40 Вопрос: Понятие основ правового статуса личности. Соотношение правового статуса личности и его основ.

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ:

«Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Нормы данного института содержатся также в законах РФ: «О гражданстве РФ», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ФКЗ «О референдуме РФ», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (1997 г.) и многие другие.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д. А конституционное – общие права.

К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 – заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ».

Понятие «основы» включает в себя следующие элементы:

1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;

2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод;

3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту (жизнь, здоровье, защита).

Институт, устанавливающий основы правового статуса личности занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.

Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов МС базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.

41 вопрос: .Эволюция понятия гражданства. Признаки гражданства.

В Росс.Юриспруденции основные признаки Росс гражданства и их отражение в зак-ве. Понятие гражданство в России стало оформляться в НПА в период мнежду Февральской и Октябрьской революцией 1917 гг в связи с провозглашением Росии республикой и упразднение института монархий.

После октябрьской революции стал формироваться новый институт советского гражданства сначала в условиях РСФСР после 1922 г, в условиях советского союза.

С 1922 г. По 1991 г. На терр. РСФСР сформировался и действовал двухуровневый институт советского гражданства предусматривалось союзное гражданство это и было гражданством советского государства и также предусматривалось гражданство советской республики рассматривалось в качестве производного уровня гражданства.

В течение всего советского периода отсутствовало легальное определение гражданства сущ. Только доктринальное при наличии нескольких подходов.

Закон РФ 1991 г. – закрепил понятие гражданство.

В науке советского государственного права сущ. 2 основных подхода к определению гражданства:

1. носил характер официального – под гражд. Понималось распространение на лицо суверенной власти советского государства как внутри страны, так и за её приделами вследствие которого на лицо возлагались конституционные обязанности и лицо наделялось гос-м всей полнотой прав и свобод.

2. Доминировал в советско-правовой литературе. Гражданство рассматривалось как принадлежность лица гос-ву вследствие которой лицо обладало всей полнотой прав и обязанностей на терр. Данного гос-ва.

Особенности(признаки) правовой природы советского граж-ва.

1. Признание двухуровнего характера советского гра-ва

2. Гр-во рассматривалось как предоставление со стороны гос-ва и не основанное на естественном праве человека

3. За гос-м сохранялось право на лишение советского гражданства лица независимо от того как это лицо приобрело данное гр-во.

После 2- й мировой войны 60- 80 гг. институт использовался в целях политической борьбы с легкомыслием.

Сущ. Тайный не опубликованный указ – устанавливающий что граждане, приехавшие на ПМЖ в Израиль, лишались гра-ва (действовало даже не опубликованным)

4. Граждане СССР не имели право даже в случае лишения их гражданства оспаривать в судебном порядке решение Президиума Верховного совета.

Советск. Гражд. Рассматривалось как политико-правовая категория, основанная на идеалогической верности советскому социалистическому строю.

В 1991 г. Существенно поменялось понимание граж-ва в Росии.

1. Й закон о граж-ве в РФ был принят 1991 г. И вступил в силу 6 февраля 1992г.

Этап появления прирождённых граждан. Преамбула данного закона впервые легально закрепила понятие гражданство.

Гра-во – определялось как устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав обязанностей и ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Новый ФЗ от 31 мая 2002 г. « о граж-ве» вступил в силу 1 июля 2002 г. ;

В ст. 3 он сохранил прежний подход к определению граж-ва ;

Гра-во РФ это устойчивая правовая связь лица с РФ выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.