их желанию. Это касается несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять своюзащиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство.       Обвиняемый во всех стадиях процесса является субъектом права на защиту, но объем его Процессуальных прав неодинаков.  Наиболее широк объем этих прав в судебном разбирательстве, где обвиняемый занимает положение равноправной с обвинением стороны.      Право на защиту не только гарантия интересов личности, но и гарантия интересов правосудия, оно - социальная ценность.      14. Презумпция невиновности.

В ст. 49 Конституции РФ записано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его винов­ность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Презумпция невиновности выражает собой не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу, а объектив­ное правовое положение. Следователь, который формулирует обвинение, предъявляет его обвиняемому, составляет обвинитель­ное заключение, и прокурор, который утверждает это заключение и приходит в суд поддерживать обвинение, конечно же, считают обвиняемого виновным, убеждены в этом, иначе они не поступали бы таким образом. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с таким порядком судопроизводства, при котором происходит полное и всестороннее судебное исследование всех обстоятельств дела на основе гласности, устности, равноправия сторон и состязательнос­ти, других демократических принципов процесса, т.е. с обязатель­ным проведением судебного разбирательства — стадии, где сосре­доточены максимальные гарантии прав и законных интересов обвиняемого и проверки доказанности обвинения.

Принцип презумпции невиновности определяет правовой ста­тус обвиняемого не только в уголовном процессе, но и во всех общественных отношениях, в которых он выступает в качестве одного из субъектов. До вступления приговора в законную силу за обвиняемым, содержащимся под стражей, сохраняется право на участие в выборах, право на пользование жилым помещением, его никто не может уволить с работы или отчислить из учебного заведения ввиду его виновности в совершении преступления. Так как признание лица виновным в совершении преступления состав­ляет исключительную прерогативу суда, привлечение к делу в качестве обвиняемого не порождает начала реализации уголовной ответственности. Уголовная ответственность может быть возложе­на только приговором суда на лицо, виновность которого доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

 Действие презумпции невиновности выражается в следующих важнейших правилах судопроизводства:

1) Обязанность доказать виновность лица, т.е. представить доказательства, убеждающие суд в виновности лица, лежит на том, кто утверждает, что обвиняемый виновен в преступлении, т.е. на обвинителе.

2) «Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» (ч. 2 ст. 49 Конституции).

3) Обвинительный приговор не может быть основан на пред­положениях и постанавливается лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана (ч. 2 ст. 309 УПК).

4) Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции).

Это правило распространяется и на предварительное производ­ство по делу.

Термин «виновность» в законодательной формуле этого принципа применя­ется как обобщающая категория, характеризующая совершение лицом преступле­ния и признание его виновным в нем.

Все сомнения в доказанности обвинения (подозрения), которые не представляется возможным устранить, разрешаются в пользу обвиняемого (подозреваемого). Это может влечь за собой прекра­щение дела, изменение объема обвинения, изменение квалифика­ции содеянного.

Из презумпции невиновности сле­дует, что недоказанная виновность юридически равнозначна дока­занной невиновности. Это правило имеет абсолютный характер и не знает никаких исключений.

Презумпция невиновности отвергает обвинительный уклон во всех формах его проявления и служит важным гарантом права обвиняемого на защиту. Обвиняемый наделяется правом защи­щаться от предъявленного обвинения именно потому, что до вступления приговора в законную силу он считается невиновным. Презумпция невиновности освобождает обвиняемого от обязаннос­ти доказывать свою невиновность, препятствует переоценке созна­ния обвиняемого (ст. 77 УПК) и действует независимо от того, признает ли он себя виновным.

С презумпцией невиновности не вступают в противоречие сообщения средств массовой информации о ходе производства по

 

уголовному делу, если такие сообщения, сделанные в установлен­ном законом порядке, носят информативный характер, не содер­жат выводов о виновности обвиняемого, не объявляют его преступ­ником до вынесения приговора и не оказывают давления на суд. Лицо, признанное следователем или судом невиновным, наряду с правом на полное возмещение причиненного ему ущерба, может требовать от средств массовой информации сообщения о его реабилитации — опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих его честь и до­стоинство, в том числе публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации. При определенных условиях моральный вред, причиненный невиновному, может возмещаться по решению суда в денежной форме (ст. 43, 44, 62 Закона Российской Феде­рации «О средствах массовой информации», ст. 151, 152, 1070, 1099-1100 ГК РФ).

Презумпция невиновности служит не только гарантией для обвиняемого от необоснованного обвинения и осуждения. Ее требования о несомненной доказанности обвинения и истолкова­нии неустранимых сомнений в пользу обвиняемого нацеливают органы государства на объективное, беспристрастное установление обстоятельств дела, без чего невозможно обоснованное и справед­ливое решение дела судом. Малейший отход в сторону от презумп­ции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав и законных интересов граждан.

Принцип презумпции невиновности является основополагаю­щим кредо всякого цивилизованного государства, он записан во всех международных пактах о правах человека.

15. Язык судопроизводства в РФ.

ЯЗЫК СУДОПРОИЗВОДСТВА – в РФ язык, на котором ведется гражданское, уголовное судопроизводство, судопроизводство в арбитражных судах и конституционное судопроизводство в судах, входящих в судебную систему РФ. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, др. арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в др. федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в др. судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

16. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.

