2.3 Источники финансирования дефицита бюджета

В соответствии с подготовленными основными параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015-2017 годы по итогам 2015 года планируется рост объема госдолга до 46,5% от объема собственных доходов бюджета, по итогам 2016 года – 52,5%, по итогам 2017 года – 57%.

Общая сумма по источникам финансирования дефицита бюджета в 2015 году составит 10 717 млн. рублей, в 2016 году – 9 362 млн. рублей и в 2017 году – 8 552 млн. рублей.

В 2015 году планируется осуществить выпуск облигаций государственного займа РС(Я) на сумму 5 500 млн. рублей. Из средств, поступивших от размещения облигаций на погашение долговых обязательств планируется направить 5 335  млн. рублей, в том числе:

2 500 млн. рублей – на погашение ранее выпущенных облигаций республики;

2 671 млн. рублей – на частичное погашение кредитов кредитных организаций, привлеченных для финансирования дефицита бюджета 2013 года и погашения долговых обязательств.

164 млн. рублей – на погашение бюджетного кредита, привлеченного из федерального бюджета в 2013 году на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений.

Разница между средствами, поступившими от размещения облигаций государственного займа и средствами, направленными на погашение долговых обязательств республики, в сумме 165 млн. рублей будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2015 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь кредиты кредитных организаций на сумму 2 000 млн. рублей.

В 2015 году планируется привлечь субзайм Минфина РФ в рамках использования целевого иностранного кредита Международного Банка Реконструкции и Развития, входящего в группу Всемирного банка, на реализацию Проекта «Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия)». В соответствии с проектом ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов» выборка средств по субзайму в 2015 году планируется в сумме 1131 млн. рублей (30 млн. долларов США), которая будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2015 году возврат бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета РС(Я) юридическим лицам и местным бюджетам планируется в общей сумме 1 973 млн. рублей. Из них, 1 719 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов юридическими лицами и 253 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов местными бюджетами.

Планируется предоставить бюджетные кредиты местным бюджетам на общую сумму 375 млн. рублей.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов, и суммой предоставленных бюджетных кредитов за минусом средств, направляемых на погашение долговых обязательств сумме 1 523  млн. рублей будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2015 году поступления от продажи акций, находящихся в собственности республики, планируются в сумме 5 898 млн. рублей, которые в полном объеме будут направлены на финансирование дефицита бюджета.

В 2016 году планируется осуществить выпуск облигаций государственного займа РС(Я) на сумму 5 500 млн. рублей. Из средств, поступивших от размещения облигаций, на погашение долговых обязательств планируется направить всего 4 917 млн. рублей, в том числе:

2 500 млн. рублей – на погашение ранее выпущенных облигаций республики;

2 325 млн. рублей – на погашение кредитов кредитных организаций, привлеченных для финансирования дефицита бюджета 2013 года;

80 млн. рублей – на погашение бюджетного кредита, предоставленного федеральным бюджетом в 2014 году.

Разница между средствами, поступившими от размещения облигаций, и средствами, направленными на погашение долговых обязательств республики, в сумме 595 млн. рублей будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2016 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь кредиты кредитных организаций на сумму 1 000 млн. рублей.

Кроме того в 2016 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь бюджетные кредиты из федерального бюджета на сумму 5 000 млн. рублей.

Выборка средств по субзайму Минфина РФ, привлеченного в рамках использования целевого иностранного кредита Международного Банка Реконструкции и Развития, на реализацию Проекта «Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия) в 2016 году планируется в сумме 1 161 млн. рублей (30 млн. долларов США), которая будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2016 году возврат бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета юридическим лицам и местным бюджетам планируется в общей сумме 1 515 млн. рублей. Из них 1 204 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов юридическими лицами и 311 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов местными бюджетами.

Планируется предоставить бюджетные кредиты местным бюджетам на общую сумму 375 млн. рублей.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов, и суммой предоставленных бюджетных кредитов, в сумме 1 140 млн. рублей пойдет на финансирование дефицита бюджета.

В 2016 году поступления от продажи акций, находящихся в собственности республики, планируются в сумме  466 млн. рублей, которые в полном объеме будут направлены на финансирование дефицита бюджета.

В 2017 году планируется осуществить выпуск облигаций государственного займа РС(Я) на сумму 5 000 млн. рублей. Из средств, поступивших от размещения облигаций, на погашение долговых обязательств планируется направить всего 4 345 млн. рублей, в том числе:

2 500 млн. рублей – на погашение ранее выпущенных облигаций республики;

367 млн. рублей – на погашение кредитов кредитных организаций, привлеченных для финансирования дефицита бюджета 2014 года;

1437 млн. рублей – на погашение бюджетных кредитов, предоставленных федеральным бюджетом в 2014 году.

Разница между средствами, поступившими от размещения облигаций, и средствами, направленными на погашение долговых обязательств республики в сумме 696 млн. рублей пойдет на финансирование дефицита бюджета.

В 2017 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь кредиты кредитных организаций на сумму 2 000 млн. рублей.

Кроме того в 2017 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь бюджетные кредиты из федерального бюджета на сумму 4 000 млн. рублей.

