Глава 1. Законодательство о страховых взносах на обязательное социальное страхование. Понятия и роль внебюджетных фондов.

1.1. Органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, постановка на учет на обязательное социальное страхование в оао «Зубцовское дрсу».

Социальный характер нынешней политики Российского государства выражается в социальной защите граждан в сфере трудовой деятельности, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты на основе формирования социальной экономики государства. Значительную роль в социального обеспечения населения играют государственные внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу отдельных социальных групп населения граждан РФ. Предназначен для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение при безработице, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды решают две важнейшие задачи:

- Обеспечение дополнительными средствами сферы экономики.

- Оказания социальных услуг населения.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих законов актов высших органов власти, в которых регламентируется и устанавливается их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств.

Внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образован не в федеральном бюджете и бюджетов субъектов Российской федерации.

Так же имеют особенность:

• планирование органами власти и управления;

• строгая целевая направленность;

• использование для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

• формируются, за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;

• тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными на основе положений НК РФ.

• не входят в состав бюджетов, не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренных законом. Ресурсы фонда находятся в государственной собственности;

• расходуются средства из фондов по распоряжению Правительства Российской Федерации или специально уполномоченного органа.

С помощью внебюджетных фондов государство РФ решает следующие важные социальные задачи:

• социальная защита населения;

• повышение жизненного уровня населения;

• сохранение и улучшение здоровья населения;

• оказание социальных услуг населению.

В состав государственных внебюджетных фондов нашей страны входят:

• пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ);

• фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ);

• федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Фонд социального страхования Российской Федерации.

Реформирование системы финансов, начатое в 1990-х гг., создало для населения страны радикально новую ситуацию, которая стала характеризоваться непривычно высоким уровнем социальных рисков. В то же время резко возросла численность населения, нуждающегося в социальной защите: безработные, бездомные, беженцы, многодетные семьи. Обвальное снижение покупательной способности заработной платы, пенсий и пособий, массовые явления задержки выплат заработной платы и пенсий — эти и другие факторы привели к существенному росту актуальности социальной защиты для подавляющей части населения России.

Исполнительные и законодательные органы страны в последние разработали законодательную базу социального страхования, регламентирующую деятельность основных субъектов правоотношений в данной сфере, создали государственные внебюджетные социальные фонды. Это позволило сформировать значительную по объемам ресурсную базу для целей социальной защиты работников и членов их семей и обеспечить ее функционирование на постоянной и независимой от бюджетов всех уровней основе, что представляет собой основное и принципиальное отличие от советской модели государственного социального обеспечения, для которой была характерна значительная зависимость от государственного бюджета.

Сформированные финансовые инструменты и механизмы социального страхования, пусть и весьма несовершенные, позволили в условиях масштабных изменений экономической и социальной сферы предотвратить распространение крайних форм нищеты и бедности населения, обеспечив приемлемое в этих условиях социальное обеспечение пенсионеров, привлечь значительные финансовые ресурсы для медицинской помощи. Не случайно многие ученые и специалисты отмечают как несомненный положительный результат реформ в социальной сфере страны именно становление в основном системы социального страхования. При этом не вызывает сомнений и тот факт, что сформировать эффективную систему социального страхования пока не удалось. Государственное социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» подготовлен проект приказа «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Данный приказ применяется при представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения начиная с I квартала 2015 года.

В настоящее время проект приказа находится на согласовании в Минтруде России, после чего будет направлен на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.