В ст. 120 Конституции РФ записано: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и Федеральному закону». Их независимость гарантируется организационными принципами судебной системы, порядком формирования судейского корпуса и привлечением к судопроизводству присяжных и народных заседа­телей, мерами государственной, социальной защиты судей, при­сяжных и народных заседателей, процессуальными принципами их деятельности, определенным в законе порядком рассмотрения и разрешения дел.

Эти гарантии нашли свое закрепление в ряде законов, приня­тых в последние годы. В них определены важные положения, обеспечивающие самостоятельность суда и независимость судей. Это: формирование корпуса суда, присяжных и народных заседате­лей (ст. 13 Закона о судебной системе, ст. 3—6 Закона о статусе судей, ст. 80—85 Закона о судоустройстве);

неприкосновенность судей, присяжных и народных заседате­лей (ст. 122 Конституции РФ, ст. 16 Закона о статусе судей, ст. 5 Закона о судебной системе);

меры государственной защиты судей (ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контроли­рующих органов» (СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1455) и др.

Судьи, присяжные, народные заседатели рассматривают и раз­решают уголовные дела, руководствуясь Конституцией РФ, уголовно-процессуальным, уголовным законом и другими федераль­ными законами. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Никто не вправе оказывать давление на судей, присяжных, народных засе­дателей и указывать, как должно быть разрешено конкретное уголовное дело. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия наказывается в уголовном порядке (ст. 294 УК).

Как указано выше, независимость судьи, присяжного, народ­ного заседателя обеспечивается «предусмотренной законом проце­дурой осуществления правосудия». Это означает, что сама проце­дура осуществления правосудия должна обеспечивать судьям сво­бодное от чьих-либо влияний, мнений, в том числе и сложившихся в ходе предварительного расследования, рассмотрение и разреше­ние дела, в том числе и выражение своего убеждения по делу при совещании судей («тайна совещательной комнаты»).

Гарантией от незаконного воздействия на присяжного заседа­теля является запрет участникам процесса, а также свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам на протяжении всего разбирательства дела судом присяжных общаться, помимо установ­ленного порядка, с присяжным заседателем, участвующим в рас­смотрении этого дела (ст. 445 УПК).

Присяжный заседатель может быть отстранен председательст­вующим от дальнейшего участия в деле в случае, когда у него возникнут основания полагать, что этот присяжный заседатель утратил объективность, необходимую для разрешения дела в соответствии с законом, в результате оказанного на него незакон­ного воздействия. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом (ст. 10 Закона «О статусе судей в Российской Феде­рации»).

Принцип независимости судей и подчинения их только закону определяет также взаимоотношения судов различных инстанций. Кассационная и надзорная инстанции, отменяя приговор и направ­ляя дело на новое судебное рассмотрение, не вправе предрешать выводы судей и связывать своим решением их независимость и самостоятельность (ч. 2 ст. 352, ч. 7 ст. 380 УПК).

Независимость судей и подчинение их только закону проявляет себя не только вовне, но и внутри самой судебной коллегии, усиливая в ней коллегиальное начало. Каждый судья, присяжный, народный заседатель свободно выражают свое мнение по всем обсуждаемым вопросам и при несогласии с вынесенным решением могут изложить свое особое мнение, которое приобщается к делу.

Судья при разрешении дела должен быть свободен от собствен­ных впечатлений, ранее выраженных убеждений по рассматрива­емому делу, поэтому судья, принимавший участие в рассмотрении дела в одной судебной инстанции, не вправе участвовать в рас­смотрении того же дела в другой судебной инстанции, а равно участвовать в новом рассмотрении дела в суде первой инстанции после отмены приговора или определения о прекращении дела, постановленного с его участием (ч. 1 ст. 60 УПК).

Принцип независимости судей и подчинения их только зако­ну — проводник законности и справедливости в правосудии. Его содержание глубоко демократично, нравственно, гуманно. Осо­знание судьями необходимости свято блюсти закон при отправлении правосудия в силу своего долга, принимать по делу справедливые решения по своей совести и внутреннему убеждению независимо от политических взглядов и симпатий (в личностном качестве), решительно пресекать любые попытки вмешательства в разрешение конкретных дел и в предусмотренном законом порядке ставить вопрос о привлечении виновных в этом к ответственности — это и юридический, и нравственно этический аспект независимости судебной деятельности

17. Понятие судебной системы РФ и особенности ее построения.

Судебная система РФ это предусмотренная законодательством упорядоченная совокупность судов, организованная на основе разграничения их компетенции.

Особенности построения:

1) Организация судебной системы предусмотрена Конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ. Вопросы касающиеся судоустройства, находятся в исключительном ведении РФ (Конституции РФ)

2) Создание, реорганизация, и упразднение судов возможны только путем принятия соответствующих законов. Однако упразднение Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, и Высшего Арбитражного Суда РФ возможно только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ.

3) Судебную систему России образуют 4 самостоятельных вида судов: КС и Уставной Суд, суды общей юрисдикции (территориальные, военные, и специализированные) Арбитражные Суды, Дисциплинарное Судебное присутствие.

4) Все суды подразделяются на 2 группы: а) федеральные суды (КС РФ, Дисципл. Суд. Присутствие, АС РФ, суды общей юрисдикции кроме мировых судей. Б) суды субъектов РФ (мировые судьи, конституционные уставные суды субъектов.)

