САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

Факультет социального управления

Кафедра социологии и управления персоналом

С.С.Бразевич «основы социального прогнозирования» Учебно-методический комплекс

Санкт-Петербург

2006

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью изучения дисциплины «Основы социального прогнозирования» является получение как теоретических знаний об основах социального прогнозирования, так и практических навыков их использования при решении задач го­сударственного и муниципального управления. Более конкретно задачи учебной дисциплины можно сформулировать следующим образом:

— сформировать понимание места и роли социального прогнозирования в структуре социально­го менеджмента вообще и государственного управления в частности;

— дать представление о методологии, методике, основных принципах и этапах социального про­гнозирования;

— дать знания о возможных технологиях прогностической и прогнозно-проектировочной дея­тельности в политической сфере, сфере государственного управлении и на предприятии;

— показать специфику прогнозирования социальной сферы общества;

— выработать установку на использование социального прогнозирования и прогнозного проек­тирования как инструментов социального управления.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

По окончании изучения дисциплины «Основы социального прогнозирования» студент должен иметь представления о:

— месте и роли социального прогнозирования в структуре социального менеджмента вообще и государственного управления в частности;

— об основных принципах прогнозирования социальной сферы; знать:

— историю прогностической мысли;

— особенности социального прогнозирования на современном этапе;

— основные типы прогнозов;

— основные понятия, этапы и принципы социального прогнозирования;

— фактографические и экспертные методы прогнозирования;

— особенности прогнозирования в сфере государственного управления и в коммерческой сфере;

— особенности прогнозирования в политической сфере;

— специфику социального прогнозного проектирования;

— технологии прогнозирования различных областей социальной сферы; уметь:

— использовать основные понятия теории прогнозирования;

— классифицировать прогнозы;

— составлять задание на прогноз и программу прогнозных исследований;

— использовать технологию поискового и нормативного прогнозирования;

— проводить экспертный анализ в прогнозном проектировании;

— прогнозировать последствия социальных проектов;

— выбирать методы прогнозирования применительно к конкретной задачи;

— строить прогнозы в различных областях социальной сферы;

— использовать методы и технологии прогнозного проектирования;

— организовывать коммуникации для прогнозного проектирования;

— оценивать социальные последствия проектов и возможности альтернатив;

— составлять анкеты, программы маркетингового исследования для целей — построения про­гнозов развития объектов социальной сферы.

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмот­рено написание и защита курсовой работы и сдача экзамена.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

А) Очная форма обучения - 5 лет.

№ п/п	Наименование темы	Всего	Аудиторных		Сам. работа
			Лекции	Практич. занятия
1	2	3	4	5	7
1.	Раздел I. Методология социального прогнозирования
2.	Тема 1.1. Становление социального прогнозирования	10	4	2	4
3.	Тема 1.2. Методологические проблемы прогнозирования	9	4	1	4
4.	Тема 1.3. Основные понятия прогностики	7	2	1	4
5.	Тема 1.4. Методы прогнозирования	10	4	2	4
6.	Раздел II. Прогнозирование в системе управленческой деятельности
7.	Тема 2.1. Политическое прогнозирование	9	4	1	4
8.	Тема 2.2. Организация государственного прогнозирования	10	4	2	4
9.	Тема 2.3. Прогнозирование на предприятии	10	4	2	4
10.	Тема 2.4. Организация плановой работы на предприятии	9	4	1	4
11.	Раздел III. Прогнозирование развития социальной сферы
12.	Тема 3.1. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития	12	6	2	4
13.	Тема 3.2. Прогнозирование уровня жизни, доходов и занятости населения	12	6	2	4
14.	Тема 3.3. Прогнозирование развития сфер образования, культуры и здравоохранения	11	6	1	4
15.	Тема 3.4. Прогнозирование развития жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания	11	6	1	4
	ИТОГО:	120	54	18	48

Б) Заочная форма обучения — 6 лет.

