17. Применение норм иностранного права: установление содержания иностранного права и толкование его норм.

Разрешая дела, суды применяют в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ нормы права иностранных государств (ст. 10 ГПК РСФСР; ст. 11 АПК РФ). Федеральные законы и международные договоры РФ определяют основания и условия применения иностранного права к частноправовым отношениям с иностранным элементом.

Суд не обязан изначально знать содержание иностранного права, к которому отсылает отечественная коллизионная норма. Но если коллизионный вопрос решен и применению подлежит иностранное право, то суд должен определить содержание его предписаний. Именно суду, а не сторонам, ссылающимся на нормы иностранного права в обоснование своих требований или возражений, вменяется в обязанность установить их содержание. Следовательно, суд устанавливает содержание норм иностранного права по своей инициативе и в силу обязанности, возложенной на него законом (ex officio).

Установление содержания иностранного права имеет своей целью не выявление фактического обстоятельства, имеющего значение для рассмотрения дела, а определение нормативно-правовой основы принимаемого решения, как этого требует федеральный закон или международный договор РФ. Иными словами, в российском суде иностранное право рассматривается как правовая категория, а не как обстоятельство, подлежащее доказыванию наряду с другими обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дела. К установлению содержания иностранного права не могут быть применены правила ст. 50 ГПК РСФСР и ст. 53 АПК об обязанности лица, участвующего в деле, доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Содержание норм иностранного права устанавливается не только судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами, но и иными органами, управомоченными применять иностранное право. В обобщенном виде об иных органах сказано в ст. 157 Основ гражданского законодательства. В Семейном кодексе РФ речь идет об установлении содержания норм иностранного права судом или органами записи актов гражданского состояния и другими органами (ст. 166). Применение иностранного права нотариатом предусматривается в ст. 104 Основ законодательства РФ о нотариате.

Основные требования, предъявляемые законодателем к процедуре установления содержания иностранного права, изложены в ст. 157 Основ гражданского законодательства, ст. 12 АПК РФ и ст. 166 Семейного кодекса РФ. Эти правила в основном тождественны, но имеются и некоторые различия.

Первоочередным является требование применять иностранное право таким образом, как оно применяется “у себя на Родине”. Орган, применяющий нормы иностранного права, устанавливает их содержание в соответствии с официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве (в ст. 12 АПК РФ доктрина не упоминается, но представляется, что имеющаяся в этой статье отсылка к толкованию и практике применения иностранных правовых норм охватывает и это важное для правильного их понимания начало).

В целях установления содержания норм иностранного права суды и иные применяющие его органы вправе обращаться за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ и другие компетентные органы или учреждения в Российской Федерации и за границей либо привлекать экспертов.

Законодатель разрешает лицам, участвующим в деле представлять документы, подтверждающие содержание соответствующих норм иностранного права (ст. 157 Основ гражданского законодательства; в ст. 166 Семейного кодекса РФ говорится о “заинтересованных лицах”). В Семейном кодексе РФ предусмотрено также, что заинтересованные лица могут иным образом содействовать суду или органам записи гражданского состояния и другим органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

В тех случаях, когда содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые меры, не установлено, подлежат применению нормы права Российской Федерации.

Каковы последствия нарушения или неправильного применения норм иностранного права, подлежащего применению в соответствии с законом или международными договорами РФ? В этих случаях нарушение или неправильное применение норм иностранного права может рассматриваться как основание к отмене решения в кассационном порядке (ст. 306 и 307 ГПК РСФСР). В силу ст. 307 ГПК РСФСР нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными: 1) если суд не применил закона, подлежащего применению; 2) если суд применил закон, не подлежащий применению; 3) если суд неправильно истолковал закон.

Нарушение или неправильное применение норм иностранного права может также рассматриваться как основание к изменению или отмене решения арбитражного суда апелляционной инстанцией, решения или постановления арбитражного суда кассационной инстанцией (ст. 158, 176 АПК РФ).