1.2. Виды и формы наказаний, применяемых к несовершеннолетним

Законодатель поставил уголовное наказание впереди применения принудительных мер воспитательного воздействия. Тем не менее, уголовное наказание - это крайняя исключительная мера в отношении несовершеннолетних. Она свидетельствует о том, что цели воспитательного воздействия не дали (или не дадут) эффективного результата или о том, что характер совершенного подростком деяния, как и личность виновного, представляют большую общественную опасность. В таких случаях только уголовное наказание может оказывать воздействие на исправление подростка и его поведения в будущем. Именно разумное наказание позволяет несовершеннолетнему, совершившему преступление, лучшим образом восстановить свой социальный статус в обществе. Восстановление справедливости заключается, прежде всего, в исправлении несовершеннолетнего. Исправление подростка и предупреждение новых преступлений - эти цели уголовного наказания в отношении несовершеннолетних, реализация которых вполне восстанавливает нарушенную социальную справедливость, необходимо рассматривать в единстве.

В соответствии с ч.1 ст.88 УК РФ несовершеннолетним могут быть назначены только шесть видов наказания:

1. штраф;

2. лишение права заниматься определенной деятельностью;

3. обязательные работы;

4. исправительные работы;

5. ограничение свободы;

6. лишение свободы на определенный срок.

Наказания в виде пожизненного лишения свободы и смертная казнь не применяются к несовершеннолетним в соответствии с п. «а» ст.37 Конвенции о правах ребенка.

Принимая во внимание, что назначенное несовершеннолетнему наказание должно быть в максимальной степени подчинено целям его исправления, суды с учетом требований закона обязаны строго соблюдать индивидуальный подход к определению вида и размера наказания. Меры уголовного наказания не должны применяться к несовершеннолетним за отдельные незначительных правонарушения, которые имеют характер озорства.

Уголовный Кодекс РФ не предусматривает специальных видов наказания, применяемых только к несовершеннолетним, однако, каждое из наказание имеет свои особенности ¹⁰.

Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от двух недель до шести месяцев.

При назначении штрафа несовершеннолетним у суда могут возникнуть трудности фактического характера. Дело в том, что у несовершеннолетних даже в возрасте 16 - 17 лет возможности заплатить штраф, как правило, ничтожны, они обычно не имеют ни имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание, ни заработка или имеют его в размерах, не позволяющих заплатить штраф. В отношении же несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет назначение штрафа практически вообще не имеет смысла ¹¹.

Штраф предусмотрен в качестве основной санкции за преступления небольшой и средней тяжести, а также за тяжкие преступления.

Приговором суда несовершеннолетняя В. признана виновной в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей и осуждена по ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 2 500 рублей.

В кассационном представлении государственный обвинитель просил приговор изменить, снизить наказание в связи с неправильным применением уголовного закона. Свои доводы мотивировал тем, что суд с учетом смягчающих обстоятельств в описательно-мотивировочной части приговора сделал вывод о необходимости назначения В. наказания в виде штрафа в минимальном размере, однако в резолютивной части приговора назначил ей наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей, нарушив положения ч. 2 ст. 88 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия изменила приговор по следующим основаниям.

Наказание осужденной В. назначено в соответствии с требованиями уголовного закона с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о ее личности, условий жизни и воспитания несовершеннолетней. Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов, В. характеризуется удовлетворительно, предоставлена сама себе, контроль за ее поведением со стороны родителей отсутствует, что привело к совершению ею правонарушений. (Приложение 2, извлечение Ж)

А при таких тяжких преступлениях, как кража, грабеж, совершенные группой лиц, неоднократно, с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище, наиболее распространенных среди подростков, штраф должен быть назначен как обязательное дополнительное наказание к лишению свободы. Во всех случаях размер штрафа, применяемого к несовершеннолетнему за совершенное им преступление сокращается вдвое по сравнению со взрослым.

Лишение права заниматься определенной деятельностью.

По трудовому договору или по контракту несовершеннолетние могут работать по достижении 16-летнего возраста, и лишь в исключительных случаях – по достижении 15 лет. С согласия родителей, усыновителей или попечителей или по решению суда несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста могут заниматься предпринимательской деятельностью. Следовательно, лишение права заниматься определенной деятельностью может быть назначено несовершеннолетнему, достигшему 16-летнего возраста, а в исключительных случаях 15 лет, при наличии у него постоянной работы.

В качестве основного рассматриваемое наказание целесообразно назначать виновному в преступлении подростку в случае, если выполняемая им работа являлась одним из условий, способствовавших совершению преступлений ¹².

Согласно ч.3 ст.47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания независимо от того, предусмотрено оно в соответствующей статье Особенной части УК РФ или нет.

Вряд ли целесообразно назначать лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к исправительным работам, так как последние могут быть назначены подростку при наличии у него работы и по месту этой работы.

Исполняют наказание в виде лишения несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью, а также осуществляют контроль за соблюдением им запрета и организуют проведение с осужденными подростками воспитательной работы уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.

Что касается срока запрещения несовершеннолетнему заниматься определенной деятельностью, который суд вправе определить, следует исходить из того, что срок такой же, как и для взрослых правонарушителей (до пяти лет для основного наказания и до трех лет для дополнительного), поскольку ст. 88 УК РФ никакого исключения из правил ст. 47 УК РФ не предусматривает.

Обязательные работы.

Обязательные работы представляют относительно новый вид уголовного наказания и заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов.