5) Большинство судов организовано с учетом федеративного устройства, и административно территориального деления РФ. ИСКЛ (военные суды, организованные в соответствии со структурой ВС и других войск по равнозначным воинским формированиям, а также, арбитражные суды округов, и арбитражные апелляционные суды, организованные по судебным арбитражным округам, которые не совпадают ни с федеративным устройством, ни с административно территориальным делением России.

6) Конституционный Суд РФ и Конституционные(Уставные) Суды субъектов РФ друг с другом никак не связаны. Поэтому Конституционный Суд РФ не является вышестоящим судом, для Конституционных (уставных) Судов субъектов РФ, и не вправе проверять решения этих судов.

7) Однородные суды связаны между собой как звенья судебной системы. Кроме Конституционных и Уставных Судов И Дисциплинарного Судебного Присутствия.

8) Однородные суды различных звеньев связаны между собой как судебные инстанции.

18. Судебная система РФ (схема).

19.  Понятие звена судебной системы и судебной инстанции, их отличия и взаимосвязь.

Суды общей юрисдикции подразделяются на звенья. Под звеном принято понимать совокупность судов, обладающих равной компетенцией. Звено – суды (группа судов) одного уровня. Система судов общей юрисдикции состоит из четырех звеньев. Нумерация звеньев условна. Понятие «звено» в законе не используется. Оно сформулировано в научных и учебных целях в теории судоустройства. Решающее значение имеет не счет, а группирование судов, отнесение того или иного судебного органа к определенному звену. Тем не менее, первым звеном принято называть совокупность нижестоящих судов.

Таким образом, первое звено в системе судов общей юрисдикции – мировые судьи. Второе – районные (межрайонные, городские) суды. Третье звено объединяет верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов, суд автономной области. Верховный Суд РФ представляет собой четвертое звено. Поскольку Верховный Суд РФ один, то вышеназванное понятие звена как совокупности судов к нему относится с определенной оговоркой. Военные суды имеют самостоятельную систему звеньев.

Понятие «звено судебной системы» связано с кругом полномочий, которые возложены на те или иные судебные органы. Суды, составляющие определенное звено системы, имеют одинаковую предметную компетенцию, одни и те же функции и в большинстве случаев действуют в пределах территориальных единиц, приравненных друг к другу по административному положению.

Все звенья судебной системы находятся между собой в функциональной связи по осуществлению правосудия, т.е. разрешению правовых споров (конфликтов). Они связаны между собой отношениями инстанционности, которые определяются стадиями движения юридических дел в судах, иначе говоря, стадиями судебного процесса, судопроизводства.

 

Подчеркивая, что судебная инстанция – это порядок рассмотрения дела, следует заметить, что под инстанцией понимается также и суд, который вправе осуществить рассмотрение дела в порядке первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Именно в этом значении даны определения инстанций в ст. 5 УПК РФ. Так, согласно п. 52 суд первой инстанции – суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу. К этой характеристике следовало бы добавить такой существенный признак как непосредственное исследование доказательств, поскольку непосредственность восприятия судом доказательственных сведений является важнейшей предпосылкой постановления приговора. По существу, т.е. в целях разрешения основного вопроса уголовного дела – вопроса о виновности подсудимого, дело рассматривается в каждой из инстанций. Поэтому это скорее общий для всех инстанций признак, чем характерная особенность производства по первой инстанции.

Пункты 14 и 16 ст. 5 УПК РФ[51] дают соответственно разъяснение понятий «кассационная инстанция» и «надзорная инстанция». Кассационная инстанция – суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. Надзорная инстанция – Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.

20. Рассмотрение дел судами по первой инстанции.

По 1 инстанции дела рассматриваются судами по существув целях осуждения виновного или оправдания невиновного в уголовном деле, удовлетворения иска или отказа от удовлетворения иска в гражданском деле.

Функцию суда первой инстанции выполняют почти все суды в пределах своей компетенции за исключение арбитражных апелляционных судов.

В системе судов общей юрисдикции большинство дел по первой инстанции рассматривают мировые судьи, районные суды, гарнизонные военные суды, а в системе арбитражных судов – Арбитражные суды субъектов РФ.

Основанием для рассмотрения гражданских дел в большинстве случаев является поданное в суд исковое заявление, а по уголовным делам - поступившие материалы предварительного расследования преступлений. (по уголовным делам о клевете, оскорблениях, побоях, причинению умышленного легкого вреда здоровью, основанием для рассмотрения дела в суде является заявление потерпевшего.

Судебный состав

1.Один судья.

2.Три судьи.

3.Один судья и 12 присяжных заседателей.

4.Один судья и 2 арбитражных заседателя.

Особенности рассмотрения дел:

• в судебном заседании обязательно участие заинтересованных лиц, и лиц, способствующих осуществлению правосудия, но в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством дело может быть рассмотрено в отсутствии кого-либо из этих участников процесса.

• в ходе рассмотрения дела устанавливаются обстоятельства имеющие значения для его разрешения путем непосредственного исследования всех представленных доказательств. (Заслушиваются объяснения истца и ответчика, допрашиваются свидетели, потерпевший, подсудимый, оглашаются письменные доказательства, заключения эксперта, осматриваются вещественные доказательства и т.д.

