17. Применение норм иностранного права: установление содержания иностранного права и толкование его норм.

Юридическая категория "применение права" в МЧП обозначает специфическое явление - применение иностранного права. Иностранное право - это волеизъявление иностранного суверена; применение иностранного права возможно только в соответствии с предписаниями коллизионной нормы или на основе соглашения сторон.

Правоприменительный орган, руководствуясь предписаниями своей национальной коллизионной нормы или соглашением сторон, устанавливает, правопорядок какого государства должен регулировать частноправовое отношение с иностранным элементом. Если применимым является правопорядок другого государства, необходимо определить перечень и содержание соответствующих норм, дать им толкование, выявить специфику реализации.

В МЧП существует постулат - нормы иностранного права должны определяться, применяться и толковаться таким образом, как если бы дело рассматривалось в суде той страны, чье право подлежит применению. При этом необходимо учитывать, что на применении иностранного права не может не сказаться фактор его действия в правовом поле другого государства.

Национальное (внутреннее) право государств в отличие от международного публичного права обладает территориальным характером, т. е. действует в пределах территории своего государства. Но интересы международного общения требуют признания и применения в определённых пределах иностранного права. В этих случаях говорят об экстратерриториальном действии права. При перемещении человека из одного государства в другое за ним сохраняются имущественные и личные неимущественные права, приобретённые на основе права первого государства. Например, право на имя, право собственности на автомобиль, состояние в браке признаются на территории иностранного государства, тем самым признаётся действие норм иностранного права.

Экстратерриториальное действие права охватывает как частное, так и публичное право. Особое место занимает в нём применение иностранного права. Выделяют три положения, определяющие применение иностранного права.

1. На территории государства иностранное право может применяться лишь при наличии прямых предписаний об этом национального права. Такие предписания устанавливаются национальными коллизионными нормами (не любыми, а двусторонними: её привязка не называет право конкретного государства, а называет общий признак, по которому можно выбрать право – «Последнее постоянное место жительства наследодателя»). Коллизия права может быть решена как в пользу собственного (отечественного) права, так и иностранного. Коллизионно-правовая норма юридически обязательна для всех органов и должностных лиц государства. И если она отсылает к иностранному праву, то оно должно применяться всеми органами и должностными лицами в силу обязательного предписания коллизионной нормы. Коллизионная норма – это юридическое основание применения иностранного права на территории данного государства.

2. Национальное право предусматривает общие принципы, на которых строится применение иностранного права, методы установления его содержания, порядок применения иностранного права, а также пределы его применения.

3. Применение иностранного права осуществляется также в соответствии с общепризнанными принципами международного права:

а) суверенное равенство государств;

б) самоопределение;

в) невмешательство во внутренние дела.

Следовательно, иностранное право применяется на основе и в рамках национального права и в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Чтобы установить содержание норм иностранного права, подлежащего применению по предписанию российской коллизионной нормы, судья обращается к официальным текстам законодательных актов соответствующего государства. Но сами по себе тексты недостаточны. Их надо осознать в контексте всей правовой системы этого государства. Таким образом, задача суда заключается в том, чтобы применить иностранное право так, как оно применяется у себя на родине.

При применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного права (чтобы получить текст официального толкования нормы соответствующим органом иностранного государства, обзор сложившейся в этом государстве судебной практики по применению этой нормы) суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ и иные компетентные органы или организации в РФ и за границей либо привлечь экспертов.

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм. Различное толкование текста нормы лицами, участвующими в деле, не является основанием для отказа от применения данной нормы иностранного права, если ее содержание может быть установлено судом. По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, бремя доказывания содержания норм иностранного права может быть возложено судом на стороны. Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право. При этом необходимо учитывать, что продолжительность «разумных сроков» определяется исходя из учета конкретных обстоятельств дела (время, затраченное на попытки установления содержания нормы иностранного права, технические возможности суда, сложный характер перевода текста нормы иностранного права, объем работы, невозможность установления содержания нормы по причине невозможности уяснения ее текста, неясности ее смысла, противоречивых официальных толкований, практики ее применения).