43. Правовое регулирование брачно-семейных отношений в мчп: заключение и расторжение браков, признание браков и разводов, консульские браки и разводы.

Семейное право как самостоятельная отрасль права – это система правовых норм, регулирующих семейные, т. е. личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми ввиду заключения брака (нахождения в браке), из кровного родства, усыновления и принятия детей в семью на воспитание. В области семейного права как института международного частного права большую роль играют Гаагские конвенции:

• об урегулировании коллизий законов в области заключения брака (1902);

• об урегулировании коллизий законов и о юрисдикции относительно разводов и судебного разлучения супругов (1902);

• о коллизиях законов относительно личных и имущественных отношений супругов (1905);

• Конвенция о заключении брака и признании его недействительным (1978);

• Конвенция о праве, применимом к режиму имущества супругов (1978);

• Конвенция о признании развода и судебного разлучения супругов (1970) и др.

Материально-правовые нормы семейного права различных государств имеют большое разнообразие, что порождает на практике возникновение коллизий при решении различных вопросов брачно-семейных правоотношений.

Основными коллизионными привязками для установления применимого права являются: закон места заключения брака; закон гражданства супруга; закон страны постоянного проживания ребенка; закон гражданства усыновителя; закон компетентности учреждения; закон суда и др.

Юридическое оформление брака состоит в его регистрации в органах записи актов гражданского состояния или иных, предусмотренных национальным законом. К обязательным условиям заключения брака принято относить взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. В среднем брачный возраст установлен в 18 лет, хотя в некоторых странах установлены другие возрастные пределы, причем для женщин ниже, чем для мужчин. При наличии серьезных оснований брачный возраст может быть снижен. Заключение брака может быть совершено либо в гражданской, либо в религиозной форме.

Церемония бракосочетания всегда осуществляется в присутствии установленного в законе (от двух до шести) числа совершеннолетних свидетелей. Бракосочетание совершается при обязательном присутствии сторон. Если по какой-либо причине присутствие вступающих в брак невозможно или крайне затруднительно, заявление, подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них. В этом случае подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть, как правило, заверена компетентным органом или должностным лицом исполнительного органа по месту жительства этого лица. Хотя вопрос об условиях вступления в брак в праве государств урегулирован различно, можно выделить некоторые общие черты: вступающие в брак должны принадлежать к разному полу, а в случае физической аномалии вопрос о возможности заключения брака решается на основании данных медицинского обследования; вступающие в брак несут ответственность за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить документы (или иные доказательства); законом запрещаются браки между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и не полнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными; не допускаются браки между лицами, из которых хотя бы одно признано недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, что должно быть подтверждено решением суда, вступившим в законную силу; при регистрации брака супругам по их желанию присваивается фамилия одного из них в качестве общей фамилии либо каждому сохраняется его добрачная фамилия; регистрация брака граждан, постоянно проживающих или временно находящихся за границей, возможна только при наличии документов, удостоверяющих их гражданство или подданство; если в орган регистрации поступает сообщение о наличии препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается; брак может быть заключен только при наличии явно выраженного согласия.

С принятием в 1995 г. Семейного кодекса (СК РФ) МЧП РФ претерпело существенные изменения.

1. Заключение брака на территории РФ. Форма и порядок заключения брака определяются российским правом, а материальные условия вступления в брак – законом гражданства для граждан или законом постоянного места жительства для лиц без гражданства каждого из лиц, вступающих в брак.

2. Заключение брака за границей. Если один или два супруга в браке, заключенном за границей, являются гражданами РФ, то такой брак признается в России при условии соблюдения формы по месту заключения и материальных условий вступления в брак по российскому праву. Браки, заключенные за границей, между иностранными гражданами признаются в России и по форме, и по материальным условиям по праву государства места заключения брака.

3. Заключение брака в дипломатическом, консульском учреждении РФ или иностранного государства. Оба лица должны иметь национальность государства, назначившего посла или консула. Заключение таких браков определяется национальным правом государства, назначившего посла или консула, напр., консульским уставом, и правом государства, где требуется признание, а также консульским договором между этими государствами.

4. Расторжение брака в РФ. Брак между гражданами РФ и иностранцами, а также браки между иностранцами расторгаются по российскому праву. Граждане РФ, проживающие за ее пределами, могут расторгнуть брак с проживающим за границей супругом, независимо от его национальности, в российском суде.

5. Расторжение брака за границей. Расторжение брака между гражданами РФ, либо между гражданами РФ и иностранцами, совершенное за границей, признается в России. Российское законодательство устанавливает соответствующие правила в отношении признания расторжения браков между иностранными гражданами, совершенного за границей. Согласно п. 4 ст. 160 СК РФ расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории России «с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации».

6. Расторжение брака в дипломатическом или консульском учреждении. Возможно в тех случаях, когда расторжение брака допускается во внесудебном порядке.

Важнейшую роль в урегулировании брачно-семей-ных отношений с иностранным элементом играют договоры о правовой помощи. В качестве примера возьмем Конвенцию 1993 г. о правовой помощи и правовых взаимоотношениях государств – участников СНГ. Нормы части третьей «Семейные дела» исходят из тех же коллизионных принципов, что и право РФ (ст. 26–28, 37).

Специфика правовых механизмов Конвенции – в разграничении компетенции государств-участников. В основном компетенция распределяется на основе тех же правил, что и выбор применимого права (п. 6 ст. 27). Особым образом решается вопрос о компетенции в случае расторжения брака. Согласно п. 1 ст. 29 Конвенции, если оба супруга имеют гражданство государства-участника, то компетентны учреждения этого государства, а если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другого государства-участника, то компетентны также учреждения этого государства. По п. 2 ст. 29 если один из супругов является гражданином одного государства-участника, а второй – другого, то компетентны учреждения государства-участника, на территории которого проживают оба супруга. Если же один из супругов проживает на территории одного государства-участника, а второй – на территории другого, то компетентны учреждения обоих государств.

На практике большое содействие в разрешении сложных проблем в брачно-семейных отношениях с иностранным элементом могут оказать консульские должностные лица. Они вправе исполнять обязанности регистратора актов гражданского состояния. Напр., ст. 42 Консульской конвенции между РФ и Республикой Беларусь 1996 г. предусматривает, что консульские должностные лица сторон могут осуществлять функции в отношении регистрации актов гражданского состояния, вести книги записей рождения и смерти граждан представляемого государства. Консульское совершение этих функций должно беспрепятственно признаваться в обоих государствах.

Основной проблемой брачно-семейных отношения являются «хромающие» разводы – более чем в 50% случаях развод произведенный на территории 1 Г не признается на территории страны супруга.

Во избежание ситуации с закреплением и признанием решения о разводе между странами создаются спец комиссии по рассмотрению данных дел, путем создания системы прецедентов.

В случае проведения процедуры развода суд или административный орган должны учитывать право страны супруга либо право их последнего места жительства. На территории некоторых стран не предусмотрен административная форма расторжения брака. (В Великобритании – оспорить можно тока у Королевы).