• заинтересованные лица должны представить в судебное заседание все имеющиеся у них доказательства и принимать активное участие в их исследовании. Например, задавать вопросы противоположной стороне, свидетелям, эксперту и т.д.

• по окончании исследования доказательств заинтересованные лица, выступают в судебных прениях излагая, в частности свою точку зрения по поводу исхода дела. (государственный обвинитель произносит обвинительную речь, высказывая свое мнение о квалификации преступления, в виде и размере возможного наказания для подсудимого.)

21. Рассмотрение дел судами по второй инстанции (апелляционный пересмотр).

Статья 301 ГПК регламентирует порядок подготовки рассмотрения дела апелляционным судом. А именно, в течении десяти дней со дня получения дела судья-докладчик совершает следующие действия:

1) выясняет вопрос о составе лиц, участвующих в деле;

2) определяет характер спорных правоотношений и закон, который их регулирует;

3) выясняет обстоятельства, на которые ссылаются стороны и другие лица, участвующие в деле, как на основание своих требований и возражений;

4) выясняет, какие обстоятельства признаются или отрицаются сторонами и другими лицами;

5) разрешает вопрос об уважительности причин непредставления доказательств в суд первой инстанции;

6) по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании доказательств, судебных поручений по сбору доказательств, привлечении к участию в деле специалиста, переводчика;

7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, разрешает вопрос о принятии мер обеспечения иска;

8) совершает иные действия, связанные с обеспечением апелляционного рассмотрения дела.

Перечень процессуальных действий, совершаемых судьей-докладчиком при подготовке рассмотрения дела апелляционным судом, не является исчерпывающим, поскольку совершаются иные действия с учетом особенностей отдельных категорий дел, характера спорных правоотношений.

После проведения подготовительных действий судья-докладчик докладывает о них коллегии судей, которая в случае необходимости разрешает вопрос о проведении дополнительных подготовительных действий и назначении дело к рассмотрению в разумный срок, но не позднее пятнадцати дней после окончания действий подготовки дела к рассмотрению.

 

 

Задачей апелляционного производства является проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и требований, заявленных в суде первой инстанции. При этом апелляционный суд исследует доказательства, которые судом первой инстанции были исследованы с нарушением установленного порядка или в исследовании которых было неправомерно отказано, а также новые доказательства, непредставление которых в суд первой инстанции было обусловлено уважительными причинами.

Порядок рассмотрения дела апелляционным судом определен ст. 304 ГПК. По общему положению, дело рассматривается апелляционным судом по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, с исключениями и дополнениями.

Заседание апелляционного суда состоит из трех частей: 1) подготовительной части; 2) рассмотрение апелляционной жалобы; 3) принятие решения и постановление определения.

Подготовительная часть судебного заседания начинается с его открытия. В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на решение какого суда подлежит рассмотрению. После этого выясняется, кто из лиц, участвующих в деле, и их представителей явился, кто не явился и по какой причине. В случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, в отношении которого нет сведений о вручении ему судебной повестки, или по его ходатайству, когда сообщенные им причины неявки будут признаны судом уважительными, апелляционный суд откладывает рассмотрение дела.

Рассмотрение апелляционной жалобы начинается докладом судьи-докладчика, который в соответствии с ч. 2 ст. 304 ГПК излагает содержание обжалованного решения (определения), доводы апелляционной жалобы, пределы, в которых должны осуществляться проверка решения (определения), устанавливаться обстоятельства и исследоваться доказательства.

После доклада судьи-докладчика объяснения дает лицо, подавшее апелляционную жалобу. Если апелляционные жалобы подали обе стороны, – первым дает объяснения истец. Далее дают объяснения другие лица, участвующие в деле.

В суде апелляционной инстанции также действует принцип диспозитивности, поэтому лица, участвующие в деле могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Истец вправе отказаться от иска, а стороны – заключить мировое соглашение в соответствии с общими правилами об этих процессуальных действиях независимо от того, кто подал апелляционную жалобу.

Принятие решения и постановление определения происходит в совещательной комнате после завершения прений. В совещательной комнате судьи разрешают следующие вопросы: полно ли суд первой инстанции выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд считал установленными; соответствуют ли выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального или процессуального права; правильно ли эти нормы применены; обоснованы ли доводы апелляционной жалобы.

Апелляционный суд принимает решение и постанавливает определение по правилам статьи 19 и главы 7 раздела III ГПК. Так, вопросы, возникающие при рассмотрении дела коллегией судей, разрешается большинством голосов судей. Председательствующий голосует последним. При принятии решения по каждому вопросу никто из судей не вправе воздержаться от голосования и подписания решения или определения. Судья, не согласный с решением, может письменно изложить свое особое мнение. Этот документ не оглашается в судебном заседании, приобщается к делу и открыт для ознакомления.

Решение суда апелляционной инстанции оформляется судьей-докладчиком, и подписываются всем составом суда, рассматривающего дело, и провозглашаются по правилам, установленным ст. 218 ГПК.

 22. Рассмотрение дел судами по кассационной инстанции.

Кассационное производство, являясь частью гражданского судопроизводства, основывается на всех его принципах. Однако ряд из них имеет свои пределы осуществления, обусловленные целью кассационного производства – проверить законность и обоснованность судебных решений и определений. Суд второй инстанции рассматривает дело коллегиально в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела (ст.27 ГПК).