№ п/п	Наименование темы	Всего	Аудиторных		Сам. работа
			Лекции	Практич. занятия
1	2	3	4	5	7
1.	Раздел I. Методология социального прогнозирования
2.	Тема 1.1. Становление социального прогнозирования	10	-	-	4
3.	Тема 1.2. Методологические проблемы прогнозирования	9	-	-	4
4.	Тема 1.3. Основные понятия прогностики	7	1	-	4
5.	Тема 1.4. Методы прогнозирования	10	1	1	4
6.	Раздел II. Прогнозирование в системе управленческой деятельности
7.	Тема 2.1. Политическое прогнозирование	9	-	-	4
8.	Тема 2.2. Организация государственного прогнозирования	10	1	-	4
9.	Тема 2.3. Прогнозирование на предприятии	10	1	-	4
10.	Тема 2.4. Организация плановой работы на предприятии	9	-	1	4
11.	Раздел III. Прогнозирование развития социальной сферы
12.	Тема 3.1. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития	12	1	1	4
13.	Тема 3.2. Прогнозирование уровня жизни, доходов и занятости населения	12	1	-	4
14.	Тема 3.3. Прогнозирование развития сфер образования, культуры и здравоохранения	11	1	-	4
15.	Тема 3.4. Прогнозирование развития жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания	11	1	1	4
	ИТОГО:	120	8	4	108

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Тема 1.1. Становление социального прогнозирования. Развитие представлений о будущем в ре­лигиозном сознании. Концепции времени, сложившиеся в рамках религиозных представлений. Эволю­ция социального утопизма. Социальный прогноз, социальный проект, социальная утопия. Развитие философско-исторического прогнозирования. Понятие социального времени: циклическая и линейная мо­дель. Социальный прогноз Гегеля и его современные политологические интерпретации. Социальный прогноз К. Маркса. Основные направления развития футурологии. Деятельность Римского клуба.

Тема 1.2. Методологические проблемы прогнозирования. Прогнозирование в системе знаний о будущем. Прогноз, планирование, программирование и проектирование. Специфика социального прогнозирования. Эффект Эдипа. Прогностика — наука о законах и методах разработки прогнозов. Проблема достоверности прогнозирования. Прогнозирование развития диссипативных структур. Кризис классической рациональности и изменения в практике прогнозирования.

Тема 1.3. Основные понятия прогностики. Прогноз. Прогнозный фон. Период упреждения прогноза. Период основания прогноза. Прогнозный горизонт. Точность прогноза. Достоверность прогноза. Ошибка прогноза. Источник ошибки прогноза. Принципы разработки прогнозов. Задание на прогноз. Прогнозная ретроспекция. Прогнозный диагноз. Прогнозная модель. Прогнозный вари­ант. Прогнозная верификация. Параметры прогноза: период упреждения, период основания, прогноз­ный горизонт, точность прогноза, достоверность прогноза и пр. Типология прогнозов. Прогнозы пер­вого порядка. Поисковые (исследовательские, трендовые) прогнозы. Нормативные прогнозы. Про­гнозы второго порядка: планы прогнозы, программные прогнозы, проектные прогнозы, организаци­онные прогнозы, целевые прогнозы. Типология прогнозов по масштабу действия: глобальное, регио­нальное и локальное прогнозирование. Типология прогнозов по сферам действия: технологическое, экономическое, политическое и социальное прогнозирование. Типология прогнозов по времени уп­реждения: оперативный, краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный, дальносрочный прогнозы. Основные этапы прогнозирования. Задание на прогноз: определение объекта и предмета прогнозиро­вания, периода и точности упреждения, задание целей прогноза. Предпрогнозный анализ: определе­ние границ объекта прогноза, сбор текущей информации об объекте. Исследовательский этап про­гноза: анализ тенденций развития объекта в прогнозируемом периоде, определение прогнозного фо­на, построение модели и альтернативных сценариев будущего, формулировка важнейших проблем на период упреждения. Программно-нормативный этап прогноза: построение информационной модели процесса достижения целей, проекция данного состояния в будущем к наблюдаемым тенденциям, формирование альтернативных путей развития, выбор наиболее предпочтительных путей решения ключевых проблем. Организационный этап прогноза: формирование состава исполнителей и меро­приятий по реализации предпочтительного варианта развития, оценка эффективности мероприятий, выбор наиболее эффективного варианта.

