14. Внутригосударственные источники мчп.

К внутренним источникам международного частного права относятся Конституция РФ, законодательство РФ по международному частному праву, правовой обычай.

Конституция РФ является главным источником МЧП, т. к. она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Среди ее норм можно выделить:

• главу 1 «Основы конституционного строя», нормы которой позволяют раскрыть содержание понятия «основы правопорядка (публичный порядок) Российской Федерации», а также установить общие пределы действия иностранного права на территории России;

• главу 2 «Права и свободы человека и гражданина», определяющую основы правового статуса не только граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гра- жданства, и в особенности ч. 2 ст. 61 и ч. 3 ст. 62: 1

К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обя- зательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.

Конституция РФ действует с 25 декабря 1993 г. на всей территории Российской Феде- рации и в отношении граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Необходимо отметить важную особенность: Конституция РФ не входит в отрасле- вое законодательство РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ, п. 2 ст. 3 ГК РФ). Поэтому ч. 4 ст. 15 Конститу- ции РФ не применяется к ее нормам. Иными словами, при несоответствии положений Конституции РФ правилам международного договора РФ будут применяться первые в силу прямого действия Конституции России.

Российское законодательство по МЧП – система федеральных законов, регули- рующих частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. В соответ- ствии с п. «п» ст. 71 Конституции РФ, федеральное коллизионное право находится в ис- ключительном ведении Российской Федерации. Именно поэтому законодательство по МЧП состоит только из федеральных законов. В отличие от ряда стран (Австрии, Венгрии, Польши, ФРГ, Швейцарии), где действуют специальные законы о МЧП, в России отсутствует единый кодифицированный акт, а нормы по МЧП включены в отраслевые кодексы и иные федеральные законы. К ним, в частности, относятся:

• Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ1;

• Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ2;

• Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. №81-ФЗ3;

• Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ4;

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ5;

• Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I6.

Указанные акты действуют на всей территории России в отношении ее граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, российских и иностранных юридических лиц. В качестве примеров иных федеральных законов, регулирующих частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, можно назвать федеральные законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и «Об исполнительном произ- водстве», Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже», Патентный закон РФ. Исходя из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, российское законодательство по МЧП не должно противоречить ей. В противном случае подлежит применению Конституция РФ в качестве акта прямого действия.

Необходимо обратить внимание на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В теории права под правовым обычаем понимают сложившееся в результате многократного повторения и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, но санкционированное государством в качестве общеобязательного, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. В МЧП таковыми яв- ляются обычаи делового оборота, устанавливающие коллизионную норму, обычаи тор- гового мореплавания и иные обычаи, признаваемые в России. Например, п. 2 ст. 285 КТМ РФ устанавливает: В случаях, если это предусмотрено соглашением сторон, а также в случаях непол- ноты подлежащего применению закона при определении рода аварии, определе- нии размеров общеаварийных убытков и их распределении применяются Йорк- Антверпенские правила об общей аварии и другие международные обычаи торго- вого мореплавания. Россия также санкционировала торговые обычаи. В п. 3 ст. 28 Закона РФ «О меж- дународном коммерческом арбитраже» сказано: Во всех случаях третейский суд принимает решение в соответствии с условиями до- говора и с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке. Обычай применяется, если одновременно отсутствуют международный договор РФ и нормы российского законодательства, регулирующие данное правоотношение, а также договорные условия по спорному вопросу, либо когда положение международного договора или норма внутреннего законодательства отсылает к обычаю. Обычай не при- меняется, если он противоречит обязательным для участников отношения положениям законодательства или договору.