Особенности судебного разбирательства во второй инстанции предусмотрены § 3 гл. 32 ГПК (ст. 420–426 ГПК).

Законом установлены специальные сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено в кассационном порядке. Согласно ст. 424 ГПК, суд кассационной инстанции должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело в день, назначенный судом первой инстанции. При особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору доказательств председатель кассационного суда и его заместители вправе назначить иную дату рассмотрения дела в пределах двух месяцев со дня принятия решения о назначении другой даты рассмотрения дела. О новой дате рассмотрения дела должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица.

По общему правилу заседание суда кассационной инстанции состоит из следующих трех частей:

подготовительная часть;

рассмотрение кассационной жалобы или протеста;

постановление и объявление кассационного определения.

При необходимости исследования новых доказательств по делу кассационный суд завершает вторую часть судебного заседания исследованием новых доказательств. В этих случаях заседание кассационного суда дополняется новой частью – судебными прениями.

Подготовительная часть судебного заседания начинается тем, что председательствующий объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе или протесту и на какое решение суда подлежит рассмотрению в кассационном порядке.

После выяснения вопроса о явке в судебное заседание участников процесса и установления личности, явившихся председательствующий объявляет состав суда, а также сообщает, кто участвует в процессе в качестве прокурора, эксперта, переводчика и разъясняет юридически заинтересованным в исходе дела лицам их право заявлять отводы.

Неявка кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, если они надлежащим образом извещены о дне слушания для, не является препятствием к рассмотрению дела в кассационном порядке. Однако суд вправе и в этом случае отложить разбирательство кассационной жалобы или протеста, если признает причины неявки уважительными.

Юридически заинтересованным в исходе дела лицам разъясняется право на отказ от иска, а также признание иска, заключение мирового соглашения.

В конце подготовительной части судебного заседания заслушиваются ходатайства явившихся участников процесса по вопросам судебного разбирательства дела.

Вторая часть судебного заседания начинается докладом председательствующего или одного из судей, который кратко излагает сущность дела и вынесенного по нему решения, содержание кассационной жалобы или протеста и поступивших на них возражений. Докладчик по делу сообщает также о представленных и собранных судом новых доказательствах и об иных данных, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности обжалованного (опротестованного) судебного решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, суд кассационной инстанции при необходимости вправе исследовать новые доказательства, которые могут быть представлены в суд до начала или во время рассмотрения дела. Эти доказательства исследуются в кассационной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции (ч. VI ст. 422 ГПК).

Для суда кассационной инстанции дополнительными средствами доказывания являются: письменные объяснения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц; письменные и вещественные доказательства; заключения экспертов; данные осмотра на месте; протоколы, в том числе допроса свидетелей, и материалы, составленные и собранные районными (городскими) судами в порядке выполнения поручения суда кассационной инстанции.

В случае назначения экспертизы суд кассационной инстанции в соответствии с п. 5 ст. 161 ГПК может приостановить производство по делу.

После исследования доказательств кассационный суд переходит к заслушиванию судебных прений. Последовательность выступлений сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц в судебных прениях определяется ст. 290 ГПК.

Постановление и объявление кассационного определения – завершающая часть заседания кассационного суда. Здесь применяются общие правила вынесения судом первой инстанции решения по делу. Особенности содержания кассационного определения предусмотрены § 4 гл. 32 ГПК.

23. Рассмотрение дел судами в порядке судебного надзора (надзорной инстанцией).

Целью рассмотрения дел в надзорной инстанции является проверка законности судебных актов, вступивших в силукроме надзорных постановлений Президиума Верховного Суда РФ и надзорных постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Вступившие в законную силу решения Судов общей юрисдикции могут быть обжалованы в надзорном порядке, только если они до вступления в силу были обжалованы по второй инстанции.

Функцию Суда надзорной инстанции выполняют:

Областные и соответствующие суды (президиум)

Окружные (флотские) военные суды (президиум)

Верховный Суд РФ. (судебные коллегии, венные коллегии и президиум)

Высший арбитражный суд РФ (президиум)

Судебный состав:

А) большинство членов Президиума соответствующего суда.

Б) 3 судьи в коллегиях Верховного Суда РФ.

Особенности рассмотрения:

Участие заинтересованных лиц в пересмотре не обязательно, кроме участия прокурора по уголовным делам, но их должны известить о времени дате месте пересмотра и дать возможность ознакомится с жалобой или представлением.

Надзорная инстанция проверяет правильность применения нижестоящими судами норм материального права и соблюдения процессуальных норм в ходе рассмотрения дела. При этом, проверка производиться только по тем доказательствам, которые ранее были исследованы в первой кассационной или апелляционной инстанции, и как правило по доводам, указанным в жалобе или представлении. Представление и исследование новых доказательств в надзорном порядке не допускается.

 

По итогам проверки Президиум соответствующего Суда выносит надзорное постановление, а коллегии Верховного Суда РФ надзорное определение.

 24. Мировые судьи: место в судебной системе, порядок организации, компетенция.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебнуюсистему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судейустанавливаются Конституцией Российской Федерации, ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", иными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок создания судебных участков и наделения мировых судей полномочиями, их компетенция

В соответствии со ст. 28 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" и законом субъекта Российской Федерации.