Тема 1.4. Методы социального прогнозирования. Источники информации о будущем. Факто­графические методы прогнозирования. Статистические и математические методы прогнозирования. Экспертные методы прогнозирования. Метод индивидуальной экспертной оценки. Метод интервью. Метод психоинтеллектуальной генерации идей. Метод коллективной экспертной оценки. Метод экс­пертных комиссий. Дельфийский метод. Аналитический метод прогнозирования. Метод построения прогнозного сценария. Метод морфологического анализа. Метод прогнозного графа. Матричный метод прогнозирования. Особенности фактографических методов. Метод наименьших квадратов и его моди­фикации: метод экспоненциального сглаживания, метод вероятностного моделирования и метод адап­тивного сглаживания. Особенности и область применения экспертных методов прогнозирования. Клас­сификация экспертных методов прогнозирования. Этапы организации экспертного прогнозирования. Технологии отбора экспертов. Выбор методов прогнозирования. Безразмерный показатель глубины прогнозирования. Выбор метода прогнозирования в зависимости от типа объекта прогнозирования.

Раздел 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 2.1. Политическое прогнозирование. Две парадигмы политического прогнозирования. Объективистская парадигма. Два типа объектов политического прогнозирования в объективистской парадигме: организационные структуры и ментальные структуры. Социальные законы как основание атрибутивных свойств организационных и структур. Ментальные структуры и коллективное бессоз­нательное. Акционистская парадигма политического прогнозирования. Соотношение объективист­ского и акционистского подходов. Линейная и цикличная модель в политическом прогнозировании. Политические и экономические циклы. Прогнозирование электорального поведения. Школа политической социологии. Школа политической психологии. Политэкономическая школа. Модель «мыслящего» избирателя как результат синтеза школ электорального поведения.

Тема 2.2. Организация государственного прогнозирования и планирования. Государствен­ные социально-экономические прогнозы, планы и программы. Нормативно-правовое обеспечение го­сударственного прогнозирования. Государственный прогноз на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы. Порядок разработки государственных прогнозов. Разработка аналитиче­ских и статистических материалов. Разработка предложений по вариантам сценарных условий, целям и приоритетам социально-экономического развития по Российской Федерации, хозяйственным ком­плексам, отраслям экономики, регионам. Разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития по хозяйственным комплексам, отраслям экономики и регионам. Социально прогнозное проектирование. Прогнозирование последствий социальных про­ектов и программ. Предпроектная коммуникация и реализация концепции «социального участия».

Тема 2.3. Прогнозирование на предприятии. Стратегический и операционный маркетинг. Прогнозирование производства конкурентоспособной продукции. Концепция жизненного цикла то­вара. Методы прогнозирования спроса. Наблюдение и интуиция. Экспертные методы прогнозирова­ния спроса: суждения менеджеров, оценка торгового персонала, изучение намерений покупателей. Эвристические и экстраполяционные методы: метод цепочки отношений, индикатор покупательской способности, анализ и декомпозиция трендов, методы экспоненциального сглаживания. Объясняю­щие модели. Метод прогнозных сценариев.

Тема 2.4. Организация плановой работы на предприятии. Роль государства в планировании на предприятии. Краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы и планы на предприятии. Стратегический план предприятия. Бизнес-план. План финансового оздоровления. Бизнес-план инвестиционного проекта. Прогнозирование как основа всех видов планирования на предприятии.

Раздел 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Тема 3.1. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития. Прогно­зирование демографического развития. Закон соответствия социально-экономического и демографи­ческого развития общества. Основные стадии демографического прогноза. Факторы и показатели демографического развития. Факторы состояния природных ресурсов. Виды ресурсов и их прогнозы. Прогноз землепользования, использование водных, лесных ресурсов, ресурсов недр. Прогнозирова­ние национальной безопасности. Группы интересов, лежащие в основе концепции национальной безопасности: интересы личности, общества и государства. Реальные угрозы национальной безопас­ности России. Пороговые значения показателей социально-экономической ситуации. Государствен­ный мониторинг и прогноз показателей социально-экономической ситуации как основа мер по обес­печению национальной безопасности.