Содержанием обязательных работ являются определенные правоограничения, выраженные: 1) в выполнении осужденным бесплатных общественно полезных работ; 2) в выполнении осужденным строго определенного вида работ; 3) в выполнении осужденным работ на строго определенных объектах; 4) в интенсивности работ, т.е. как часто осужденный должен быть занят общественно полезными работами; 5) в ограничении осужденного в реализации в полной мере своего права на отдых; 6) в выполнении осужденным общественно полезных работ в свободное от основной работы или учебы время; 7) в не включении времени отбывания обязательных работ в трудовой стаж осужденного.

В УК РФ отражена специфика назначения обязательных работ несовершеннолетним осужденным, выражающаяся в сокращении для них на одну треть по сравнению со взрослым общего срока обязательных работ и дифференциации в зависимости от возраста несовершеннолетнего продолжительности ежедневной работы ¹³.

Продолжительность исполнения данного вида наказания лицам в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет – трех часов в день.

В связи с тем, что Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014) (далее ТК РФ) запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах и работах, связанных с переносом и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормативы, подобные виды работ не должны быть способом исполнения наказания в виде обязательных работ.

Представляется, что данный вид наказания при надлежащей организации порядка его исполнения способно содействовать достижению целей наказания, а также в определенной мере решить проблему занятости несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.

Исправительные работы.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Минимальный срок, как и у взрослых – 2 месяца. Закон не устанавливает различий и в пределах удержаний из заработка несовершеннолетнего (от 5 до 20%) по сравнению с совершеннолетними. Исправительные работы отбываются по месту основной работы осужденного.

Наказание в виде исправительных работ сопряжено с определенными проблемами жизни несовершеннолетнего: сложный характер трудоустройства, низкая квалификация, небольшой заработок, семейные трудности, особые режимные требования и т.п. Поэтому в каждом конкретном случае должен быть индивидуальный подход с учетом социального положения несовершеннолетнего и всех обстоятельств дела.

Исполняют исправительные работы уголовно-исполнительные инспекции, которые контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными несовершеннолетними и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, проводят с ними воспитательную работу¹⁴.

Уголовно-исправительное законодательство предусматривает для несовершеннолетних одинаковые со взрослыми порядок и условия отбывания исправительных работ.

Положения ч 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50 и ч. 5 статьи 53 УК РФ о замене наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы в случае злостного уклонения от их отбывания наказанием в виде лишения свободы следует применять к несовершеннолетним осужденным с учетом их личности, а также причин злостного уклонения от отбывания наказания при признании невозможным их исправления без изоляции от общества и с приведением мотивов принятого решения. При этом положения указанных норм неприменимы к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы ¹⁵.

Несовершеннолетние, доказавшие свое исправление хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями по отбытии срока, к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

Исполнение наказания в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, воспитательной работой с осужденными, контролем за их поведением, применением к виновным мер поощрения и взыскания.

Исправительные работы - более строгое по сравнению с обязательными работами наказание и по сроку (размеру), и по содержанию.

Ограничение свободы.

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 88 УК РФ).

Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

В период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Лишение свободы на определенный срок.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

Лишение свободы - одно из самых строгих наказаний, применяемых к несовершеннолетним. На наш взгляд, неоднократное применение мер, не связанных с изоляцией подростка от общества, в известной степени лишено предупредительного значения. Поэтому суды идут по пути реального назначения наказания. Наиболее действенным в такой ситуации становится лишение свободы, применение которого требует особой осторожности и предусмотрительности. Но поскольку достойной альтернативы ему на сегодняшний день нет, суды вынуждены назначать несовершеннолетним именно эту меру наказания, хотя, по мнению самих судей, назначая лишение свободы, они прекрасно осознают ту безрадостную перспективу, которая ожидает подростка в колонии и по выходу из нее.

Назначая лишение свободы по существу уже за повторное преступление, суд, естественно, учитывает это при вынесении окончательного решения. Отсюда девяносто три из ста несовершеннолетних осужденных, содержащихся в колонии общего режима, имеют сроки, превышающие два года лишения свободы. Значит, краткосрочное лишение свободы (до одного года) в настоящее время практически не применяется ¹⁶.

Соответственно, возникает закономерный вопрос относительно целесообразности применения недостаточно эффективных мер уголовно-правового характера, по существу препятствующих назначению непродолжительных сроков лишения свободы. Ответ здесь может быть однозначным - они необходимы и, возможно, даже в более широком масштабе, чем предлагает законодатель. При этом следует решить лишь одну задачу - повышение качества работы органов, задействованных в их реализации. Тогда значительная часть случайно оступившихся подростков просто избежит отрицательного воздействия следственных изоляторов и колоний. Это, в свою очередь, снимает дополнительную нагрузку с администрации перечисленных органов, имеющих возможность сконцентрировать свое внимание именно на тех несовершеннолетних, которые в этом действительно нуждаются. Вполне возможно, что часть из них продолжит свою преступную карьеру. В подобной ситуации видится лишь один выход - перейти к реальному исполнению наказания. В противном случае, сравнительно сложно ожидать положительного эффекта, поскольку у подростков складывается своеобразный комплекс безнаказанности за совершенное преступление. Но назначаемое наказание всегда должно быть строго дифференцировано и индивидуализировано с учетом его возрастных и социально-психологических особенностей. Поэтому не следует спешить с назначением наказания в виде лишения свободы, конечно, если речь не идет об абсолютно деформированном правовом сознании подростка.