60.«Новый курс» ф. Рузвельта.

Национальный доход уменьшился в 2 раза, 40% банков обанкротилось, 17 миллионов человек потеряло работу. В таких условиях на президентских выборах в 1932г победил президент Рузвельд, кандидат демократ партии. Он выступил с программой решения кризиса – ”Новый курс”. Самыми спешными законами удалось стабилизировать финансовые проблемы: 1) запрещён вывоз золота за границу 2) золотой запас хранился в банках фед резервной системы 3) доллар лишался золотого обеспечения, что вело к увеличению денежной массы на рынке, но усиливало влияние правительства на её циркуляцию. 4)БЫЛА ПРОВЕДЕНА РИВИЗИЯ ПОЧТИ ВСЕХ БАНКОВ СТРАНЫ И В РЕЗУЛЬТАТЕ БЫЛО ЗАКРЫТО ОКОЛО 3000 ТЫСЯЧЬ МЕЛКИХ БАКОВ!!! В это время наметился важный сдвиг в области труд законод-ва: По закону 1932г закон “Норриса Лагардиа” – 1)сужал прав судов издавать “судебные предписания” по поводу труд конфликтов (право судам срывать любую забастовку). 2)запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в правсоюз. В 1935г был принят Закон Вагнора: 1)в общефед масштабе легализовалась деятельность правсоюзов, 2)запрещалось уг преследование трудящихся за создание легальных правсоюзов и участие в легальных забостовках. Предприниматели обязывались: заключать с правсоюзами договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в правсоюзах подписавших коллективный договор (принцип закрытого цеха). Для контроля за выполнением закона было создано национальное управление по трудовым отношениям: его руководящий состав назначался президентом, с одобрения сената. При обнаружение незаконных действий в трудовой практике, управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе управления, подлежали наказанию штрафом до 5000 долларов, или тюремному заключению до 1г, или одновременно обоим видам наказания. В 1935г был принят закон о соц обеспечении, явившийся 1 в истории США общефед НПА такого рода. Создавалось управление по соц страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гр США отвечавшим определённому цензу осёдлости и достигшим 65 лет. В 1938г – закон о справедливом найме рабочей силы, 1)фиксирующий макс продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и 2)минимум зарплаты. В итоге новый курс являвшийся прямы массированным вторжением гос-ва в сферу соц – эконом отношений, способствовал смягчению проявления кризиса. По мере выхода из кризиса корпорации, главным образом через верховный суд стали добиваться отмены законодат нового курса.

61.Государство сша в XX в.

в Государство США в конце XIX - начале XX в. Превращение США в мировую державу, обладающую собственной колониальной империей, сопровождалось существенными изменениями во всех подразделениях политической системы. Однако эти изменения, в целом направленные на расширение функций центральных органов власти, далеко не всегда находили свое выражение в правовой системе. Большей частью они носили фактический характер и были инкорпорированы не в юридическую, а в фактическую конституцию (американцы говорят: "живая конституция"). На этот период приходятся только две поправки к конституции - XVI и XVII, ратифицированные в 1913 г. XVI поправка существенно расширила налоговые полномочия Конгресса. С тех пор устанавливаемые им подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений. XVII поправка отменила старый порядок назначения сенаторов и ввела прямые выборы. Эта мера не только демократизировала процедуру формирования сената, но и существенно повысила его престиж и влияние.Важное значение для конгресса имела "парламентская революция" 1910 г., в результате которой до этого всемогущий спикер палаты представителей был лишен права назначения членов всех постоянных комитетов палаты и членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры прохождений биллей и резолюций. Эта мера способствовала установлению более гибких отношений постоянных комитетов с влиятельными группами давления, так как в комитетах устанавливалось то же соотношение представителей партий, что и в палатах конгресса. Одновременно были приняты меры к ликвидации намеренной затяжки законодательной процедуры (непрестанно повторяющееся по требованию меньшинства проведение поименного голосования с целью определения кворума). Все это способствовало повышению эффективности работы конгресса.После убийства в сентябре 1901 г. президента У. Мак-Кинли главой исполнительной власти стал Т. Рузвельт, который после переизбрания в 1904 г. занимал эту должность до 1909 г. При нем окончательно закончилась эра "правления конгресса", т. е. его относительная независимость от президентской власти. Предшествующие президенты (Гаррисон, Кливленд и Мак-Кинли) считали себя агентами конгресса, т. е. истолковывали президентскую власть в парламентарном духе. Т. Рузвельт не только на практике продемонстрировал верховенство президентской власти во внутренней и внешней политике, он сформулировал свою собственную концепцию сильной президентской власти, подотчетной не конгрессу, а непосредственно народу.С именем Т. Рузвельта связан первый серьезный кризис, потрясший сложившуюся после окончания Гражданской войны двухпартийную систему. На президентских выборах 1912 г. Т. Рузвельт пошел на раскол с Республиканской партией и выдвинул свою кандидатуру в президенты от Прогрессивной партии. Собравшийся в августе 1912 г. в Чикаго Национальный конвент новой партии принял платформу, в которой сокрушительной критике была подвергнута старая двухпартийная система. Признавая корпорации "существенной частью современного бизнеса", платформа в то же время выдвигала ряд радикальных требований: демократизировать процедуру выдвижения кандидатов, предоставить избирательные права женщинам, обуздать избирательную коррупцию, улучшить условия труда рабочих, запретить детский труд, установить минимум зарплаты и т. д. Прогрессивная партия сумела собрать около 4 млн. голосов и получить 88 мест в коллегии выборщиков (кандидат Демократической партии получил соответственно 6 млн. голосов, 435 мест в коллегии выборщиков). Это был успех Рузвельта и поражение Республиканской партии. Но третьей партией Прогрессивная партия так и не стала.