Тема 3.2. Прогнозирование уровня жизни, доходов и занятости населения. Социальная сфе­ра (социальная инфраструктура общества). Основные субъекты и направления социальной политики. Социальные стандарты и нормы. Прогнозирование уровня жизни населения. Натуральные и стоимо­стные показатели уровня жизни. Совокупный индекс развития человеческого потенциала. Факторы, влияющие на уровень жизни населения. Прогнозирование доходов населения. Виды доходов. Номи­нальные и реальные доходы населения. Структура баланса доходов и расходов населения. Прогнози­рование занятости населения. Цель прогнозирования занятости. Стадии прогнозирования занятости. Факторы спроса и предложения рабочей силы. Балансовый метод при прогнозировании занятости.

Тема 3.3. Прогнозирование развития сфер образования, культуры и здравоохранения. Про­гнозирование развития образования. Стадии образовательного процесса. Прогноз детских дошколь­ных учреждений, общего среднего образования, среднего специального и высшего профессиональ­ного образования. Основные показатели и факторы образовательных прогнозов. Классификация уч­реждений культуры по видам услуг. Факторы, влияющие на количество учреждений культуры. Пока­затели прогноза развития театрального искусства, услуг киносети. Структура и функции здравоохра­нительного комплекса. Основной показатель прогноза развития здравоохранения.

Тема 3.4. Прогнозирование развития жилищно-коммунального хозяйства, бытового об­служивания населения, торговли и общественного питания. Нормативно-правовая база управле­ния сферой жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Приоритеты жилищной политики. Особен­ности жилищного рынка в современной России. Показатели развития ЖКХ. Расчет дополнительной потребности в жилой площади. Общие и частные показатели при прогнозировании потребности в ус­лугах ЖКХ.

Виды бытовых услуг. Расчет потребности населения в бытовых услугах. Прогнозирование раз­вития торговли, общественного питания. Система торговых организаций, предприятий общественно­го питания. Использование балансов групп потребительских товаров в обосновании показателей раз­вития торговли, общественного питания.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Развитие представлений о будущем в религиозном и утопическом сознании.

2. Развитие представлений о будущем в философско-исторических концепциях.

3. Основные направления развития футурологии.

4. Прогнозирование в системе знаний о будущем.

5. Проблема достоверности прогнозирования.

6. Современные тенденции в развитии прогностики.

7. Понятийная база прогностики.

8. Типология прогнозов.

9. Основные этапы прогнозирования.

10. Общая характеристика методов прогнозирования.

11. Фактографические методы прогнозирования.

12. Экспертные методы прогнозирования.

13. Выбор методов прогнозирования.

14. Две парадигмы политического прогнозирования.

15. Линейная и циклическая модели в политическом прогнозировании.

16. Прогнозирование электорального поведения.

17. Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов.

18. Подготовка сценарных условий перспективного развития.

19. Прогнозное социальное проектирование.

20. Прогнозирование в стратегическом маркетинге.

21. Прогнозирование производства конкурентоспособной продукции.

22. Методы прогнозирования спроса.

23. Система планирования на предприятии.

24. Прогнозирование демографического развития.

25. Прогнозирование взаимодействия общества и природы.

26. Прогнозирование национальной безопасности.

27. Прогнозирование уровня жизни населения.

28. Прогнозирование доходов населения.

29. Прогнозирование занятости населения.

30. Прогнозирование развития образования.

31. Прогнозирование в сфере культуры.

32. Прогнозирование развития здравоохранения, санаторно-курортных и оздоровительных учреж­дений, физической культуры и спорта.

33. Прогнозирование развития жилищно-коммунальной сферы.

34. Прогнозирование сферы бытовых услуг.

35. Прогнозирование развития торговли, общественного питания.