Компетенция мирового судьи

В соответствии со ст. 3 закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья рассматривает в первой инстанции:

уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

дела об определении порядка пользования имуществом;

дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

25. Районные суды: место в судебной системе, порядок организации, состав и компетенция.

Федеральный закон «О судебной системе РФ» определяет порядок создания и упразднения районных судов. Районные суды создаются в районах, городах, не имеющих районного деления, в районах (округах) городов. Возможно создание одного районного суда на район и расположенный на его территории город (города).

Районный суд – основное звено судебной системы Российской Федерации. Он является судом общей юрисдикции. В соответствии со ст. 21 Закона о судебной системе районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанций, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Районный суд является непосредственной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Компетенция районного суда.Районный суд реализует следующие полномочия:

– рассматривает отнесенные к его подсудности уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 1 ст. 31 (в части подсудности уголовных дел мировому судье), ч. 3 и 4 ст. 31 УПК;

– рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции уголовные дела по не вступившим в законную силу решениям мирового судьи, если они были обжалованы сторонами;

– рассматривает в качестве суда первой инстанции все гражданские дела, отнесенные ГПК к его подсудности;

– рассматривает материалы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста.

Состав суда. Районный суд состоит из: председателя суда, заместителя председателя районного суда, судей, аппарата суда (секретарей судебного заседания, заведующего канцелярией по гражданским и уголовным делам, архивариуса, делопроизводителя, консультанта суда, администратора суда).Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

– организует работу суда;

– устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

– распределяет обязанности между заместителями председателя, а также (в порядке, установленном федеральным законом) между судьями;

– организует работу по повышению квалификации судей;

– осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

– регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

– осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Помимо участия в судебных заседаниях председатель районного суда выполняет следующие функции:

распределяет дела между судьями;

ведет личный прием;

организовывает работу по приему граждан и рассмотрению заявлений и жалоб;

организовывает работу с народными заседателями для повышения уровня их правовых знаний;

руководит обобщением судебной практики и ведением судебной статистики;

вносит в государственные органы, общественные организации и должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

руководит аппаратом суда и представляет к назначению администратора суда;

осуществляет иные функции.

26. Областные и соответствующие суды: место в судебной системе, состав, структура, компетенция структурных подразделений.

 Это верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и автономных округов. Им посвящена статья 20 закона «О судебной системе» и глава 3 закона о «Судах общей юрисдикции».

Эти суды наделены функциями вышестоящих судебных инстанций по отношению к районным судам и мировым судьям. Этим судам может быть создано постоянное судебной присутствие вместо постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением областного суда и осуществляет его полномочия.

Входят: председатель суда, заместитель председателя суда (по должности) и еще несколько судей.

Президиум рассматривает дела по кассационным жалобам на не вступившие в силу решения и приговоры районных судов и мировых судей и апелляционное определение областного суда. Он также рассматривает организационные вопросы, в частности утверждает судебные составы судебных коллегий.

Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам областного суда формируются из состава судей суда в составе председателя и членов коллегии. Судебные коллегии рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности, в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения районных судов. А также в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам и представлениям на промежуточные судебные решения этого же суда, вынесенные в ходе производства по уголовным делам в качестве суда первой инстанции. В областных судах также может быть создана коллегия по административным делам. Возглавляет областной суд его председатель и его заместители, назначаемые президентом РФ сроком на 6 лет не более двух раз подряд. Как правило, заместители закрепляются за судебными коллегиями.

27. Военные суды: место в судебной системе, общая подсудность дел, система военных судов, их состав и компетенция.

Эти суды являются федеральными судами общей юрисдикции, осуществляющими судебную власть в Вооруженных Силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, а также в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.

Военные суды образуются по месту дислокации воинских частей и учреждений, и располагаются в открытых для свободного доступа местах.

Военным судам подсудны следующие дела (общая подсудность дел):

1. уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие и лица, проходящие военные сборы, а также лица, уволенные с военной службы или прошедшие военные сборы, если преступления были ими совершены в период прохождения службы или сборов;

2. дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы;

3. гражданские и административные дела по искам и жалобам военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы о нарушении их прав, свобод и законных интересов органами военного управления или воинскими должностными лицами;

4. заявления о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумные сроки или на исполнение судебных актов в разумные сроки по делам, подсудным военным судам;

5. дела по жалобам на действия, бездействие и решения военных прокуроров, следователей и дознавателей по уголовным делам, расследуемым в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы;

6. дела о применении к военнослужащим дисциплинарного ареста за совершение грубых дисциплинарных проступков;

7. о заключении под стражу военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, а также о продлении сроков содержания под стражей;

8. об ограничении некоторых конституционных прав и свобод (на неприкосновенность жилища, тайну переписки, переговоров и сообщений) в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы;

 Первым звеномявляютсягарнизонные военные суды.

Состав: председатель суда, его заместители, судьи.

Компетенция:

1) по 1-ой инстанции эти суды рассматривают все дела об административных правонарушениях, а также большинство гражданских, уголовных и административных дел, подведомственных военным судам, кроме тех, которые отнесены к компетенции вышестоящих военных судов.

2) рассматривают жалобы на военных прокуроров, следователей и дознавателей, материалы об ограничении некоторых конституционных прав и свобод, решают вопросы о заключении под стражу подозреваемых и обвиняемых и о продлении сроков содержания под стражей, о применении дисциплинарного ареста.

