24. Регулирование туристской деятельности в России.

В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются.За десятилетний период в России произведено по меньшей мере десять преобразований федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие туризма. В настоящее время ответственным за развитие туризма в России является департамент туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов. При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:- обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;- развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;- сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов. Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации), а также социального и самодеятельного туризма.Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:- созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;- содействием в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;- лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;- установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;- прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;- защитой прав и интересов туристов, обеспечением их безопасности;- созданием благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;- содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.

25. Кодекс путешественника. Права и обязанности туристов.

1. Путешествия должны проводиться в соответствии с законодательством России, настоящим Кодексом, законодательством страны, по которой проходит маршрут, хартией туризма и др. международными документами по туризму.2. Путешественники должны:

2.1. Знать, отправляясь в путешествие, о том, что может их ожидать: 

Знать факторы природной среды, влияющие на безопасность прохождения маршрута (состояние снега, уровня воды, прогноз погоды) и состояние своего организма;

хорошо представлять опасности и трудности маршрута;

рассчитать свои возможности в оказании самостоятельной помощи себе или пострадавшему, не дожидаясь прибытия спасателей;

знать признаки переутомления, переохлаждения и обмораживания.

2.2 уметь:

осуществлять контроль за своим здоровьем, уметь оценивать уровень своей подготовленности и в соответствии с ним уровень своих спортивных амбиций;

предпринимать меры по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, оказывать первую доврачебную медицинскую помощь пострадавшим.

2.3. Нести ответственность за безопасность путешествия и не совершать действий, могущих нанести вред другим и себе.

2.4. При подготовке путешествия посетить Маршрутно-квалификационную комиссию (МКК) для получения консультации по району путешествия и оформления маршрутных документов.

2.5. Уведомить о своем (в СП - руководитель похода, в СПТ - руководство туристской фирмой) путешествии официальные службы (в России - поисково-спасательные службы МЧС) и близких.

2.6. Уметь думать о других:

понимать какую ответственность несет за Вас руководитель (гид-проводник) и иметь мужество отказаться от путешествия или прохождения его отдельных опасных участков, если Вы поняли, что не готовы к нему;

относиться к участникам своей и соседних групп так, как Вам хотелось бы, чтобы относились к Вам.

2.7. Своим поведением, действиями на маршруте способствовать установлению дружеских отношений с другими туристскими группами и местными жителями, учитывать их традиции, обычаи и особенности культуры.

2.8. Бережно относиться к природе и не наносить ей ущерба:

не портить горные склоны и скалы, не вырубать живые деревья и кустарники, останавливаться на ночлег предпочтительнее на уже имеющихся стоянках и использовать имеющиеся костровища и костровые принадлежности;

не оставлять мусора ни своего, ни того, который вы нашли после других и местных жителей (по возможности утилизировать).

2.10. Не нарушать условия жизни животных и растений; не разрушать то, что построено людьми для людей (заградительные изгороди, стеночки для укрепления дорог и троп, хижины и другие постройки, крючья на маркированных маршрутах).

3. На путешественника, организацию, учреждение и фирму - члена ТССР налагаются обязанности и предоставляются права, закрепленные в Уставе ТССР.

В местах транзита и временного пребывания туристы должны:

- своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отношениям между народами как на национальном, так и на международном уровне и таким образом способствовать сохранению мира;

- уважать постоянный политический, социальный, моральный и религиозный строй и подчиняться действующим законам и правилам;

- проявлять наибольшее понимание относительно обычаев, верований и поступков местного населения, и наибольший почет относительно естественного и культурного достояния последнего;

- воздерживаться от подчеркивания экономических, социальных и культурных отличий, существующих между ними и местным населением;

- быть восприимчивыми к культуре местного населения, которое принимает туристов, неотъемлемой частью общего достояния человечества, которое есть;

- препятствовать эксплуатации других в целях проституции;

- воздерживаться от торговли, провоза и употребления наркотиков и других запрещенных препаратов;

- соблюдать условия и правила, предусмотренные договором (контрактом) о предоставлении туристских услуг;

- уважать политический и социальный строй, традиции, обычаи, религиозные верования страны (местности) пребывания;

- выполнять таможенные и пограничные правила;

- соблюдать правила поведения и требований относительно сохранения объектов истории и культуры, природы;

- не нарушать общественный порядок, соблюдать требования законов, которые действуют на территории страны пребывания;

- соблюдать правила внутреннего распорядка и противопожарной безопасности в местожительствах и пребывания;

- возмещать убытки, нанесенные их неправомерными действиями.

В местах транзита и временного пребывания туристы имеют право:

- получать комплекс туристских услуг, предусмотренных договором (контрактом) и программой пребывания;

- на личную безопасность, защиту жизни, здоровья, прав потребителя, а также имущества;

- на получение соответствующей медицинской помощи в случае заболевания;

- на возмещение материальных и моральных убытков в случае невыполнения или неподобающего выполнения условий договора (контракту);

- разорвать договор (контракт) без возмещения убытков субъекту туристской деятельности, если увеличение общей стоимости тура или услуги превышает 5% обусловленной стоимости, а также в случае повышения цен на туристские услуги при их общегосударственном изменении;

- на полную и объективную информацию о законах и правилах обитания в данной стране (местности), обычаях местного населения, поведении в общественных местах и местах, связанных с проведением религиозных обрядов, о культурных, археологических, архитектурных, исторических, естественных ценностях, которые находятся под защитой государства, условиях страхования, расторжения договора (контракта) на тур;

- на пользование соответствующими средствами гигиены, особенно в местах размещения, на предприятиях питания и транспорте, на получение информации об эффективных средствах предотвращения инфекционных заболеваний, несчастных случаев, а также на беспрепятственный доступ к службам здравоохранения.