27. Собственность в мчп: коллизионно-правовое и материально-правовое регулирование. Национализация в мчп.

Право собственности — центральный институт любой национальной правовой системы, который во многом определяет характер и содержание других институтов и отраслей права того или иного государства.

Собственность — это право конкретных субъектов — отдельных лиц или коллективов — использовать определенные имущественные объекты своей властью и в своем интересе на основе и в пределах установленного в государстве правопорядка. Содержание этого права раскрывается через совокупность исключительных субъективных правомочий собственника, каждое из которых обладает определенной спецификой и известной самостоятельностью. Эти исключительные правомочия: сводятся, как правило, к трем: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

Совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений собственности методами и средствами гражданско-правового характера, образует институт права собственности. Он является центральным институтом МЧП, а его главное содержание и особенности состоят в том, что нормами института права собственности определяется правовое положение имущественных ценностей в хозяйственном обороте путем установления меры дозволенного поведения управомоченного лица.

Коллизионно-правовое регулирование права собственности основывается на привязке места нахождения имущества. Такая привязка максимально эффективна, так как создает очевидность в определении вещного статута для неопределенного круга лиц, обязанных воздерживаться от нарушения права собственности. В определенных случаях в некоторых правопорядках может использоваться иная коллизионная привязка – личный закон собственника; используется крайне редко, так как она менее эффективна. Нематериальные объекты и права интеллектуальной собственности – пример.

 Коллизионно-правовое регулирование в праве собственности делятся на:

 - определения вещного статута – квалификация имущества в качестве движимого и недвижимого, содержание, осуществление и защита права собственности (ст. 1205 ГК РФ), эти виды правоотношений определяются на основании места нахождения имущества. Для определенных видов объектов вещный статут определяется по-другому – это такие виды объектов, которые юридически признаются недвижимыми, а фактически – могут перемещаться, не имеют постоянно связи с землей (морские, воздушные суда и космические объекты – место их регистрации в соответствующих реестрах);

 - возникновение права собственности и иных вещных прав – применяется право страны, где имущество находилось в момент, когда имело место действия или иное обстоятельство, послужившее основанием для приобретения права собственности.

Основания: заключение договора купли-продажи, передача вещи и другие обстоятельства, с которым связано приобретение права собственности.

Исключение: (1) для имущества, находящегося в пути (право страны, откуда оно было отправлено), (2) для перехода прав собственности в порядке наследования (движимое имущество – по праву последнего место жительства наследодателя, недвижимость - места нахождения, ст. 1224 ГК), (3) переход права собственности при ликвидации юридического лица – личный закон юридического лица.

 В МЧП действует «национальный режим имущества».

Состоит из двух элементов:

- право собственности, возникшее на территории одного государства на законных основаниях не прекращается при перемещении имущества на территорию другого государства даже в том случае, если на территории второго государства такое право собственности не могло возникнуть в том же порядке, как и в первом государстве;

- объем правомочий собственника и содержание права собственности будут определяться местом нахождения имущества, а следовательно перемещение объекта из государства в государство будут изменять данный параметр (содержание права собственности).

 Взаимодействие вещного (право, применимое к праву собственности) и обязательственного (к договору) статута происходит по двум точкам – переход права собственности и переход рисков случайной гибели. Взаимодействие – каким правом будут регулироваться эти аспекты. Прямого указания в ГК на это нет, но в сборнике ИНКОТЕРМС переход рисков случайно гибели регулируется, риски случайной гибели относят к обязательственному статуту.

Переход права собственности – вопрос вещного права, статута, но при этом в договоре могут быть урегулированы вопросы перехода собственности. Ст. 1210 ГК РФ (автономия воли сторон) – вопросы возникновения и перехода права собственности могут определяться на основе договора (соглашения сторон) без ущерба для прав третьих лиц.

 Автономия воли сторон – генеральная привязка, почти всегда используется, если ее нет, применяется 1211 статья – принцип тесной связи. В проекте ГК предлагается самим определить порядок возникновения и перехода права собственности.

 

Материально-правовое регулирование права собственности. Конвенционного регулирования вопросов защиты права собственности нет (кроме иностранных инвестиций – там много конвенций). В рамках норм обычного права и конвенционного регулирования развивалась концепция права частной собственности и на сегодняшний день в рамках реализации европейской конвенции о защите прав и свобод человека, правоприменительной практикой ЕСПЧ сформирована «ценностная концепция права собственности», которая приходит на смену ранее существовавшей вещной концепции права собственности.

 Специфика вещно-правовой концепции:

- объектом выступает материальный объект, как правило, индивидуально-определенная вещь;

- существование триады правомочий собственника (ВПР), которым корреспондирует обязанность всех третьих лиц воздержаться от нарушения права собственности;

- четкое разделение абсолютных и относительных прав – право собственности в одном месте, обязательственное – в другом; разные способы их защиты.

Под национализацией принято понимать отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений либо наиболее пострадавшие от мирового кризиса и ставшие нерентабельными предприятия, которые находятся под угрозой закрытия. К широкой практике национализации отдельных производств или отраслей промышленности прибегли многие европейские государства после Второй мировой войны; эта мера используется и до настоящего времени. В соответствии с гражданским законодательством России при национализации гражданам выплачивается компенсация.

Данная мера закреплена в различных правовых системах. Данное право государств находит свое начало в таком принципе международного права, как суверенитет государства.

Условия проведения национализации определяются внутренним правом каждого государства, а не международным. Каждое государство устанавливает свои правила национализации, однако можно выделить несколько общих черт: 

– национализацию может проводить лишь государственная власть посредством издания акта. В соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Существует долгий процесс национализации, включающий в себя издание акта, опись имущества, равноценное возмещение владельцу, изъятие;

– эта мера носит общественный характер;

– не является наказанием, но носит принудительный характер, поскольку оспорить акт национализации невозможно;

– национализация осуществляется в отношении собственности как российских юридических и физических лиц, так и иностранных;

– только государство устанавливает размер компенсации, национализация носит возмездный характер;

– носит экстерриториальный характер, это означает то, что государство, осуществившее национализацию, признается за границей собственником имущества, не только находившегося на его территории, но и находившегося на территории другого государства.

При рассмотрении судами дел, касающихся национализированного имущества, применяются законы государства, осуществившего национализацию.

В соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки. Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).