Вторым звеномявляютсяокружные (флотские) военные суды.

Состав: такой же, как в гарнизонных военных судах.

Структура:

* Президиум

* могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы

Компетенция:

1) судебные коллегии (судебные составы) по 1-ой инстанции рассматривают:

2) гражданские дела, связанные с государственной тайной;

3) заявления о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумные сроки или на исполнение судебных актов в разумные сроки, по делам, подсудным гарнизонным военным судам;

q уголовные дела о преступлениях, подсудных областным и соответствующим судам.

 

б) по 2-ой инстанции судебные коллегии (судебные составы) в апелляционном порядке проверяют не вступившие в силу приговоры и решения гарнизонных военных судов.

 

в) президиум этих судов в кассационном порядке может проверять:

q апелляционные определения окружных (флотских) военных судов;

q вступившие в силу приговоры гарнизонных военных судов;

q вступившие в силу решения гарнизонных военных судов, ранее обжалованные в апелляционном порядке.

 Третьимзвеном являетсяВоенная коллегия Верховного Суда РФ.

Состав: Председатель Военной коллегии, его заместитель, судьи.

Компетенция:

а) по 1-ой инстанции рассматривает:

q дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба, если эти акты касаются прав, свобод и законных интересов военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы;

q заявления о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумные сроки или на исполнение судебных актов в разумные сроки, по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.

 28. Арбитражные суды: место в судебной системе, общая подведомственность дел, система арбитражных судов, их состав, структура и компетенция.

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» относят арбитражные суды к федеральным судам. Система арбитражных судов основывается на общих принципах и положениях судоустройства и судопроизводства, которые в равной степени действуют и для других судов: Конституционного Суда РФ, общей юрисдикции и субъектов Федерации. Арбитражные суды применяют Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров РФ, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов РФ.

Систему арбитражных судов в России составляют в настоящее время: Высший Арбитражный Суд России; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ. Таким образом ВАС РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. ВАС РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВАС РФ разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения; ведет судебную статистику и организует работу по её ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражными судами, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения. ВАС РФ действует в составе Пленума ВАС РФ, Президиума ВАС РФ и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и из административных правоотношений.

 

 

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях; а также рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий – по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

Следующей инстанцией являются арбитражные апелляционные суды. Их система будет включать всего 20 судов сообразно территории их апелляционного округа.

Арбитражный апелляционный суд: проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; осуществляет другие полномочия в соответствии с ФКЗ и ФЗ.

Под компетенцией арбитражных судов понимаются полномочия арбитражного суда по рассмотрению и разрешению дела одновременно подведомственного и подсудного данным видом судов.

Компетенция арбитражных судов определена Федеральным конституционным законом от 28.08.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и главой 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к которым относятся подведомственность и подсудность дел (споров).

Под подведомственностью дела следует понимать такую его характеристику, которая позволяет определить возможность его рассмотрения именно арбитражными судами. Существует несколько критериев подведомственности дел арбитражным судам, основным из которых является характер спорного правоотношения. Так, дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, если оно связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Именно по данном критерию разграничивается подведомственность арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Еще одним критерием, исходя из которого определяется подведомственность рассмотрения дела является его субъектный состав. Согласно закону, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Законом допустимы исключения из правил о субъекте составе дела, но эти исключения должны устанавливаться законодательством.

29. Верховный Суд РФ: место в судебной системе, состав, структура, компетенция структурных подразделений.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Структуру Верховного суда РФ составляют: Пленум, Президиум, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам, Военная коллегия, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, издательство «Бюллетень Верховного Суда РФ», аппарат Верховного Суда РФ.

Состав Верховного Суда (Закон от 7 февраля 2011 г. N1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ"):

- Пленум;

- Президиум;

- Апелляционная коллегия (с 01.01.2012 г.);

- Судебная коллегия по административным делам;

- Судебная коллегия по гражданским делам;

- Судебная коллегия по уголовным делам (с 01.01.2013 г.);

- Военная коллегия.

Верховный Суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции (раньше, до 01.01.2013г. рассматривал уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства ст. 452 УПК РФ – утратила силу с 01.01.2013г.)

Верховному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

30. Конституционный Суд РФ: место в судебной системе, состав, компетенция. Особенности судопроизводства в Конституционном Суде РФ.

Особое место Конституционного Суда Российской Федерации определяется его ролью в обеспечении конституционного контроля. В мировой государственно-правовой практике проблема конституционного контроля возникла с появлением Конституций и необходимости правовой защиты основного закона как акта высшей юридической силы.

С одной стороны, Конституционный Суд является органом правосудия, составной частью судебной власти и с учетом его полномочий применяет и толкует конституционные и иные нормы, в рамках которых действуют органы государственной власти, местного самоуправления и другие субъекты права.

С другой - Конституционный Суд, как федеральный орган независимой ветви государственной власти (ст.10 Конституции Российской Федерации), в силу занимаемого им места может оказывать существенное воздействие на деятельность других ветвей власти (законодательной, исполнительной), на установление объема их полномочий.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

В целях защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия КРФ на всей территории РФ КС РФ наделен следующими полномочиями:

1. Разрешает вопросы о соответствии КРФ (ФЗ; нормативных актов Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ).