Выборка средств по субзайму Минфина РФ, привлеченного в рамках использования целевого иностранного кредита МБРР на реализацию Проекта «Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия) в 2017 году планируется в сумме 1 185 млн. рублей (30 млн. долларов США), которая будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

В 2017 году возврат бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета РС(Я) юридическим лицам и местным бюджетам планируется в общей сумме 1015 млн. рублей. Из них 650 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов юридическими лицами и 365 млн. рублей – план возврата бюджетных кредитов местными бюджетами.

Планируется предоставить бюджетные кредиты местным бюджетам на общую сумму 375 млн. рублей.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из государственного бюджета РС(Я) бюджетных кредитов в сумме 640 млн. рублей пойдет на финансирование дефицита бюджета.

В 2017 году поступления от продажи акций, находящихся в собственности республики, планируются в сумме 31 млн. рублей, которые в полном объеме будут направлены на финансирование дефицита бюджета.

Заключение

В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Его наличие не всегда свидетельствует об отрицательных моментах в экономической жизни страны. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств.

Однако чаще всего, как это не печально, дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы.

С учетом мирового опыта величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого его размера. Как видно из работы, в 2011 году бюджет Российской Федерации формируется с профицитом, однако проблема дефицита бюджета все еще существует на региональном уровне. В Республике Саха (Якутия) с 2012 года расходы государственного бюджета превышают его доходы. Отчисления на обслуживание транспорта увеличились вдвое, также увеличились расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

Смена бюджетного профицита бюджетным дефицитом в 2012 году привела к росту государственного долга РС(Я). Наибольшую долю долга составили ценные бумаги и государственные гарантии- 13 728 707 тыс. рублей. Задолженность вышестоящему бюджету составила 1 136 539 тыс. рублей.

Темпы роста общей потребности расходов значительно превышают темпы роста доходов бюджета. Значительный удельный вес в расходной части бюджета занимают расходы, направляемые на выплату заработной платы. В 2017 году удельный вес фонда оплаты труда составит 49 % в текущих расходах бюджета и 55 % от объема доходов государственного бюджета.

Для повышения эффективности бюджетных расходов, должны стать следующие направления:

- оптимизация расходов и сокращение численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с Указом Президента РС(Я);

- оптимизация бюджетной сети за счет ликвидации, реорганизации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на публично-правовое образование, которое является его учредителем, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг при помощи внедрения и составления главными распорядителями бюджетных средств прогнозных планов закупок, планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с подготовленными основными параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015-2017 годы по итогам 2015 года планируется рост объема госдолга до 46,5% от объема собственных доходов бюджета, по итогам 2016 года – 52,5%, по итогам 2017 года – 57%.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов, и суммой предоставленных бюджетных кредитов за минусом средств, направляемых на погашение долговых обязательств сумме 1 523  млн. рублей будет направлена на финансирование дефицита бюджета.

Кроме того в 2016 году для финансирования дефицита бюджета планируется привлечь бюджетные кредиты из федерального бюджета на сумму 5 000 млн. рублей.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014)., - Раздел IV Сбалансированность бюджетов.,- Глава 13 Дефицит бюджета и порядок его использования.;

2. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ

3. Финансы: учебник \ А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, Ф59 М.Л. Седова и др.; под ред. А.Г. Грязновой , Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика; ИНФРА -М, 2010.- 496с.: ил.

4. Бюджетная система РФ: учебник для ВУЗов/ под ред. М.В. Романовского, М.: Юнити, 2013.

5. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2011.

6. Современная экономика: Учеб. пособие. - Изд.8-е/ под ред.О.Ю. Мамедова. Ростов н/Д: Феникс, 2012. - 416 с

7. Карасевой М.В. Бюджетное право. Учебное пособие под ред. Карасевой М.В.. - М.: ЭСКМО, 2013.

8. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система иполнения бюджета в Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2013.

9. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. канн. экон. наук, проф. В.В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник, 2010. - 224 с.

10. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2011

11. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в Российской Федерации // Финансы и кредит - 2011 - №6

12. Качанова, Е.А. Оценка влияния реформы бюджетного сектора экономики на структуру местного бюджета/ Е.А. Качанова // Финансы. - 2011. - №1.

13. .Караванова Б.П. Разработка стратегии управления финансами организации: учебное пособие - М. : Финансы и статистика, 2011.

14. Козлова, С.Б. Совершенствование бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в условиях стратегического планирования/ С.Б.

15. Большаков C.В. «Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода» - Финансы. 2012. - 275с.

16. Колчина Н.В.»Финансы предприятий»-М.»Юнити –Дана»2007.-447с

17. Нешитой А.С. «Финансы»-М. «Дашков и К»2009.-512с.

18. Романовский М.В., Врублевский О.В., Сабаити Б.М. «Финансы» М. «Юрайт»2010.-462с.

19. Романовский М.В., Врублевский О.В. «Финансы» М. «Юрайт»2011.-590с

20. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория: Учебник. Мн.: ,2013. с. 424.

21. Рябушкин Б. Т. Основы статистики финансов: Учеб. пособие. М.: Финстатинформ, 2012.

22. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика: Учебник. М.: изд-во МГУ: «ИНФРА-М», 2011. с

23. www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов РФ

24. Internet resources. http: // referat220.narod.ru/ belarus/ economics/ 001/ eco-001.html.

25. www.il-tumen.ykt.ru

26. http://base.consultant.ru/

27. http://rg.ru/