76

Северо-Западный филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия»

(г. Санкт-Петербург)

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальные административно-правовые режимы

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Студент 5 курса

очной формы обучения

Тимошенко Артем Вячеславович

Научный руководитель

Нельговский Игорь Евгеньевич,

д.ю.н., профессор

Допущен (а) к защите

____ __________ 20___г.

Заведующий кафедрой

Кайнов Владимир Иванович

д.ю.н. профессор

Санкт-Петербург

2015

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие, содержание и классификация специальных административно–правовых режимов 5

1.1. Понятие специального административно–правового режима 5

1.2. Содержание специального административно–правового режима 8

3. Классификация специальных административно–правовых

режимов 11

Глава 2. Особенности правового регулирования административно–правовых режимов 14

2.1. Административно–правовой режим чрезвычайного положения 14

2.2. Административно–правовой режим военного положения 19

2.3. Административно–правовой режим Государственной границы Российской Федерации 26

2.4. Административно–правовой режим закрытого административно–территориального образования 32

Глава 3. Проблемы административно–правового регулирование режима естественных монополий. 37

3.1. Содержание режима естественных монополий. 37

3.2. Проблемы функционирования режима естественных монополий 56

3.3. Предложения по совершенствованию административно–правового режима естественных монополий 62

Заключение 69

Список использованных источников...................................................................72

Введение

Сегодняшняя государственно–правовая ситуация в России, тенденция федеральных органов гарантировать целостность и устойчивость исполнения государственной власти на территории всей страны приводят к необходимости улучшения правовых режимов и разработки конституционно–правовых механизмов, нацеленных на сохранение территориальной целостности государства, утверждение единства государственной власти.

Специальные административно–правовые режимы действуют в сфере публичного права, и несут в связи с этим соответствующую функционально–правовую нагрузку. Их основная задача состоит в следующем: обеспечение конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз, сохранении территориальной целостности и независимости государства при вооруженных конфликтах, обеспечение функционирования, представляющих повышенную общественную опасность объектов, или имеющих важное государственное значение; определение порядка реализации прав и обязанностей, условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные мероприятия, а также на территориях, относящихся к зонам со специальной государственно–правовой охраной; обеспечение прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций.

Данная тема актуальна так как многие аспекты реализации специальных административно–правовых режимов пока остаются за рамками научного анализа, в связи с чем их теоретическая и прикладная разработка, которая произведена в настоящей работе, позволит внести изменения в стратегию обеспечения безопасности человека, общества и государства в целом, а также спрогнозировать эффективность применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в условиях специальных административно–правовых режимов. Особую актуальность приобретает разработка режима естественных монополий в контексте наметившейся тенденции к глобальному реформированию отдельных сфер естественных монополий не только в России, но и во многих других странах со стабильно высоким уровнем экономики.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, при различных специальных административно-правовых режимах, между органами исполнительной власти и гражданами между органами исполнительной власти и организациями, а так же другими государственными органами и органами муниципальной власти.

Предметом исследования данной выпускной квалификационной работы являются правовые нормы их природа, содержание, структура и особенности правового регулирования в сфере специальных административно-правовых режимов, устанавливающихся и действующих как на всей территории государства так и на отдельно взятых территориях.

Целью работы является исследование специальных административно–правовых режимов и в частности режима естественных монополий, как наиболее актуального. Для осуществления поставленной цели решается ряд задач:

1) рассмотреть понятие, содержание административно–правовых режимов, классифицировать эти режимы.

2) изучить разновидность административно правовых режимов.

3) рассмотреть режим естественных монополий, обозначить проблемы у пути их решения.

Для решения поставленных задач автором изучена специализированная литература, российское законодательство о специальных административно–правовых режимах; нормы конституционного и административного права.