2. Разрешает споры о компетенции (между федеральными органами гос.власти; между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ).

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Дает толкование КРФ.

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему КРФ, Федеративным договором и ФКЗ, может пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Компетенция КС РФ может быть изменена только путем внесения изменений в ФКЗ «О КС РФ». КС РФ решает исключительно вопросы права. КС РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или других органов.

Особенность конституционного судопроизводства в РФ состоит в том, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по отдельным гражданским или уголовным делам, а решает исключительно нормативные вопросы права. Гражданин может принять участие в деятельности Конституционного Суда лишь в роли лица, поддерживающего свою жалобу на то, что по его конкретному делу (гражданскому, арбитражному, административному или уголовному), рассматриваемому в соответствующем суде, применен или может быть применен закон, противоречащий Конституции РФ. Также следует отметить, что иным содержанием здесь наполняют принцип коллегиальности. Тут не подразумевается привлечение представителей народа к заседанию, так как специфика рассматриваемых Конституционным Судом РФ вопросов предполагает профессиональные знания в области права. В данном случае речь идет о заседаниях суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе.

31. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе, порядок образования, компетенция. Уставный Суд Свердловской области.

Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ в общем определена в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". В соответствии с той же ч. 1 ст. 27 данного закона в компетенцию Конституционного (Уставного) суда субъекта РФ может входить рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативно-правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также вопросов толкования конституции (устава) субъекта РФ. Однако этот перечень вопросов не является исчерпывающим. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. "По запросам Государственного собрания республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности ч. 1 ст. 27 ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации”", дела, отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, конституционным (уставным) судам субъектов РФ неподведомственны. В то же время, по мнению Конституционного Суда РФ, предоставление им полномочий вне указанных пределов не противоречит Конституции РФ, если эти полномочия соответствуют юридической природе и предназначению данных судов в качестве судебных органов конституционного (уставного) контроля и касаются вопросов, отнесенных ст. 73 Конституции РФ к ведению субъектов РФ.

Уставный Суд Свердловской области рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, осуществляет толкование Устава Свердловской области, а также иные полномочия, установленные законом Свердловской области.

Подведомственность дел Уставному Суду

1. Уставный Суд вправе разрешать только те юридические дела, которые отнесены к его ведению в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом.

2. Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия областных законов, других нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.

34. Несменяемость судей и сроки их полномочий.

Статья 12. Несменяемость судьи

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 11. Срок полномочий судьи

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком.

Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов.

По общему правилу полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, однако из этого правила есть исключения.

Так, срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ составляет 12 лет.

Судьи гарнизонных военных судов, а также районных (городских) судов впервые назначаются сроком на 3 года, после чего они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на срок, установленный законами субъектов РФ. Мировые судьи избираются сроком на 5 лет.

35. Неприкосновенность судей.

Статья 16. Неприкосновенность судьи

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

36. Место прокуратуры в государственном механизме России.

 В системе правоохранительных органов Российской Федерации прокуратура занимает специфическое место. 

Прокуратура является органом государства, специально предназначенным для осуществления правоохраны совместно с другими органами.

     Прокуратура Российской Федерации отличается от прокуратур других государств тем, что в России она создавалась целью общего надзора за законностью, а в европейских государствах  с целью осуществления уголовного преследования. Начиная с 1722 года, система прокуратуры изменяется, но изменить основную суть и предназначение органов прокуратуры - она как была, так и остается "оком государевым".

 В государственном механизме  место прокуратуры определяется по-разному, т.к. это обусловлено недостаточно четким определением правового статуса прокуратуры.

Отметим, что прокуратура Российской Федерации является самостоятельным государственным правовым институтом и не может принадлежать ни одной из ветвей власти.  

Осуществляет надзор органы прокуратуры за законностью деятельности исполнительной власти, законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В этой связи Верховный Суд Российской Федерации в своем Решении от 11 февраля 2005 г. N ГКПИ04-1479 [3] указывает, что прокуратура РФ не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и ее нормативные правовые акты не подлежат государственной регистрации и публикуются в журнале "Законность". Прокуратура и другие государственные органы, кроме судов, не могут осуществлять судебную власть.

Можно считать, прокуратуру необходимым механизмом системы разделения властей и важный элемент системы сдержек и противовесов".

Место прокуратуры в механизме государства определяется ее функциями и задачами. Основными задачами прокуратуры являются обеспечение: верховенства закона; единства и укрепления законности; защиты прав и свобод человека и гражданина; охраны законных интересов общества и государства. Достижение названных целей осуществляется путем выполнения специфических функций.

Справедливо отмечено многими учеными, что прокуратура представляет собой иерархическую, системную организацию по осуществлению властных полномочий.

цитата Генерального прокурора Российской Федерации - Чайка Юрия Яковлевича: «Нынешний статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры в целом соответствуют стоящим перед ней задачам и реалиям современного этапа развития российского общества. Однако это не значит, что система органов прокуратуры не нуждается в совершенствовании. Бесспорно, что сильное российское государство должно иметь сильную прокуратуру. Для этого она должна развиваться, прежде всего, с учетом исторических ценностей и хода построения правового государства» [3]. Прокуратура Российской Федерации представляет особый орган государства, осуществляющий реализацию в обществе основополагающих принципов -  законность, соблюдение правопорядка и защиту прав граждан.