6. Вопрос: понятие и виды источников конституционного права:

Источник конституционного права РФ – совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами нормы, регулирующие основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.

Виды источников конституционного права России:

1. международные акты, например Всеобщая декларация прав человека (принята на Третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);

2. Конституция РФ от 12 декабря 1 993 г.;

3. федеральные конституционные законы: а) ФКЗ от 21 июля 1994 г. 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.); б) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.) и др.;

4. внутригосударственные договоры, например Федеративный договор (договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти соответствующих ее субъектов) от 31 марта 1992 г. и др.;

5. федеральные законы: а) ФЗ от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1 996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.); б) ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.; 5) законы РФ, например Закон РФ от 28 ноября 1991 г. 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) и др.;

6. законы бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции РФ;

7. указы Президента РФ: а) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»; б) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.;

8. постановления Правительства РФ, например постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии» (c изменениями от 3 апреля 1997 г., от 8 августа 2003 г.);

9. решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, например постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.

9 Вопрос: Место и значение конституционного права в системе права рф. Основные тенденции его развития на современном этапе.

Конституционное право занимает ведущее место в системе права Российской Федерации. Это обусловлено прежде всего тем, что нормы конституционного права являются исходными в оформлении конституционного строя России, роли государства, становлении и развитии гражданского общества, закреплении статуса человека и гражданина, осуществлении народовластия. Именно конституционное право закрепляет ключевые государственные и общественные механизмы выражения политических интересов, а это является главной предпосылкой формирования всех сторон жизни в РФ. Следовательно, базовые предписания конституционного права находят отражение в нормах всех отраслей права, которые – с учетом своей природы – также способствуют укреплению конституционного строя, всей существующей системы политических отношений в стране.

По общему мнению ученых, такая роль конституционного права обусловливается определенными факторами:

- важное значение имеют общественные отношения, закрепляемые и регулируемые нормами этой отрасли;

- основным источником конституционного права России является Конституция РФ, нормы которой считаются исходными для всех отраслей права;

- конституционное право устанавливает основополагающие принципы конституционного строя, являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права;

- конституционное право фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права;

- конституционное право устанавливает принципы государственно-территориального устройства, а в субъектах России – разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ;

- конституционное право учреждает систему органов государственной власти, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деятельности;

- конституционное право играет определенную роль в формировании и функционировании международного права (в силу ч. 4 статьи 15 Конституции РФ);

- нормами конституционного права регулируется процесс создания прав и свобод.[1]

Взаимосвязь конституционного права с другими отраслями права рассмотрена, в частности, Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявским.[2] Так, при рассмотрении вопроса о соотношении конституционного права и административного права РФ наглядно выделяются два существенных момента:

1) ст. 10 Конституции РФ содержит схематичную характеристику самой доктрины разделения государственной власти на три ветви;

2) часть 2 статьи 10 Конституции РФ позволяет, пусть и с долей условности, отнести органы исполнительной власти к административному праву.

Об исходном значении Конституции РФ для развития и функционирования гражданского права свидетельствуют статьи 8, 9, 34, 35, 36, 44 и ряд других Конституции РФ, а также конституционно-правовые по уровню и значению нормы, содержащиеся в ГК РФ, ГПК РФ, в других законах и нормативных правовых актах.

Конституция РФ достаточно развернуто формулирует общие начала и юридические нормы для уголовного права РФ. Достаточно перечислить статьи 20, 21, 22, 23, 24, 37, 44, ч. 3 ст. 41, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55 Конституции РФ. Нормы текущего уголовного законодательства – в первую очередь УК РФ, УПК РФ – исходят из положений Конституции РФ, федеральных конституционных законов, других законов, иных нормативных правовых актов, в совокупности образующих уголовное право.

Весьма обширна связь Конституции РФ, следовательно – конституционного права – с финансовым правом РФ. Во многом это соотношение продиктовано федеративным характером России: ст. 71 (п. «ж», «з»), ст. 41 (ч. 2), ст. 106 (п. «а», «б», «в») Конституции РФ.

Проф. С.А. Авакьян считает в качестве задачи конституционного права сбор «воедино все ценностные ориентиры российского права». Данное положение иллюстрируется отношением к труду в советский период не только как к праву индивида, но и как к долгу перед обществом. В постсоветский период подход принципиально изменился: труд считается свободным, каждый взрослый человек самостоятельно решает, каким способом обеспечивать себя.

Другие ученые (А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина) видят развитие отрасли конституционного права на современном этапе в связи с решением следующих задач:

1) завершение разработки и принятия всех предусмотренных Конституцией РФ федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) совершенствование и обновление действующего федерального конституционно-правового законодательства;

3) устранение коллизий в рамках федерального законодательства, а также между федеральным и региональным законодательством, постепенное прекращение действия норм законодательства СССР;

4) формирование эффективного механизма охраны и защиты Конституции РФ, обеспечения конституционной законности;

5) создание правовых гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина, формирование эффективного социального государства;

6) совершенствование правовых основ местного самоуправления;

7) расширение интеграции России с государствами – членами СНГ.

С.А. Авакьян обозначил следующие перспективы конституционного права в условиях современной России:

- конституционное право становится основой всех современных политических отношений и процессов;

- роль конституционного права в закреплении основ экономической системы Российской Федерации;

- нормы конституционного права стали основой и рамками деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Несколько более развернутая трактовка тенденций конституционного права изложена А.Н. Головистиковой и Л.Ю. Грудциной:

- в современных условиях все большее значение приобретают вопросы международной универсализации конституционного права;

- происходит интеграция российского государства и права с международным и европейским государственно-правовым пространством;

- актуализируется правовое обеспечение суверенитета Российской Федерации; произошла деидеологизация конституционно-правового законодательства;

- повышается роль государства в регулировании и защите общественных интересов, иными словами, определилась тенденция социализации конституционного права;

- государственно-правовые институты постепенно гуманизируются;

- идет процесс развития гражданского общества;

- существенно реорганизуются федеративные отношения, в частности, начался процесс «укрупнения регионов»;

- с определенной периодичностью изменяется избирательная система;

- начаты реформы по усовершенствованию судебной системы;